郎发〔2016〕3号

 

 

中共郎溪县委  郎溪县人民政府

关于印发《全县经济工作会议暨城市工作会议

提出的2016年主要目标任务分解落实工作方案》的通     知

 

各乡镇党委、政府，县直各部门、单位：

1月6日，全县经济工作会议暨城市工作会议召开，会议确定了“1166”的工作总体安排，即“1个总目标”，打造承接产业转移合作示范区；“1个总基调”，稳中求进、稳中向优；“六年并进”，项目提质提效年、招商选资合作年、工业经济突破年、现代服务业提升年、城市形象提升年和干部能力提升年；“六城同创”，积极争创全国文明县城、省级卫生城市、省级园林城市、省级双拥模范县，确保创成国家级生态县、省级文明县。会议对2016年全县发展目标、发展任务、发展举措、发展保障等作出了明确部署，要求全县上下进一步解放思想、改革创新，务实苦干、迎难而上，以新的更大作为实现新常态下的新跨越，确保“十三五”和2016年工作开好局、起好步。

为认真抓好会议精神的贯彻落实，确保实现年度工作目标任务，现将《全县经济工作会议暨城市工作会议提出的2016年主要目标任务分解落实工作方案》（以下简称《分工方案》）予以印发，并结合实际，提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、咬定目标任务，狠抓工作落实

各地各部门要结合工作实际，对照《分工方案》的要求，着力在抓落实求实效上下功夫，树立“抢抓机遇”、“敢于担当”、“改革创新”、“求真务实”、“合力共为”的理念，攻坚克难、狠抓实干，确保完成全年目标任务，确保“十三五”顺利开局，确保全县发展沿着正确的方向行稳致远。

二、明确工作职责，构建责任体系

《分工方案》对目标体系、深化改革、经济发展、民生社会事业发展四个方面50项重点工作任务进行了细化分解，每项重点工作任务都明确了责任领导、牵头单位和责任单位。各责任领导和牵头单位要对照目标任务，认真履行职责，进一步细化分解所承担的工作任务，明确具体工作举措、责任人员、完成时限，并协调有关方面认真抓好落实；各责任单位要按照职责要求，积极主动做好承担事项的推进落实工作。

三、认真履职尽责，切实做好自查

各地各部门要进一步细化工作任务，认真履职尽责，推动工作落实，贯彻落实好全县经济工作会议暨城市工作会议精神。请各牵头单位按照“半年小结、年度总结”的要求，按时间节点对各自承担的重点工作任务完成情况进行逐项自查并形成报告，自查报告经责任领导审核同意后送中共郎溪县委办公室（报告具体要求和报送时间另行通知）。

 

 

                                       中共郎溪县委   郎溪县人民政府

                                                       2016年1月27日

 

 

全县经济工作会议暨城市工作会议提出的2016年主要目标任务分解落实工作方案

 

为切实做好全县经济工作会议暨城市工作会议精神的贯彻落实工作，经研究，现对2016年全县主要目标任务提出如下分工方案。

总负责：张千水  王庆武

一、目标体系方面

1.地区生产总值预期增长8%。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委、县统计局

责任单位：县直各单位、各乡镇

完成时限：年内完成

2.财政收入增长6%。

责任领导：向晟

牵头单位：县财政局

责任单位：县国税局、县地税局

完成时限：年内完成

3.固定资产投资增长10%。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委、县统计局

责任单位：县直各单位、各乡镇

完成时限：年内完成

4.社会消费品零售总额增长10%。

责任领导：张峰

牵头单位：县商务局

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：年内完成

5.城乡居民人均可支配收入增长8%。

责任领导：向晟

牵头单位：县统计局、县财政局

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：年内完成

二、深化改革方面

6.积极稳妥、多措并举化解存量土地。在梳理摸清底数的基础上，综合运用土地、税收、政策等杠杆，加大清理盘活力度。从2016年开始，每年按照2000亩左右的目标，逐一明确到具体企业和项目上，进行清理和嫁接，提高土地集约节约利用率。

