序号

重点

行动

具体任务

责任单位

细化举措

1

依法推进公共 政策兑现和政 府履约践诺行

动

梳理政府在“六稳”、“六保”、“双招双引”、创新创业等方面公共政策及有关合同协议，坚持依法、主动、及时、全面兑现。健全长效工作机制，开展公共政策兑现流程再造，完善监管体系，健全评价机制。

县委依法治县办

1.印发《郎溪县依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案》,梳理形成问题清单、法律责任清单、履约清单。

2.充分运用公共政策发布、解读、申报、兑现、查询、  投诉一体服务平台和合同协议“全生命周期”监管平台。

2

促进市场公平 竞争行动

持续开展涉及营商环境的行政规范性文件和行政协议清理工作。

县市场监管局 县司法局

1.废止或修订不合理的涉企行政规范性文件。 

2.建立营商环境规范性文件即时清理工作机制。

规范市场竞争和市场干预行为，强化反垄断，依法查处不正当竞争行为，破除地方保护和区域壁垒。

县市场监管局

1.组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动，配合查处教育、医疗卫生、工程建筑等重点领域行政垄断行为。

2.组织开展2022年反不正当竞争专项执法行动。

落实公平竞争审查制度，清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法。

县市场监管局

1.按省市部署，开展公平竞争审查举报处理试点，强化制度刚性约束和权威效能。

2.开展妨碍民营经济公平参与市场竞争专项排查整治。

按照“非禁即入”原则，落实民间资本准入平等待遇。

县发改委

1.持续贯彻落实市场准入负面清单制度。

2.细化《市场准入负面清单(2022年版)》分工。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

3

维护市场主体权益行动

落实并拓宽轻微违法违规行为免予处罚清单，对有关领域首次轻微违法违规行为实施容错机制，推广运用非强制性手段，审慎采取应急管理措施。

县司法局

县市场监管局

1.牵头汇总六部门轻微违法违规事项免罚清单。

2.完成轻微违法违规行为典型案例的征集宣传。

建立综合监管部门和行业监管部门联动工作机制，统一执法标准和流程，减少自由裁量权，强化涉企行政审批服务探索在有 关行业领域依法建立授权委托监管执法方式 。

县市场监管局 县司法局

县公安局

1.印发《郎溪县贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法> 工作方案》。

2.规范公安机关行政处罚裁量权，组织开展执法教育培训，提升执法办案民警素质能力。

3.深化公安涉企审批服务事项,推进“双随机、一公开”监管。

健全行政执法与刑事司法双向衔接机制，常态化机制化开展扫黑除恶斗争，畅通重点行业领域黑恶违法犯罪举报渠道，维护重点工程项目建设环境，严厉打击破坏市场经济秩序和侵犯企业合法权益的违法犯罪 。

县委政法委

县人民法院

县人民检察院

县公安局

县司法局

1.贯彻落实《反有组织犯罪法》,对涉企黑恶犯罪保持 高压严打态势

2.启动教育、金融放贷、市场流通行业领域整治，集中打掉一批涉黑涉恶违法犯罪。

3.持续打击建筑工程、自然资源、交通运输等行业领域 存在的强揽工程、恶意竞标、非法占地、欺行霸市、强 买强卖等违法犯罪行为。

4.规范“三书一函”制发整改工作，强化“府检联动”, 推进“行刑衔接”,加强督导检查，挂牌督办一批案件。

5.将开展常态化扫黑除恶斗争纳入全省法院审判质效综  合评估办法，及时向有关行业主管部门提出司法建议并加强跟踪问效。

6.加强涉黑涉恶罪犯教育改造，严格依法执行减刑、假释、暂予监外执行规定落实涉黑涉恶刑满释放人员安置帮教。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

3

维护市场主体 权益行动

积极开展政府购买法律服务工作，支持和鼓励市场主体通过提起行政复议、诉讼或仲裁等方式维护其合法权益。

县司法局

1.起草《政府购买法律服务督促公共政策落实工作方 案》,提请县政府协调印发实施。

2.引导全县律师事务所组建法律服务团队，积极参与政府购买法律服务工作。

4

知识产权保护

行动

落实《安徽省知识产权保护办法》,完善知识产权保护行政规范性文件。

县市场监管局 县司法局

1.组织宣传实施《安徽省知识产权保护办法》。

2.开展涉知识产权行政规范性文件立改废。

完善知识产权严重违法失信名单管理和联合惩戒机制，开展知识产权保护系列专项活动，加大知识产权侵权假冒违法犯罪行为打击力度，从严整治非正常专利申请、商标恶意注册行为。

县人民法院

县人民检察院

县公安局

县市场监管局

1.运用“两法衔接”信息平台，深挖侵犯知识产权犯罪及非正常专利申请、商标恶意注册等案件线索。

2.组织开展“昆仑2022”、打击网络侵权盗版“剑网行 动”、“守护平安”等走访活动。

3.落实《知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点工作方案》,从严惩治侵犯涉农产品、生命健康产品、地理标志和老字号产品等知识产权犯罪，重点整治危害十大新兴产业和影响民营经济发展类知识产权犯罪，落实惩罚性赔偿制度。

