发改办〔2016〕36号

 

关于印发郎溪县“十三五”农业和农村经济发展规划的通知

 

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《郎溪县“十三五”农业和农村经济发展规划》已经县政府第55次常务会议研究通过，现予印发，请遵照执行。

 

         2016年12月26日

 

 

郎溪县“十三五”农业和农村经济发展规划

 

为了不断推进我县农业和农村经济持续、协调、快速发展，特编制《郎溪县“十三五”农业和农村经济发展规划》。

一、“十二五”农业和农村经济发展成就

过去五年，是我县农村经济实力提升最快的五年，是农村社会建设成效最好的五年，也是农民得到实惠最多的五年。

（一）农业综合生产能力持续增强。2015年全县农牧渔业总产值实现24.4亿元，较2010年增长50%。全县粮食总产量27.45万吨，较2010年增长11.7%，实现“十二”连增。蔬菜(含瓜果)、烟叶、肉蛋、水产品保持稳定增长。规上农产品加工产值55.6亿元，与农业总产值比值为2.1:1。建平现代农业示范区获批国家级现代农业示范区。

（二）农民收入持续快速增长。2015年全县农民人均可支配收入12034元，较2010年增长227%，年均增速达到17.8%，比“十一五”期间全国年均增速高8.9个百分点，其中人均工资收入6671元，家庭经营收入2844元，同比分别增长16%、11%，分别比“十一五”期末增长92.1%、65.9%。

（三）农村基础设施条件进一步改善。完成旱涝保收高标农田建设26.19万亩；天子门水库节水灌溉、中斗闸除险加固等重点水利项目相继竣工；农村公路“村村通水泥（油）路”工程全面实施，全县所有行政村均通达，城乡一体化的交通网络逐步建立。

（四）农业绿色发展步伐加快。2015年，全县秸秆综合利用率达83.3%，机械化还田16.51万亩，已建农村沼气总容积11万立方米。创建全国绿色食品原料（油菜、水稻）基地25万亩，发展无公害、绿色、有机食品等“三品一标”产品认证40个、安徽省名牌农产品6个、中国驰名商标1个。

（五）农业改革深入推进。郎溪县家庭农场发展模式被列为全国“家庭农场”五种模式之一，2015年底全县共发展家庭农场790家、农民合作社360家、社会化服务组织120家。农村土地承包经营权登记发证工作稳步开展，2015年底新型农业经营主体经营面积占承包耕地的50%。创新农村集体“三资”管理运营新机制，建立村集体经济组织财务定期审计制度。

“十二五”农业主要经济指标完成情况

指   标	2015年数值	较2010年 增长（%）
耕地保有量（万亩）	37.06	1.4
粮食综合生产能力（万吨）	27.45	3.7
蔬菜（含瓜果）总产量（万吨）	7.9	3.9
名优茶总产量（吨）	110	32.4
烟叶总产量（吨）	1500	182
肉蛋总产量（万吨）	2.12	9.2
水产品总产量（万吨）	2.5	13.6
农作物综合机械化率（%）	75	12.3
农林牧渔业总产值（亿元）	24.4	50
农产品加工业产值与农业 总产值比	2.1:1	10
农民人均可支配收入（元）	12034	227

二、“十三五”农业和农村经济发展面临形势

“十三五”时期，我县农业农村发展的外部条件和内在动因正在发生深刻变化，既存在不少有利条件，也面临很多困难和挑战。

从有利条件看，一是中央和省、市坚持把“三农”工作作为重中之重，连续出台了一系列强农惠农富农方针政策，为今后现代农业的发展提供更加有利的政策环境。二是经过近几年的发展，全县经济站在了新的起点上，为农业和农村经济的发展提供了新的动力。三是全县农村改革和城乡一体化扎实推进，将进一步激发农村发展活力，为促进农民增收和农村繁荣持续提供动力。四是全面对接对标苏浙沪战略的实施，有利于加快农业转方式调结构的步伐。

从困难和挑战看，一是全县农业基础设施建设还比较薄弱，抗御自然灾害能力不强，确保主要农产品高产、稳产和农业生产持续发展面临较大压力。二是农业产业化发展不快，农业标准化生产、品牌建设水平不高，农产品市场竞争力弱。三是农业的生活和生态功能开发不足，休闲农业和农产品电子商务发展滞后。四是农业生产方式较为粗放，生活污染、工业污染对农业生产环境的影响加剧，农业可持续发展困难加大。

