一、决策背景和依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想及省、市、县关于秸秆禁烧和综合利用工作的文件精神。

二、制定意义和总体考虑

切实做好我镇2022年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，严防焚烧秸秆行为发生。

三、研判和起草过程

不断提高全镇秸秆综合利用水平，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，结合我镇实际。

四、工作目标

重点抓好“三夏”“三秋”秸秆露天禁烧，确保公共媒体上不出现负面报道和群众投诉事件，不出现卫星云图监测火点。健全完善以“五化”利用为主、秸秆还田为辅，综合利用率达到95％以上的绿色、环保、健康秸秆综合利用体系。

五、主要任务

（一）镇秸秆禁烧和综合利用工作领导组负责对全镇秸秆禁烧和综合利用工作的督促和指导，负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排。镇秸秆禁烧和综合利用工作领导办公室（简称禁烧办）负责制定禁烧和综合利用工作方案并组织实施，做好组织、协调、督查和考核全镇秸秆禁烧和综合利用工作。

镇直各单位按职责分工（详见附件1）加强配合，做好全镇秸秆禁烧和综合利用工作。

（二）各村为本辖区秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体。负责本辖区秸秆禁烧法规政策及秸秆利用、环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知并逐组、逐户落实；负责辖区秸秆集中堆放点的规划、布点和管理；负责秸秆田头堆腐还田、秸秆机械粉碎还田等秸秆禁烧措施的落实和执行，确保本区域秸秆“搬离田、集中存、不焚烧”；负责对本辖区秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保本区域全年不发生秸秆焚烧和其他焚烧现象。

六、创新举措

1.大力培育秸秆综合利用龙头企业。大力开展招商引资，围绕秸秆综合利用全产业链条，扶持一批掌握核心技术、成长性好、带动力强的秸秆利用企业做大做强。

2.推进秸秆综合利用标准化敞储体系建设。在全镇统筹布局建设秸秆标准化收储中心，完善高效化收集体系，打通农作物秸秆综合利用的“最初一公里”，力争形成完备的秸秆收储转运网络。探索秸秆综合利用企业、农民合作组织、农户收储运秸秆的利益联结长效机制，保障收储运体系稳定运行。

3．优化提升秸秆“五化”利用水平。以秸秆打捆离田用为有力抓手，不断拓宽秸秆综合利用渠道，提高秸秆附加值。在全镇统筹布局建设秸秆标准化收储中心，完善高效化收集体系，打通农作物秸秆综合利用的“最初一公里”，力争形成完备的秸秆收储转运网络。探索秸秆综合利用企业、农民合作组织、农户收储运秸秆的利益联结长效机制，保障收储运体系稳定。

七、保障措施

（一）实行工作绩效奖励制度。各村结合实际合理科学划分包片网格，强化网格长责任，按6元/亩的标准进行网格长补贴，各村根据实际情况可先垫付网格长补贴。依据秸秆禁烧工作绩效奖惩兑现网格长补贴，对出现火点且处理不及时的网格，全额扣除网格长补贴。

（二）实行“一把手”负责制。村是辖区内秸秆禁烧和综合利用工作的主体，村书记是第一责任人，对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责。

（三）实行严厉处罚。各村因宣传不到位、消极怠工、擅离职守等情况造成辖区（包保区域）内秸秆焚烧的，根据具体情形、影响大小、损失轻重，将严格按照中共宣城市委办公室宣城市政府办公室《关于进一步严格秸秆禁烧责任追究》（宣办电（2017）130号）从严追责，实行年度考核“一票否决”。

八、下一步工作

1．广泛宣传发动。

2．落实禁烧责任。

3．抓好防控措施。

4．加强查处力度。

5．加强应急处置。

6．落实网格责任。

7．加强督察巡查。

8．加大执法力度。