责任领导：向晟

牵头单位：县国土局

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、县招商局、县发改委、县经信委、相关乡镇

完成时限：持续推进

7.加大对落后产能和“僵尸企业”的排查力度，按照“企业主体、政府推动、市场引导、依法处置”的办法，因地制宜、分类有序处置。

责任领导：向晟、赵明龙

牵头单位：县经信委、县发改委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、县招商局、相关乡镇

完成时限：持续推进

8.对小化工、砖瓦厂等落后产能，坚决有序退出。

责任领导：向晟、张军、赵明龙

牵头单位：县经信委、县环保局

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、相关乡镇

完成时限：持续推进

9.对产品有市场、有效益但暂时遇到困难的企业予以支持，提高精准帮扶实效性。

责任领导：向晟、赵明龙

牵头单位：县经信委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、相关乡镇

完成时限：持续推进

10.扎实开展降低实体经济企业成本行动。在深入调研、摸清底数基础上，着力在降低交易成本，企业税费负担、物流成本、用工成本等方面下功夫、出实招，打好组合拳。对国家、省市出台的降低企业成本的政策，第一时间拿出具体的操作办法，在职权范围内把能降的先降下来，能取消的一律取消。降低水、电、气等要素价格。

责任领导：向晟、何峻、赵明龙

牵头单位：县物价局、县供电公司、县住建委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、县经信委、县发改委、县财政局、县国税局、县地税局、县商务局、相关乡镇

完成时限：持续推进

11.全力清理“红顶中介”。

责任领导：向晟

牵头单位：县政务服务中心

责任单位：县直相关单位

完成时限：持续推进

12.积极落实国家发改委实行的项目审批“两个半”前置要件制度，即规划选址、用地预审两项前置审批，对重特大项目，将环评审批作为前置条件，对非重特大项目，取消环评前置条件。

责任领导：向晟、张军

牵头单位：县政务服务中心、县发改委、县环保局

责任单位：县直相关单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

13.防范化解风险。加强全方位监管，规范各类金融行为。努力在县国投和两个开发区平台公司的主体评级和债项评级上取得突破，用好徽商银行30亿元、浦发银行6亿元和农发行棚户区改造项目贷款等融资支持计划，继续推进政府发债、债券置换等工作，降低政府债务负担，缓解财政收支矛盾。

责任领导：向晟、贺晓

牵头单位：县国资办、县金融办、郎溪经济开发区、十字经济开发区

责任单位：各金融机构

完成时限：持续推进

14.用好上级政策，用好财政资金杠杆作用，加强调度，将更多资金用于实体经济发展，确保全年新增贷款至少一半以上用于中小企业新增贷款。用好税融通、政银担、中小企业担保中心等，降低贷款利息、担保费用，降低企业融资成本。

责任领导：贺晓

牵头单位：县金融办

责任单位：县财政局、县经信委、各金融机构

完成时限：持续推进

15.积极引进银行、保险、证券、资管、租赁、信托和基金等来我县设立机构，重点争取设立金融租赁公司和融资租赁公司，鼓励各类社会资本参与地方金融体系建设，激发民间投资活力，为投资增长注入新的动力。

责任领导：贺晓

牵头单位：县金融办

责任单位：各金融机构

完成时限：持续推进

16.确保扬绩高速郎溪段、城区与高速连接线建成通车；芜申运河定埠港通航；新客运站竣工交付；建平大道二期建成通车、三期主体完工；S202溧张路、定埠港连接线、G235十字至七塔段、商合杭高铁启动建设。

责任领导：向晟、何峻

牵头单位：县交运局、县发改委

责任单位：县直相关单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

17.力争郎源水库扩建工程、“引天济龙”工程、节水改造项目开工建设，扎实做好钟桥水库前期工作，确保通过立项审批。

责任领导：张峰

牵头单位：县水务局

责任单位：县直相关单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

18.全力推进园区创新升级。郎溪经济开发区创新运行管理机制，实行精兵简政；取消村（社区）托管制度，按行政管辖划归原乡镇；规范举债行为，加强债务监管，努力降低债务成本；树立经营园区理念，增强“造血”功能，逐步化解存量债务；坚持以税收贡献论英雄，以税收为“杠杆”，进一步提高园区发展的质量和效益。十字经济开发区，尽快调整经都产业基地的合作共建模式。

责任领导：向晟

牵头单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区

责任单位：县直相关单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

19.深化农村改革，高质量完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳妥推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款和农村集体资产股份制改革试点，培育新型农业经营主体，发展壮大集体经济，赋予农民更多财产权利。