今后五年，我县农业农村发展机遇与挑战并存，实现农业的转型发展、农民的持续增收，任务异常艰巨。必须坚持问题导向，创新工作思路，落实新发展理念，合力开创农业农村新局面。

三、发展思路、基本原则和发展目标

（一）发展思路

全面贯彻落实党和国家对农业和农村工作的方针政策，紧扣供给侧结构性改革要求，以“调转促”为抓手,围绕发展理念创新、种养结构调整、产业特色发展和可持续发展，加快构建一二三产融合发展的现代农业结构，走生产高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业道路，为奋力冲刺科学发展百强奠定坚实基础。

（二）基本原则

坚持把加快农业调转促作为核心任务。以实现现代高效农业为目标，以培育适度规模的新型农业经营主体为抓手，以数量质量效益并重、竞争力增强、可持续发展为主攻方向，推动农业产业结构调整、发展方式转变。

坚持把生态、绿色、可持续作为主攻方向。以发展现代生态农业产业化为主线，推广绿色增效模式，走农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化的现代农业发展道路。

坚持把创新体制机制作为内生动力。稳定和完善农村基本经营制度，推进农村土地经营权有序流转，创新农业经营模式，培养壮大新型农业经营主体，大力发展种养大户、家庭农场和专业合作社，增强农业发展活力。

坚持把增加农民收入作为首要目标。通过区域化布局、标准化生产、市场化营销、产业化经营、职业化从业、本土化创业，拓宽农民增收渠道，促进农民持续快速增收。

（三）发展目标

稳步提高农产品生产能力。

到2020年，全县粮食总产量保持在28万吨左右，农业增加值22亿元以上，年均增长8%。全县农产品加工业产值突破100亿元，与农业总产值比值达到2.5：1，创成国家级农业产业化示范区。

加速优化农业产业结构。

茶叶、水生蔬菜、烟叶、中草药材等特色高效农业加快发展，进一步发展观光、休闲、旅游为一体的休闲农业，创成国家级休闲农业与乡村旅游示范县和省生态农业产业化示范县。

同步快速增长农民收入。

努力实现农民收入增长与经济发展同步，力争到2020年农村常住居民人均可支配收入达20000元，年均增长10%。

    逐步提升农业物资装备水平。

到2020年，农作物综合机械化水平达80%，强化农机与农艺有机结合，加快高效农机化发展步伐。农业科技贡献率达65%，农业信息化覆盖率达90%，推动“互联网+农业”平台建设。

    持续强化农产品质量安全。

新增农产品省著名商标5个，新增“三品一标”产品认证40个以上，建成有机农业示范基地10个，农产品安全例行监测总体合格率100%。

    加快改善农业生态环境。

清洁能源入户普及率达到50％，农作物秸秆综合利用率95％以上，测土配方施肥技术实现全覆盖，主要农作物化肥利用率提高5个百分点，达到40%以上，主要农作物绿色防控技术覆盖率达30%，创建现代生态农业省级示范县。

    不断完善农业投入机制。

继续加大财政投入力度，改善农村金融服务，大力引导社会资本投入农业，建立多元化农业投入稳定增长机制。

“十三五”时期农村经济发展主要指标

四、主要任务

    突出抓好六个方面重点工作，加快发展方式转变，促进全县农业和农村经济全面、协调和可持续发展，不断增强农业综合生产能力、产业竞争能力和发展活力。

（一）提升现代农业产业水平

通过种养业全面协调发展，生产基地化、布局区域化、种养标准化、产加销一体化、产品品牌化、农村一、二、三产业融合发展等方式，提升现代农业产业水平。

生产结构突出种养结合，循环发展。加快推进优质粮油、绿茶标准化、肉食产业链基地等项目建设，促进粮食、经济作物、畜禽协调发展。

产业结构突出产业融合。重点围绕农产品精深加工，开展农业招商，打造农业产业集群，创建省级安全食品加工园。挖掘农业生态和休闲功能，大力发展休闲农业等现代特色产业，不断拓展农业现代化新领域。

区域结构突出可持续发展。对现有茶园实施改造，开发名优茶生产加工，创建省绿茶出口安全示范县；重点产粮区依托粮食深加工企业，发展专用品牌粮生产；丘陵区域乡镇，发展蓝莓、中药材等特色产业。

