一、决策背景和依据

为加强建平镇社区用房管理，建立政府牵头、部门齐抓、各方配合的社区用房管理工作机制，依据国家相关规章制度、《宣城市房地产开发项目物业、会所和社区用房明细划分实施办法》（建城【2008】776号）和《郎溪县控制性详细规划通则》，结合我镇实际制定本办法。

二、制定意义和总体考虑

社区用房管理基本原则：坚持以人为本、服务居民；坚持科学规划、合理布局；坚持资源整合、突出重点；坚持因地制宜、分类指导；坚持规范建设、同步实施。

三、研判和起草过程

根据上级文件安排，为更好管理社区用房，镇党政办结合我镇实际，经由站所负责人、镇相关领导讨论完善内容，12月24日制定本实施方案。

四、工作目标

坚持以人民健康为中心，贯彻预防为主、防治结合的方针，按照“摸清底数，加强预防，控制增量，保障存量”的思路，动员全镇力量，实施分类管理综合治理，有效加强尘肺病预防控制，大力开展尘肺病患者救治救助工作，切实保障劳动者职业健康权益。

      五、主要任务

按照“摸清底数、突出重点、淘汰落后、综合治理”的路径，深入开展尘肺病易发高发行业领域的专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任，确保实现治理目标。

六、创新举措

（一）在镇人民政府的领导下，镇经济发展办会同镇规划建设中心、财政所、社区居委会等单位，合力抓好社区用房管理工作。镇规划建设中心负责组织辖区内社区用房项目规划设计方案初审、参与专家评审、完善项目规划设计方案，对社区用房的位置、面积、楼层等是否按规划设计要求配套严格把关。在图纸审查时，未按规定配套社区用房的，不予上报审批。镇经济发展办负责项目立项申报，未达到相关要求的，不予立项申报。镇财政所负责负责社区用房收益资金监督管理。

（二）社区用房竣工验收时，由镇规划建设中心组织经济发展办、社区居委会等单位参加，未达到验收标准和要求的，不予竣工验收备案。

（三）交房验收后，镇规划建设中心及时组织移交接收，将验收相关资料、钥匙移交镇经济发展办，经济发展办及时将资料归档，建立台帐，办理房屋产权备案、移交接收相关手续。

（四）镇人民政府与社区用房所在社区居委会签订托管协议（见附件）。

七、保障措施

（一）经济发展办会同镇规划建设中心、社区居委会加强社区用房监管，每年组织监督、检查不少于2次（上半年、下半年各一次）。重点监督、检查该社区用房的使用现状、使用主体是否变更等内容，并做好监督、检查的台账登记工作。

（二）任何组织、单位和个人不得侵占、挪用、抵押社区用房，对违反规定的，严肃追究相关人员责任。

（三）各单位严格落实社区用房管理责任，对失职失责的严肃追究相关人员责任。

八、下一步工作

社区居委会使用社区用房按照以下程序办理：

（一）社区居委会自用社区用房：由社区居委会向镇人民政府提出书面申请，详细说明社区用房用途、功能和使用方案，经镇人民政府审核同意后组织实施。

（二）社区居委会对外租赁社区用房：由社区居委会向镇人民政府提出书面申请审核同意后，由镇经济发展办根据《建平镇限额以下公共资源交易管理细则》（建办〔2020〕49号）组织招标。租赁收益的50%上交镇财政、50%作为社区用房管理费用。签订租赁协议时，明确年限、用途、承租期间双方权利和义务，同时协议需注明：装修后使用符合相关法律法规规定，明确租赁协议到期后装修自行拆除或归社区居委会所有。

（三）社区用房用于公益事业：经镇人民政府同意后，社区居委会与相关单位签订社区用房公益使用协议书，注明其使用年限、规模、用途、装修、维护等相关事宜，明确双方职责，将正式协议书交镇经济发展办备案。