4.开展专利申请核查审查，建立规范专利申请行为长效监管机制。加强对知识产权案件立案、侦查活动的监督。

5.开展“知识产权司法保护宣传周”活动。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

4

知识产权保护 行动

推进知识产权民事、行政、刑事案件审判“三合一 ”工作，完善知识产权行政执法和司法保护衔接机制，推进长三角区域知识产权保护行政执法协作和司法保护协同。

县人民法院

县人民检察院

县公安局

县市场监管局

1.推进知识产权办公室和检察专家库建设，抓好知识产权刑事、民事、行政检察集中统一履职。

2.联合印发《关于办理知识产权刑事案件若干程序问题的意见》,落实知识产权行政执法与刑事司法衔接工作机制。

3.建立联合打击涉烟违法犯罪工作机制，制定全县农业行政执法与刑事司法衔接工作办法。

4.推进知识产权“一件事”集成服务改革，落实《关于印发长三角地区市场监管联动执法实施办法的通知》。

推动知识产权诉讼制度创新，完善知识产权法院跨区域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解的对接机制。

县人民法院

县司法局

县市场监管局

1.落实《安徽省专利侵权纠纷行政裁决若干规定(试

行)》,推动仲裁机构知识产权业务建设。加强仲裁法律制度宣传，研究制定知识产权仲裁工作举措。

2.积极发挥公证存证职能服务知识产权保护工作。

3.联合印发《关于加强知识产权纠纷调解工作方案》,建设知识产权纠纷调解组织，协同做好诉前委派案件的调解工作。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

5

违法行政行为 集中整治

排查相关违法行政行为，建立工作台账， 对普遍性问题实行专项整治，对久拖不决、情况复杂问题重点督办、逐案解决。

县司法局

1.印发《违法行政行为集中整治专项行动方案》,召开专项行动推进会。

2.排查梳理全县2021年被行政复议纠错案件以及一审 败诉案件，建立行政复议和行政应诉纠错台账。

3.督促相关单位对排查出的违法行政行为立行立改，对纠错案件较多镇政府、街道办事处和部门进行专项督办。

落实行政执法“三项制度”,推行“综合查一次”改革，规范行政执法自由裁量权，建立健全预防和及时纠正违法行政行为长效机制，严格涉企行政检查，整治多头执法、过度执法、“钓鱼”执法和涉企乱罚款、乱收费、乱摊派等问题。

县司法局

1.开展行政执法“三项制度”落实强化年活动。

2.建立健全常态化的违法行政行为整改督查机制。建立健全行政执法责任追究和违法行为问责制度机制，落实执法过错责任。

3.推进全国统一行政执法证件换发工作。

深化“互联网+政务服务”加强行政执法和执法监督规范化、标准化和信息化建设，建立健全行政执法协调监督工作体系。

县司法局

落实府检联席会议精神，配合省司法厅做好行政执法和刑事司法衔接业务平台的建设应用。

6

涉法涉诉信访

问题排查化解 攻坚行动

排查全县涉法涉诉信访问题，对相关情况 登记在册、逐级汇总。

县信访局

梳理汇总涉法涉诉信访事项，分别移送法院、检察院、 公安等部门。

按照“三到位一处理”原则，综合运用政策、法律、经济、行政等手段，解决六大类涉法涉诉信访问题，化解一批“背头案”、“钉子案”。

县委政法委

县信访局

县人民法院

县人民检察院 县公安局

县司法局

1.组织开展公安信访突出问题专项治理行动。

2.组织开展检察系统信访积案清理“回头看”,落实三级院领导主持疑难复杂信访案件听证、带头开展集中接访、带案下访和阅批群众来信工作。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