（二）构建新型农业经营体系

加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。

大力发展新型农业经营主体。以“休闲精品农庄”为目标，提升家庭农场的层次和水平，推进家庭农场生产、生活、生态功能的均衡发展。以规范运营，增强带动力为突破口，健全农民专业合作社生产、经营和监管制度，完善利益联结机制，提升带动社员“抱团”闯市场的水平。以提升农业附加值为重点，推进农业龙头企业转型发展，大力发展农产品精深加工，紧盯市场，生产优质、安全农产品，延长农业产业链条、增加农业效益。

推进新型经营主体的合作和联合。围绕农业产前、产中、产后分工，发展以家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带、农业企业为龙头的农业产业化联合体，发挥各经营主体的优势，促进经营主体的融合发展。利用确权成果，健全“三权”分置办法，引导土地向家庭农场、专业大户集中，实现土地适度规模经营；大力支持农作物病虫害统防统治、机械化耕种等农业社会化服务组织，开展土地托管、代耕代种、联种联管，实现集约经营。

（三）提高农产品质量安全保障能力

    促进农业生产、加工、流通标准化，在产前、产中、产后全程监控农产品质量安全，提高农产品质量安全水平。

推进农业标准化。以蔬菜、茶叶、畜禽、水产品等主导产业为重点，加强产品生产加工环节标准的制（修）订，健全完善农业标准体系。创建一批农业标准化示范镇，扩大建设园艺作物、畜禽水产标准化示范场和农产品出口标准化基地。加快发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品。

    加强农产品质量安全监管。完善乡镇基层农产品质量安全监管服务机构。建成县级农产品检验检测中心。强化例行检测、监督抽查和专项监测。逐步实行农产品质量安全可追溯制度、产地准出和市场准入制度，建立综合执法、风险监测、风险评估、风险预警、应急处置的全过程应急管理制度。

（四）转变农业发展方式

    加强农业生态环境治理。制定农业面源污染防治规划，建设一批综合防治示范区。推广科学施肥用药和低碳农业技术，提高化肥、农药利用率，减少面源污染。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，回收再利用农膜和农药包装物。加强畜禽废弃物的无害化处理和利用，普及推广水产生态健康养殖方式，减少污物排放和水体污染。加强农产品产地环境监管，强化农产品产地重金属污染普查和监测预警。

加快发展循环农业。推广稻虾综合种养技术集成与示范,实现高效循环农业新模式。推广节地、节水、节肥、节能等资源节约型技术，推进形成 “资源－产品－废弃物－再生资源”的循环农业方式，重点打造粮油转化循环经济产业链、秸秆综合利用循环经济产业链、农业废弃物循环利用产业链、以动植物互为纽带的农业再循环利用产业链。推广猪－沼－稻（茶、菜、果、鱼）等循环利用模式，建设一批循环农业示范村、示范场和示范镇。

加快新品种新技术新成果转化应用。加快水稻集中育秧、测土配方施肥、农作物病虫害专业化统防统治、稻麦油全程机械化生产、标准化养殖等农业先进实用技术和高效种养模式的推广应用步伐。大力推动精准农业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代技术在农业农村的应用。

（五）加强现代农业物质装备建设

    不断提高农业机械化、自动化、信息化水平，减轻劳动强度，提高劳动生产率、资源利用率和土地产出率。

建设生态高标准农田。坚持统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进，继续开展农田整治，加快配套建设及新技术应用，大规模改造中低产田，建设旱涝保收的生态高标准农田。

    加强现代农业设施装备建设。推动农业设施向智能化、精准化、信息化方向发展。建立完善水稻工厂化育秧和蔬菜、茶叶工厂化种苗繁育体系，建设一批设施完备、技术先进、环境友好的现代养殖场。在水稻、茶叶、蔬菜、水产集中产区，建成一批智能温室、工厂化育苗车间，对现有果园、茶园、蔬菜基地进行设施改造升级。

    加速推进农业机械化。积极探索农业全程机械化生产模式，加快形成农机农艺融合的机械化生产技术体系，提高水稻、油菜、棉花等主要农作物生产全程机械化水平。积极推进园艺业、养殖业、农产品初加工机械化。

（六）增强农业现代综合服务水平

坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，充分发挥农业公共服务平台的作用，探索建立设置区域化、职能综合化、手段现代化、推动统筹化的农业服务体系，为农业发展提供全方位、全过程服务。

