为全面践行“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，有效净化社会风气，进一步提升人民群众安全感和满意度。按照乡党委政府统一部署，经研究决定，从即日起开展为期二个月的黄赌毒集中整治专项行动，现结合我乡实际，制定如下方案。

   一、指导思想

以扫黑除恶专项斗争关于开展领域专项整治为依托，以“不忘初心、牢记使命”主题教育中关于开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当‘保护伞’专项整治”为抓手，以创建省级文明县城为契机，以全市“一治三重”关于黄赌重点问题整治为要求，立足姚村乡重点地区，靶向发力，综合治理，以“零容忍”的工作姿态，集中时间、集中力量、集中目标，查办一批违法犯罪案件、惩处一批违法经营主体、端掉一批违法犯罪窝点、处理一批违法犯罪人员。力争通过集中整治，姚村乡黄赌毒案件高发的态势得到有效遏制，行业领域监管能力得到有效增强，城区社会风气得到有效净化，群众安全感和满意度得到有效提升，为建立黄赌毒治理长效机制打下坚实基础。

    二、组织领导

    为确保整治工作扎实有效开展并取得实效，特成立姚村乡黄赌毒集中整治专项行动领导小组：

组  长：徐永林  乡党委副书记

副组长：夏和斌  乡党委委员、人武部长

成  员：徐建喜  乡综治办主任

张岳红  乡纪委副书记

吕建峰  姚村中心派出所所长

倪长喜  城南派出所所长

何啟宁  乡文广站副站长

熊尚军  姚村市监所所长

郎成伟  城郊市监所副所长

各村（社区）书记

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治办，徐建喜同志兼任办公室主任，负责专项行动的组织、协调、调度等工作。

    三、工作重点

   （一）整治重点领域

    1、“黄赌毒”活动猖獗的棋牌室、歌舞厅、宾馆、酒店、会所、山庄、桑拿足浴洗浴等重点娱乐场所；

    2、城乡结合部及农村治安复杂重点地区；

    3、隐匿在居民区、高档住宅等区域的涉黄涉赌涉毒场所；

    4、流动性赌场、野外聚众赌博场所、涉赌电子游艺场所；

    5、其他群众反映强烈，“黄赌”问题突出场所。

    （二）重点打击对象

    1、操纵、经营涉黄涉赌涉毒违法犯罪活动的黑恶势力；

    2、组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫和组织淫秽表演犯罪团伙及其成员；

    3、涉黄涉赌涉毒场所组织者、经营者、获利者；

    4、利用网络赌博及组织中国公民出境赌博犯罪团伙，境外赌场、赌博网站驻华代理机构及团伙骨干成员；

    5、党政领导干部、机关企事业单位公职人员、离退休人员涉黄涉赌涉毒和充当幕后“保护伞”人员。

    四、任务分工

（一）乡综治办职责

负责制定专项行动方案；组织协调、指挥黄赌违法犯罪打击行动，战果统计、资料汇总、档案整理等工作；结合打击实际效果，提炼出切实可行的黄赌治理长效机制。

（二）成员单位职责：

要以扫黑除恶专项整治为任务，要会同姚村中心派出所、城南派出所、姚村乡村（社区）及文广、市场监管等部门集中开展调查摸底和线索排查。一是做好基础信息采集工作，对涉辖区内歌舞娱乐业、桑拿洗浴、足浴、棋牌室等场所从业人员做到“底数清，情况明”;二是及时发现行业场所等重点领域涉黄涉赌涉毒违法犯罪线索,及时移交问题线索。三是在商业网点、居民小区、繁华路段等人员密集场所及棋牌室、游戏室、足浴店等场所醒目位置，通过张贴通告、悬挂横幅、播放电子显示屏等方式开展有针对性的宣传，营造浓厚的禁黄、禁赌、禁毒宣传氛围。四是要发动各社区、村委会等基层组织通过进村入户宣讲、发放致群众的一封信等方式，增强群众崇法守法、自觉自律意识，鼓励群众积极举报提供线索。五是协调新闻媒体，加强对专项行动的宣传报道，营造舆论氛围，特别是对一些大要案进行跟踪报道，形成强大舆论声势；加强对本单位已离退休职工的宣传教育工作。

