2020年，姚村乡将深入学习贯彻十九届四中全会精神，以乡村振兴为目标，以全域旅游发展、美丽乡村建设、生态环境保护为抓手，主攻脱贫攻坚、项目建设、乡村治理、集体经济、干部能力提升五项重点工作，加快推进我乡治理能力现代化，努力把姚村打造成郎溪县最佳旅游宜居地，宣城市旅游交通的三环四县核心区，江南通往皖南国际旅游示范区的门户，长三角独具价值的康养度假旅游胜地，两山理论推进乡村振兴的实践地。

（一）决战脱贫攻坚，为民情怀再提升，全力厚植民生福祉。

1．决胜脱贫攻坚。确保完成2020年4户4人脱贫的计划任务；对全乡所有贫困户进行人均收入核查；巩固提升现有扶贫产业示范基地，以泰清茶蕴谷、四青蓝莓园和夏桥生态采摘园产业扶贫基地为重点，增强基地带动能力和发展持续性；科学谋划到村产业项目，因村施策发展贫困村支柱产业，增加村集体经济收入；大力发展到户产业，加强脱贫攻坚“造血”功能，引导贫困户发展特色种养、乡村旅游、电商等产业项目，提升金融扶贫质量，确保2020年如期打赢脱贫攻坚战。

2．优化民生环境。加快民生工程进度，落实就业创业政策，完成参保扩面任务。加强社会福利建设，落实民族宗教政策，有效保障残疾人、老年人、妇女、儿童合法权益。优化防灾、减灾工作，强化国防动员和双拥工作，落实涉军群体优抚安置政策。

3．塑优服务环境。常态化开展安全生产整治、食品药品安全整治；加强村级为民服务中心建设，深入推进“互联网+政务服务”，努力实现群众办事“最多跑一次”目标。

（二）聚力项目建设，全域旅游再突破，巧力扮靓美丽乡村。

1．规划重构。编制产业、文化、旅游“三位一体”，生产、生活、生态“三生融合”的高标规划；充分重视土地三调工作，推动全域旅游发展规划、姚村乡总体规划、土地利用规划、观天下景区规划、村庄规划实现多规合一；提请县委、县政府专题编制大观天下景区控制性详细规划。加快旅游集散中心、停车场、旅游公厕建设节奏，以旅游环线的旅游驿站建设为重点，完善旅游配套服务设施。

2．善用存量。充分利用生态红线保护范围外的云舞公路中黄家湾-盛村段，包装欢乐山谷旅游项目招商；充分利用农村民房，发展一批“小而精”的民宿集群；充分利用“4.0”版本品牌村与多彩村庄共建共享，把妙泉村建成省内领先、省外一流的旅游村庄。

3．破解红线。在乡改镇后，积极谋划姚村旅游空间新发展，筹划建设大观天下景区，推动观天下景区南门改造方案获批，提高景区南门综合接待中心的服务能力，致力破解天子湖、红旗湖两个水源地保护区对旅游经济发展的桎梏，积极谋划姚村旅游空间新发展，打造郎溪文化旅游特色名片，缩减水源地范围，增加可开发的土地空间。

4．量力而行。积极推动县国投公司、龙元集团、中惠旅合作开发运营观天下景区事项，全力做好跟踪服务工作；启动观天下景区游客服务中心及停车场建设；协调解决建平大道高铁连接线至观天下景区道路两侧的绿化、美化问题；争取解决县际乡际周边主要交通路段旅游标识数量偏少、风格不统一、指引作用不强的问题；争取提升老十姚线、环天子湖道路等级，谋划环红旗湖自行车道路赛道项目。主动走进周边发达城市，整体打包旅游资源，开展旅游推介会，借助微博、微信等自媒体网络平台，通过线上和线下相结合的营销模式，实现旅游营销网络的全覆盖。拍摄姚村 “微电影”、讲好姚村“乡村故事”，多形式制造“噱头”，制造“爆点”。加强茶叶、闷酱等旅游商品系列开发和品牌建设，探索旅游景区和旅游商品捆绑营销策略。

5．区域联动。筹划建设大观天下景区，让高铁新城成为大观天下景区的迎宾接待地和综合服务区，让姚村成为大观天下景区的高端康养地和观光旅游区；谋划姚村乡旅游环线袁村至318道路连接线项目，让姚村旅游环线与318道路、洪林镇、毕桥镇、南漪湖的道路形成互通，连成环线；对标溧阳1号公路，全力推进“云舞公路·七彩环线”和 “十里桃源”景观大道项目建设，完成盛村-柯村旅游景观道路建设，推动环天子湖旅游大道立项实施，汇报争取姚村-水东旅游道路纳入交通部门项目库，谋划袁村至新318连接线项目，努力把姚村打造成宣城市旅游交通的三环四县核心区。

（三）坚持党建引领，党的领导再加强，努力深化乡村治理。

1.落实“党建+三治”制度。坚持试点先行，以妙泉村、姚村社区、夏桥村为试点村，探索“党建+三治”的姚村路径；坚持党建引领，充分发挥村党组织书记在“三治“工作中的头