建立农业公共服务平台。综合设置乡镇基层农业公共服务机构。适应形势要求，不断拓展服务功能，在履行好农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管三项基本服务职能的基础上，提供农业政策、市场信息、农业气象、农村金融、农民教育等服务。

    发展农业经营性服务。支持农民合作社、专业服务公司、技术协会、农民经纪人、涉农企业等各类经营主体，为农业生产提供病虫害统防统治、动物疫病防控、农田排灌、农机作业等专业化服务。

强化农业信息化服务。加强农业生产、经营、加工、流通、管理信息化基础设施建设，全面提高农业信息化装备水平。开发农产品价格监测预警、农业综合信息采集、农业科技信息服务、农业市场监管和农产品质量安全溯源等应用系统，加强农村气象预测预报、灾害预警等技术服务。2020年建成覆盖县、镇、村三级的农村信息服务网络体系，把郎溪建成宣城市农村信息化建设引领区、安徽省农村信息化建设的先进区。

五、产业发展目标和布局

（一）绿色高效粮油业。

1、发展目标

力争到2020年稻米品牌化率达到80%，粮油作物品种良种率超过98%以上，基本实现粮食生产经营规模化。水稻平均单产达到440公斤以上，小麦平均单产突破310公斤，油菜单产保持在180公斤以上。实现全县粮食面积稳定81万亩左右，总产28万吨；油菜种植面积稳定在8万亩左右。

2、产业布局

加大高标准农田建设力度，重点在沿河、沿湖区域建成一批规模连片的优质粮油生产基地。

（二）现代特色种植业。

1、发展目标

以发展“生态、特优、高效”产业为核心，以茶叶、烟叶、莲藕、蓝莓等产业为重点，加快发展特色生态经济，做大规模，形成品牌，变资源优势为经济优势。

2、产业布局

茶叶：以黄魁、瑞草魁等我县优良茶树品种为重点，深入开展无性系良种茶园改造和标准化茶园基地建设。

实施茶产业提升工程，以茶园土壤有机质提升和茶园生态综合防治为重点，在十字、毕桥和飞鲤等乡镇实施5万亩老茶园改造和茶园标准化建设，创成省绿茶出口安全示范县。

以无性系茶园改造、品牌整合培育为重点，在涛城、姚村、凌笪等乡镇开展标准化茶园建设和名优茶开发。

烟叶：以建平、十字、姚村等乡镇为重点，适度推进优质烟叶产业发展，着力开展十字片区万亩烟叶产业示范区建设。

莲藕、蓝莓等特色产业。以发展名特优品种为重点，在飞鲤、新发、毕桥、建平等乡镇，建设高标准莲藕生产基地面积达5万亩，总产5万吨，产值达2.5亿元。在凌笪、毕桥等乡镇，推进优质蓝莓示范栽培基地建设，通过举办荷花节、蓝莓节等节展活动，发展农业休闲观光旅游。

蔬菜产业。新增蔬菜基地面积1万亩以上，确保全县蔬菜种植面积稳定在7万亩，其中设施蔬菜大棚面积达5千亩以上，重点建设城郊蔬菜基地。大力发展莲藕、茭白、芡实、水芹、食用菌等特色蔬菜。

中药材产业。以我县丘陵区栀果、太子参、金银花种、丹皮等植为基础，重点在十字、涛城、凌笪等乡镇，发展中药材种植面积1万亩以上。

（三）现代畜牧业。

1、发展目标

通过招商引资，引进大型生猪养殖和生猪产品加工企业，实现我县生猪产品全产业链模式的突破。

推广生猪养殖、沼气利用、生态种植、渔业养殖“四位一体”的农业发展模式，形成“农林畜渔并举，种植加结合”的生态循环农业发展格局。

到2020年，新增年出栏10万头和5万头商品猪养殖场各2个，规模化生猪养殖场年出栏肉猪达32万头，规模化比重达90%以上，实现生猪产业值10亿元以上。肉类总产达3万吨，禽蛋产量达8200吨，年生猪饲养量达到35万头，到2020年，年生猪饲养量达55万头，家禽年饲养量达到640万只。