7

矛盾纠纷排查

化解行动

完善调解、行政裁决、行政复议、诉讼等多元化纠纷解决机制，依法加强生态 环保、土地征收等方面的行政调解。

县司法局

1.加强诉调对接、警民联调、访调对接、检调对接等联动机制建设。

2.推进人民调解、行业性专业性调解、行政调解、司法调解衔接配合。

组织开展“人民调解为人民”专项活动，发挥“百姓评理说事点”作用，集中力量化解涉企、知识产权和商事等影响经济高质量发展的矛盾纠纷。

县司法局

1.统筹协调各级各方面调解力量，着力化解“营商环境类”等矛盾纠纷。

2.推进“百姓评理说事点”市、县、乡三级全覆盖。

3.推广“和为贵”等特色做法。

培育和发展商会调解组织，支持涉外商事 调解组织发展，持续推进商事纠纷解决机制和能力建设。

县工商联

1.扩大商会人民调解组织覆盖面，推动商会调解工作向直属商会延伸和拓展。

2.开展商会调解员培训，扩大商会人民调解宣传力度。

扩大调解机制的司法确认范围，为依法设立的调解组织调解达成的调解协议提供司法支持。

县人民法院

1.组织开展民诉法相关规定学习培训；

2.通过诉调对接加强司法确认，提高司法确认质效。

加强专职调解员队伍建设，提高调解专业化水平，培育社会调解力量，推动将更多的矛盾纠纷通过社会调解方式在前端化解 。

县司法局

1.结合开展省级示范司法所评定工作，加大专职调解员配备。

2.组织实施人民调解员等级评定，组织开展技能竞赛活动 。

3.加强诉调对接工作，完善非诉讼纠纷解决机制。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

8

涉企案件检察 监督治理行动

畅通公、检、法涉企案件立案渠道，对符合法律规定条件的当场登记立案;加强诉讼咨询服务，严格执行诉讼费用交纳标准，根据当事人意愿开展在线诉讼活动，持续提升涉企案件办理效率。

县人民法院

县人民检察院

县公安局

1.组织开展公安系统接报案立案工作专项巡查行动，对 群众反映的报案难、受案难、立案难以及立而不侦、选择性立案、规避监督等突出执法问题进行专项整治。

2.依托检察系统服务民营企业“绿色通道”,接收涉民营经济控告申诉案件线索，及时交有管辖权的检察机关或有关内设机构依法办理。对重大疑难复杂的涉民营经济控告申诉案件挂牌督办。

3.畅通12368诉讼服务热线“ 一号通办”和审判辅助一 站式办理，实行“当场立、自助立、网上立、就近立”。

全面推进涉经济犯罪案件“挂案”清理， 强化跟踪问效督促及时办结。

县人民检察院

按照省里部署开展涉经济犯罪“挂案”清理专项行动，清理2021年12月31日以前包括但不限于涉民企经济犯 罪案件，并对截止日期之后形成的“挂案”,进行常态化清理 。

加强对涉企诉讼活动的法律监督，严格区分经营违规与经济犯罪的界限，及时纠正以刑事手段插手经济纠纷问题，坚决杜绝暴力取证，规范拘留查封财产等强制措施，严厉惩处通过虚假诉讼、恶意诉讼阻碍中小微企业正常经营发展的违法犯罪行为。

县人民法院

县人民检察院

县公安局

1.探索建立“侦审衔接”办案新模式，完善错案预防机制 。

2.推动侦查监督与协作配合办公室设立全覆盖，重点加强对涉及企业、企业家刑事立案及侦查活动的监督，防治和纠正刑讯逼供、违法查封扣押冻结财物等违法行为。

3.深化涉企虚假诉讼专项监督，联合打击虚假诉讼专项活动 。

深入推进涉案企业合规改革，探索建立第三方监督评估机制，加强重点企业普法宣传，维护涉案法人所在企业正常经营秩序。

县人民检察院

1.落实《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》。

2.强化舆论引导和政策宣讲，坚持以案说法。

序号

重点行动

具体任务

责任单位

细化举措

8

涉企案件检察 监督治理行动

认真落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，依法审慎决定对涉嫌违法犯罪的企业和企业家采取强制措施，健全统一规范的涉产权纠纷案件执法司法体系，规范执法领域涉产权强制措施规则和程序，明确和统一行政执法、司法裁判标准。

县人民法院

县人民检察院县公安局

1.组织开展整治违规使用资金查控平台冻结手段攻坚

战，全面排查平台在冻账户及案件，严格依法依规录入、审核平台冻结申请。

2.常态化开展涉企案件羁押必要性审查，加强涉企财产 执行监督，坚持每案必审，依法提出纠正意见。

3.加大涉产权和企业家冤错案件甄别纠正力度，建立重大敏感涉企业家刑事申诉案件跟踪制度。

对重大经济犯罪案件涉及的受害企业实行 回访制度，加强对涉企案件的执法监督，健全错案甄别纠正常态化机制，坚决纠正 和严肃查处侵犯企业合法权益的违法行为 。

人民检察院

1.建立重大经济犯罪案件受害企业回访制度，坚持院领导带队深入企业走访，开展“检察官进企业百日体悟”活动 。

2.成立追赃挽损工作领导小组，建立健全工作机制，最 大限度帮助经济犯罪受害企业挽回损失。

3.加大对检察环节错案责任追究力度，严格执行员额检 察官惩戒机制。

9

“江淮风暴” 巩固提升行动

以拖欠民营企业、中小企业债务案件为重点，推进执行集中攻坚。慎重使用“查、冻、扣”等强制性措施，创新运用“执前督促履行及和解机制”“预处罚”“预审计”等方式。推动符合条件的“执行不能”案件及时转入破产程序，健全处置“僵尸企业”工作机制。

县人民法院

1.推进法院“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动 。

2.开展“6.18”、“11.11”网络司法拍卖节活动。

加强民事“执行难”综合治理、源头治理，建立自动履行正向激励机制，完善切实解决执行难长效机制，不断提升执行效率。

县人民法院

1.探索涉人身保险产品财产执行机制。

2.开展企业信用修复活动 。