关于《 涛城镇关于印发<全镇村（社区）“两委”换届工作的实施方案>的通知》的解读

一、制定背景

为加强村“两委”班子建设，选优配强村级组织领头羊，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，结合我镇实际，制定该方案

二、制定意义和总体考虑

按照上级部署要求，2021年全镇村（社区）“两委”进行集中换届。这次换届是实施“十四五”规划、推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强基层治理体系和治理能力现代化建设的关键换届，是村（社区）“两委”任期由3年改为5年、集中与市县乡换届同步进行的首次换届，意义重大、影响深远。

三、研判和起草过程

本方案由党政办牵头起草初稿，在征求相关站所负责人、各位分管领导及主要领导意见后，经过多轮修改完善，最终形成了《 涛城镇关于印发<全镇村（社区）“两委”换届工作的实施方案>的通知》

四、工作目标

坚持和加强党的全面领导。严把换届方案制定关、人选质量关、选举程序关、责任落实关，旗帜鲜明地把坚持和加强党的全面领导贯穿换届工作全过程和各方面，确保换届工作圆满顺利

五、主要任务

全镇村（社区）“两委”换届工作同步推进，从2021年9月开始，到12月底前基本完成。为充分发挥村（社区）党组织在换届选举工作中的领导作用，先进行村（社区）党组织换届，于2021年11月中旬前完成；再进行村（居）民委员会换届，于2021年12月底前完成。

六、创新举措

一是坚持充分发扬民主。扩大有序政治参与，充分保障党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权，切实把组织意图和群众意愿有机统一起来。

—坚持依法依规操作。严格执行党章党规、有关法律法规和政策要求，规范程序步骤，细化操作办法，确保执行不变通、落实不走样、程序不出错。

—坚持严肃换届纪律。严明政治纪律和组织纪律，严禁拉票贿选和强迫民意，对发现的问题线索从严从快查处，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。

七、保障措施

（一）强化宣传教育。坚持正面教育与反面警示相结合，把换届纪律挺在前面，坚持教育在先、警示在先、预防在先，切实增强党员群众的民主法治意识和依法依规办事意识。选举前，要广泛开展村（社区）“两委”换届普法教育和纪律教育，采用群众喜闻乐见的方式，组织党员、群众认真学习换届工作的法律法规、政策文件，使换届纪律要求家喻户晓、人人皆知。充分发挥典型案例警示作用，引导候选人严格遵守换届工作纪律，采取合法、正当方式有序参与竞职。及时通报换届期间查处的违反换届纪律案例，用身边事教育身边人。全面推行镇党委与候选人谈心谈话、候选人签订纪律承诺书等制度。

（二）畅通监督渠道。设立村（社区）“两委”换届专用举报电话，明确专人值守，对涉及换届的信访举报问题，要即时受理、及时处置、限时办结。信访部门要高度重视村（社区）“两委”换届信访工作，及时处置换届期间的来信来访，认真调查核实，对反映问题属实的，坚决予以查处；对与实际情况有出入的，说明情况，澄清事实，消除影响。要充分发挥村（社区）监察信息员的前哨和探头作用，通过各种渠道使信访信息和违纪违法线索第一时间掌握、第一时间上报、第一时间核查。严格执行“十个严禁”“十个一律”换届纪律要求，紧盯选民登记、候选人提名、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督。

（三）防范突发事件。建立健全村（社区）“两委”换届选举重大事件、重要信息报送制度，全面掌握工作动态，