2、产业布局

生猪产业：以生猪良种繁育体系和标准化规模养殖建设为基础，以建平镇、十字镇、飞鲤镇、涛城镇（含白茅岭社区）、凌笪乡等乡镇为重点。

家禽产业：种鸭养殖以新发镇、凌笪乡、涛城镇为主要区域，年饲养樱桃谷父母代种鸭20-30万只；商品蛋鸭养殖以建平镇、涛城镇、新发镇为主要区域，年饲养蛋鸭40-50万只；蛋禽养殖以建平镇、十字镇、涛城镇、新发镇为主要区域，年饲养蛋禽50万只;肉鸡养殖以毕桥镇、涛城镇、十字镇和十字铺茶场为主要区域，年饲养肉鸡200-300万只。

（四）现代渔业。

1、发展目标

到2020年，水产品总产量达到3.0万吨，新增农业部健康养殖示范场4个，渔业产值超7.5亿元，年递增2.5%，从业人员人均纯收入达到1.5万元。

加强水产品质量安全监管，新建水生动物疫病防治站实验室1座，积极做好水产品产地与产品认证、管理工作，至2020年，新增无公害水产品产地认证5个，产品认证10个，商标注册10件。

加强水生生物资源养护和渔政管理，实现可持续发展，实施南漪湖禁渔期、禁渔区制度，实行养殖证和捕捞许可证制度。

2、产业布局

以飞鲤镇、毕桥镇、新发镇沿湖滩涂为主，打造河蟹及商品鱼生态养殖区，发展商品鱼养殖面积1.5万亩；

以涛城镇、十字镇为主，打造生态甲鱼、白对虾养殖区，建成温室大棚养殖面积27万平方米；

以飞鲤镇、新发镇、建平镇、凌笪乡为重点，打造青虾、小龙虾和水稻综合种养养殖示范区，发展青虾、小龙虾和水稻综合种养3万亩；

在飞鲤镇、毕桥镇沿湖先行打造休闲渔业，培育休闲、旅游、品鲜、观赏等为主体的生态休闲渔业基地1-2家。

（五）农产品加工业。

1、发展目标

    到2020年，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级5家，培育省级产业联合体10家，新增规上农产品加工企业20家，规上农产品产值突破100亿元，带动农民增收1000元以上。

2、产业布局

以十字省级农业产业化示范区为依托，重点发展农产品生产加工企业，实施年产10万吨低温烤肠、年产3000吨精制茶籽油、年加工1万吨蓝莓汁和年加工3万吨莲藕等农产品精深加工项目，创建省级安全食品示范园。

（六）休闲农业与乡村旅游业

1、发展目标

到2020年，接待域外休闲观光人次达100万人次，观光休闲农业综合收入3亿元，增加20个以上省级农家乐接待点，创建5个省级休闲农业示范点。

2、产业布局

以郎溪建平现代农业示范区核心区、中华茶博园、 徽派黄酒生态园、伍员山水农业公园为带动，9个乡镇则按照旅游主题特点,各自建设有差异、有互补的乡村休闲农业与乡村旅游区。

六、重点工程

推进农业供给侧结构性改革，围绕主要建设任务，以当前最迫切、最关键、最薄弱的环节和领域为重点，实施9项重点工程。

（一）现代农业示范区推进工程

围绕新型农业经营体系创新发展主题，争取进入“国家现代农业示范区改革与建设试点”，按照“重点打造核心区、统筹推进功能区、协调推进辐射区”的工作思路，建成核心区蔬菜标准园、农业休闲观光园，毕桥茶博园、古南丰黄酒生态园，示范引领全县现代农业发展。

（二）适度规模经营创新发展工程

实施“千场百园”工程。到2020年发展家庭农场1200家，省级以上“三园两场”达10个以上，精品农庄100家。重点扶植龙头企业做强做大，构建以龙头企业为带动，专业大户和家庭农场为基础，专业合作社为纽带，集生产、加工和服务于一体的现代化产业联合体。到2020年，实现省级以上农业龙头企业15家以上，培育农业产业联合体20个。

提升农民专业合作社水平。提高组织化程度，稳定联结机制，鼓励和提倡合作社通过建立风险保障机制，设立风险基金、保护价收购等方式与农户建立更紧密的利益联结关系，创新联结模式，鼓励“公司＋合作社＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”等多种发展模式；规范内部管理，确保合作社发展质量，按章规范管理，促进合作社规范发展，加强财务管理，避免财务矛盾纠纷；加大政策扶持力度，财政每年在支农资金中安排一定的比例，专门用于支持农民专业合作社的发展，加大信贷扶持力度。