（三）乡纪委职责

一是加强对专项行动的督察，对在专项行动中敷衍塞责或工作不力的单位和人员进行通报，对违规违纪的，严格实行责任追究。二是对此次专项行动中发现人员有违纪行为的，依法严肃处理；对发现涉黄涉赌涉赌的其他国家工作人员，要及时上报乡纪委。

    五、工作标准

   专项行动期间，严格执行五个“一律”规定：

    1、各相关部门明确责任领导和联络员,制定切实可行的行动计划和整治方案；

    2、对于存在黄赌毒问题的行业场所,一律停业；

    3、对于达到刑事案件标准的案件,要及时立案从严查处,严禁降格处理,对主要犯罪嫌疑人员一律采取刑事拘留措施,能诉尽诉,应诉尽诉；

    4、对每起涉黄赌毒案件,都要深度经营,深挖幕后,严厉打击组织者、经营者、首要分子、骨干人员以及“保护伞”,对于主要犯罪嫌疑人尚来到案的案件,一律不得结案。

    5、在本次专项行动中,不作为、慢作为、打击不力的部门,一律实行责任倒查。

   六、工作步骤

(一)宣传发动阶段(10月15日—10月25日)

要将电视、报刊播发、互联网等媒介与张贴布告、进校园、进社区、进单位等传统宣传模式相结合，采取多种方式，大力宣传发动,营造浓厚舆论氛围。

（二）全面整治阶段（10月26日—11月30日）

    针对明确的打击整治重点，联合多部门开展一次或多次清查行动，从严从快打击黄赌毒违法犯罪行动，集中力量、精准打击，努力实现打击目标。

（三）巩固提升阶段（12月1日—12月15日）

总结提炼专项整治过程中形成的经验做法，建立完善行之有效的规章制度，为实现源头治理、依法治理、系统治理的长效长治机制奠定坚实的基础。

七、工作要求

(一)提高政治站位,增强工作责任感。此项工作事关2019年我乡扫黑除恶专项斗争的整体部署，事关我乡在面对复杂社会治安问题方面的履职效能，事关人民群众安全感、满意度，各相关二级站所负责人、村（社区）要提高政治站位，增强工作主动性，精心组织、周密部署，扎实推进专项工作顺利开展。

（二）加强宣传发动，营造舆论氛围。各相关二级站所负责人、村（社区）要以悬挂宣传标语、张贴公告、微信推送等多种形式加强宣传，形成打击黄赌违法犯罪活动的浓厚社会氛围。要扩大舆论声势，广泛发动社会各方面力量共同参与，鼓励群众积极举报黄赌违法犯罪线索，向社会公开典型案例，提高公民守法的自觉性。

（三)密切协作配合,形成工作合力。各相关二级站所负责人、村（社区）要充分发挥职能优势,做到手段资源共享、力量集约使用,坚持打整体战、合成战,力求最大化打击效果。对重大案件,要建立会商制度。要加强信息交流沟通，互通线索摸排、案件侦办等情况,协调解决问题,形成工作合力。

(四)把握裁量标准,严格规范执法。在加大黄赌案件查处力度的同时,要规范执法,严禁以罚代刑、降格处理、保而不审,严格执行涉案财物管理规定,尤其是涉案游戏机、麻将机,必须坚决予以收缴、销毁。对于涉案的黄赌毒场所,必须坚决予以查封、取缔。

(五)加强督导检查和信息报送工作。专项工作期间,乡党委、政府将开展督导检查工作，对于工作措施落实不到位的，将约谈主要负责人。各相关二级站所负责人、村（社区）要加强战果统计和情报信息收集报送工作,确保战果不流失,信息不滞后,重要情况随时上报，并向领导组办公室书面上报本工作开展情况。 

           郎溪县姚村乡扫黑除恶专项斗争领导小组

                      2019年10月19日