雁作用；坚持融合发展，将“党建+三治”与新时代文明实践工作有机结合，实现共建共享。

2.健全“村为主”制度。以县对村“6+2”考核为指引，树明村级工作导向，力争各村（社区）在县考核中走在前面，力争乡村两级工作有效联通共同进步。进一步明确村级工作任务，厘清村级权利，压实村级责任，激活村级组织的战斗力，凸显村民自治制度的优越性。

3.做好“不忘初心、牢记使命”学习教育活动。深入学习党的十九届四中全会精神，建设青年干部学习阵地，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持不懈锤炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格，提振乡村两级干部精气神，为乡村振兴注入不竭动力。

4. 打赢蓝天碧水保卫战。全面贯彻落实“河长制”“ 林长制”，突出抓好黑臭水体、散乱污企业、农业面源污染、饮用水源地等环境综合整治。严控生态红线，严禁在禁养区域内从事养殖。推进卫生改厕，消灭农村旱厕，通过改造逐步扩大旅游公厕的服务功能，加快 “五清一改”节奏。

5.打好风险防控歼灭战。加强金融监管，严厉打击非法集资等行为，认真开展国有资产清查、核算、整改专项行动，强化国有资产监管，保障国有资产保值增值。巩固“深重促”专项行动成果，直面矛盾问题，妥善解决信访突出问题。积极推进平安乡镇、平安村庄建设；强化“七五”普法和“法治姚村”建设，彰显乡村法制，以打击“砂霸”为重点，以城管综合执法队伍为主力，从重打击毁林采砂、河道采砂等违法行为，纵深推进扫黑除恶专项斗，；

6、扎实做好新时代文明实践工作。打造“315”品牌村妙泉村以“松间好人、扬我家风、竹林七贤、茶韵郎溪、多彩村庄”五大小品主题新时代文明实践步道，推广夏桥中心村“家风家训”活动促移风易俗工作的经验，营造农村文明新气象。以省级文明示范县创建工作为抓手推进文明实践站所建设。继续推进“云舞”国家级非遗申报工作，培育其他非遗文化申报市遗、省遗，持续提升人文环境。

（四）推动三产融合，发展思想再解放，奋力壮大集体经济。

1.做实农村体制改革。通过土地确权登记工作、农村“三

变”改革和农村集体产权制度改革，进一步激活农村发展要素资源，活化体制机制，实现充分发展。建好知名人士回乡创业、青年人才创新创业、发展能手带动致富三支队伍，为乡村发展出谋划策，为乡村振兴注入强大活力。

2.做强农旅融合平台。聚焦“农家乐、精品民宿、生态采摘园、特色农庄、乡村旅游营地” 5种新型业态，大力发展“互联网+旅游+生态农业”，推动一二三产业融合发展，重点培育以姚村闷酱、瑞草魁茶叶等为代表的微园区，搭建互联网平台、统一旅游商品标志，加强旅游商品品牌建设，不断提升安徽省著名商标、国家级一村一品的品牌影响力。推动已有民宿、农家乐升级提标，在妙泉、红旗建成以国投“悦慢”民宿、“昔慢·艺文”酒店、泰清茶韵谷、“小土村”木屋民宿、黄家湾民宿集中区等高中低档俱全的民宿经济带，做全民宿业态链条。

3.做活文旅融合文章。探索云舞市场化演艺，积极开展“云舞”申报国家级非遗工作，筹建云舞传承馆，培育云舞传承梯队；点亮姚村红色记忆，围绕红色苏维埃文化，打造红色旅游文化基地，筹划红色路途研学基地项目；擦亮古道国保名片，在保护的基础上试点旅游开发。广泛对接“驴友会”“车友会”等各类民间组织。继续做大马拉松、石佛山登山比赛等品牌赛事。挖掘传统文化资源，提升石佛山庙会品味档次。探索开展乡村美食节、帐篷节等乡村旅游节庆活动。

 

（五）健全各项制度，发展环境再优化，有效提升干部能力。

1.完善干部管理制度。严格执行《姚村乡机关管理若干制度(试行)》《关于姚村乡工作人员定岗定责的通知》《姚村乡机关事业工作人员平时考核工作实施办法（试行）》《中共姚村乡委员会关于进一步严明工作纪律、严格干部管理的通知》，明确干部的主责主业和岗位责任；建立站所负责人联系村制度，通过联系村级工作，锤炼干部综合能力，壮大行政村工作力量。

2.建立建设管控制度。建立城建、自然资源和规划、生态环境等单位联合审批农民自建房机制，进一步规范农民自建房行为；探索建立乡、村项目联合会审机制，汇聚部门合力，推进项目规范化流程建设，进一步放大项目效益；健全违法建筑管控机制，进一步加大乡村违法建设打击力度。

3.优化招商服务制度。围绕创优“四最”营商环境，优化文旅项目招商服务，打通政策落实的“最后一公里”，制定姚村优势资源清单，让外地客商第一时间了解姚村，推出姚村文旅招商项目清单，让客商意向与已谋划项目第一时间有效衔接，制定文旅项目落地条件清单，让落地企业第一时间掌控办理时序。

4. 规范民宿发展制度。继续落实郎溪县支持民宿、农家乐发展的文件，成立民宿农家乐、茶叶协会，建立姚村乡民宿、农家乐、茶叶品牌标准，强化质量监督管理，规范经营活动，壮大品牌影响力。