 大力发展农业社会化服务组织。按照“专业化分工、社会化服务、市场化运作”要求，围绕农业产前、产中和产后等关键环节，发展以“四代一管”为重点的各类农业社会化服务组织，提高整体服务能力，到2020年，力争发展农业社会化服务组织200个。

 推动农业产业化龙头企业转型工程。实施农业产业化龙头企业“甲级队”和联合体培育工程，支持龙头企业做强做大，积极推动有条件的企业上市，力争新增国家级农业龙头企业1家、省级5家（其中省“甲级队”3家）、省级农业产业化联合体10家。以精深加工为突破口，打造一批规上农产品加工企业，引领关联企业向园区聚集。完善利益联结机制和经营机制，着力推广“龙头企业＋农合组织＋农户”等利益联结模式。力争到2020年新增规上农产品加工企业20家。

（三）绿色增效示范工程

大力推广新品种、新技术、新材料，实施节肥、节药、节水行动计划，提高化肥、农药的利用率，形成可复制、可推广的绿色增产模式。

以畜禽标准化健康养殖示范县、示范场创建为抓手，大力推进标准化规模养殖，全面提升畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化水平。

以健康养殖示范基地为平台，重点推进大水面增殖友好型渔业发展，大力发展池塘标准化健康养殖，推进生态休闲观赏渔业发展。

（四）品牌创建工程。

实施“生态郎溪”品牌培育计划，打造县域公共品牌和企业知名品牌；加快“三品一标”发展，在“三园两场”（水果、蔬菜、茶叶标准园，标准化畜禽养殖场、水产健康养殖场）率先实现无公害全覆盖，引导家庭农场、食品企业发展绿色食品，创建一批有机农业示范基地，培育一批特色有机农场和有机农庄。

到2020年，新增农产品省著名商标5个，新增“三品一标”产品认证40个以上，建成有机农业示范基地10个。

（五）农业功能拓展工程

拓展农业生活功能。开展国家级休闲农业与乡村旅游示范县创建，依托建平现代农业示范区核心区、中华茶博园、徽派黄酒生态园、蓝莓园、丘陵区中药材种植基地、特色养殖基地等优势区域，结合美丽乡村、特色小镇等建设，大力发展休闲农业与乡村旅游。推进农业与文化旅游、健康养老等产业融合发展，探索将养老元素融入农业生态和休闲观光产业链条，推进健康养老与农业产业共同发展。

拓展农业生态功能。围绕“一控二减三基本”扎实开展农业面源治理，突出抓好禁养区内规模畜禽养殖场迁移、秸秆综合利用、种养循环发展等工作。根据郎溪平原、低山、丘陵的地形特点，合理抓好种养殖产业布局，发挥农业生产的净化水质、调节小气候、缓解城市“热岛效应”等功能。结合全域旅游发展，按照集设施、生态、景观功能于一体的目标，精心设计、实施农业基础设施建设项目。

（六）农业机械化推进工程

围绕提高全县农业机械化水平，以实现水稻、油菜全程机械化为重点，开展农机科技创新和推广应用，突破性发展棉油、园艺产品、养殖业生产机械化。

加快农业机械化推进步伐。坚持农机与农艺、养殖、加工、物流相结合，开展机械栽插、机械收割、仓储设施、烘干等关键技术的联合攻关，加大对工厂化育秧、机械插秧、油菜机播机收、秸秆还田等薄弱环节技术的攻关力度。     

建设区域性的农机化示范园。大力发展农机制造企业，构建农机监管服务体系，改善农机推广、安全监理的装备条件，加强机耕道、机库棚和农机维修点等设施建设。

落实促进农机化发展补贴政策。以扶持农机合作社为突破口，提高农机社会化服务水平，推动农业规模经营，加快农业转型升级，到2020年全县农业综合机械化率达80％。

（七）农村实用人才培育工程

整合各类农民培训资源。依托农业广播电视学校、农业职校、农村实用人才基地、农业技术推广机构，大规模培训种养大户、家庭农场主、农民合作社负责人、农业企业负责人以及农民经纪人、农机手等各类服务人员。

抓好新型职业农民的认定和管理工作。开展经常性职业教育培训，制定出台激励政策，帮助新型职业农民安心从事农业、从农业中致富。稳步扩大试点，积累经验，有序推进。    

力争到2020年全县所有乡镇全部启动培育工作，每个乡镇重点培育新型职业农民不少于50人。

   （八）“互联网+现代农业”工程

培育一批农产品电子商务应用示范主体。以“互联网+现代农业”行动为抓手，依托徽商彩虹城，大力发展农产品电子商务。农产品电商年度交易额增幅达30%以上。

加快“互联网+农业”平台建设。抓好农业物联网示范县、示范点建设，利用联网大平台、大数据等技术，建立农业信息监测体系，构建适应互联网新常态的农业生产经营体系。

开展大田物联网应用示范建设。在现代农业示范区核心区及辐射区，实现对农田生态环境和作物苗情、墒情、病虫情及灾情动态高精度监测，实施智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。到2020年农业物联网应用省级以上龙头企业全覆盖，市级以上龙头企业应用面60%。

构建农副产品质量跟踪和可追溯系统。依托省级农业龙头企业、省级示范家庭农场、省级农民专业合作社和畜禽、水产规模养殖场，开展以物联网技术应用为主的农产品质量追溯体系。

   （九）农业改革创新工程

按照“坚持和完善农村基本经营制度，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系”的要求，严守四个“不能”底线，深化农村改革。

开展农村土地股份合作试点。引导农户自愿以土地经营权等入股龙头企业和农民合作社，形成以土地承包经营权入股的利润分配机制，做到“保底收益+按股分红”，让农户分享加工销售环节收益，切实保障土地承包经营权入股部分的收益。

稳步推进集体产权股份合作制改革试点。按照把资产核定好、成员身份界定好、股份量化确定好，“为资产赋权”的要求，开展农村集体股份合作社改革试点。

创新“三变”改革试点。拓展思路、科学设计、精心实施，开展以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容的农村“三变”改革试点，激活农民土地承包经营权、住房财产权、集体收益分配权，探索集体经济有效实现形式，创新农民财产性收入增长机制。

七、保障措施

（一）强化党委政府“三农”工作职责

建立郎溪县农业发展工作领导小组，负责农业建设发展的总体指导和协调。要把全县农业的发展目标和重点任务分解到各部门和乡镇，建立目标责任制，实行绩效评价，确保任务得到落实。各级政府要把现代农业发展业绩纳入领导干部的考核指标。

（二）建立多元的投入体系

    增加财政预算安排，使财政支农投入总量明显增加，增幅明显提升，比例明显提高，发挥政府在支持现代农业重大科技攻关、技术推广体系、农业基础设施建设中的主导作用，引导社会资本向农业投入。加大资金整合力度，以现代农业建设的重点任务和工程为平台，整合涉农资金项目，加大竞争性分配的力度，适当调整财政支农资金结构，充分发挥财政资金效益。拓宽投资、融资渠道，采取以奖代补、奖励、贷款贴息、抵押担保、风险补偿、税费减免等措施，吸引各类资本投资开发农业。加大政策性金融机构支农力度，发挥村镇银行、小额贷款机构的功能，增加信贷投入。

（三）推进农村机制体制创新

加强对现代农业示范区、农村改革试点的指导和支持，发挥先行先试的作用，努力探索发展具有郎溪特色的农业发展路子。积极推行基层农业公共服务体系、动植物疫病防控体系、农业技术推广体系、农产品质量安全监管体系、农村产权制度等领域的改革。

（四）建立农业人才储备系统

大力发展农业职业教育，以提高科技素质、职业技能为核心，培养和打造现代农业实用人才和科技致富带头人。推进基层农技人员继续教育和知识更新培训，建立定期培训制度，三年一轮回，提高基层农技服务能力。鼓励大学生村官和科技人员在乡村工作，让大学生和科技人员扎根基层，成为发展农业、服务农村、致富农民的标兵。

（五）提高农业法制水平

认真实施以农业法为基础的农业法律法规，加强农业普法工作，组织开展执法检查，为发展现代农业营造良好的法治环境。认真落实权力清单梳理，规范农业行政权力和服务事项。

八、重点项目谋划

按照全国农业经济发展“十三五”规划等相关规划要求，结合郎溪农业发展实际，谋划编制了国家现代农业示范区建设、粮食生产能力提升等“十三五”时期重点项目18个。（见附件）

 

附件：“十三五”规划重点项目谋划情况表.xls