责任领导：向晟、张峰

牵头单位：县农委、县财政局

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

三、经济发展方面

20.着力加快“调转促”。对照八大工程实施方案，建立并不断充实“调转促”项目库，确保新增谋划项目300个，编制项目文本150个，达到可报、可批、可落实程度。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

21.进一步完善项目梯次滚动机制，科学编制好三年滚动计划和年度计划，确保实现“保8争10”。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：年内完成

22.申报省“大新专”重点项目74个、市亿元以上项目68个；继续排定县级重点项目100个，其中工业项目不少于65个、旅游项目15个、能源及重大基础设施项目20个左右。严格按照“四督四保”要求，认真落实“六个一”推进机制，健全督查、考核体系，精准调度，促进项目早建成早投产早达效。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、城建指挥部、县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

23.结合为民服务全程代理国家级标准化试点建设，继续落实“绿色通道”、“容缺审批”，积极推行网上审批，进一步简化审批流程。

责任领导：向晟

牵头单位：县政务服务中心

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

24.力争完成市下达的内资160亿元、外资1亿美元的招商引资目标任务。

责任领导：向晟

牵头单位：县招商局

责任单位：县直各单位、各乡镇

完成时限：年内完成

25.按照有明确的主导产业、有清晰的产业链、有清楚的目标企业、有确定的重点区域“四有”要求，突出财税贡献力，算好招商成本账，定制化绘制招商目标图谱，主动对接央企、知名民企、上市企业和行业领军企业，努力引进一批投资规模大、科技含量高、关联度强、成长性好的重大项目。

责任领导：向晟

牵头单位：县招商局

责任单位：县直各单位、各乡镇

完成时限：持续推进

26.继续实施好招商引资任务量化、县领导带队组团招商等制度，设立产业招商分局，在我县主导产业集聚的无锡、常州、苏州、上海、浙江、晋江等重点区域开展驻点招商。

责任领导：向晟

牵头单位：县招商局

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

27.深化与上海、溧阳等地的战略合作，加快合作共建园区建设。

责任领导：向晟

牵头单位：县发改委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、相关乡镇

完成时限：持续推进

28.出台严格、具体的招商引资考核奖惩机制，“点对点”考核。

责任领导：向晟

牵头单位：县招商局

责任单位：县直相关单位、各乡镇

完成时限：持续推进

29.高度重视战略性新兴产业集聚发展，依托现有产业基础，加大项目引进和培育力度，重点打造以华菱精工、佶龙机械等企业为龙头，发展曳引机等电梯配件、印花机整机成套设备等现代装备及特种设备制造产业，积极申报全省第二批战略性新兴产业集聚发展基地；以动力源电子信息生产基地和研发中心建设为龙头，发展光伏组件系统、新能源控制系统等电子信息产业；以晶科1000兆瓦光伏产业基地为龙头，发展新能源产业；以中粮肉食全产业链、绿茶出口基地、柏维力等为龙头，发展绿色食品产业；以和心纺织、万方织染、远华印染等为龙头，发展2万台织机规模的纺织新材料全产业链基地，不断提升主导产业附加值和竞争力。

责任领导：向晟、赵明龙

牵头单位：县发改委、县经信委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、相关乡镇

完成时限：持续推进

30.大力实施为企帮扶“1225”计划，即排定100家重点企业、20个重点技改项目、20家纳税大户、5家拟上市企业，加强对企业生产经营、产需衔接、资金运作、项目建设等全过程跟踪服务，努力培育一批竞争力强的“小巨人”。

责任领导：向晟、赵明龙

牵头单位：县经信委

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、县发改委、县财政局、县金融办、相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

31.重点关注外资外贸企业发展，研究出台专项政策，力争培育10家以上出口实绩超千万美元以上的企业。

责任领导：张峰

牵头单位：县商务局

责任单位：郎溪经济开发区、十字经济开发区、相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

32.设立5000万元产业发展基金、5000万元工业企业还贷调头资金、5000万元技改奖励资金、2000万元创新奖励资金，增加国有担保公司注册资金5000万元，发挥财政杠杆和国有担保作用，想方设法撬动更多银行资金投入实体经济发展。

责任领导：向晟、张峰、赵明龙

牵头单位：县经信委、县发改委、县科技局、县财政局

责任单位：相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

33.围绕创建全国科普示范县、省知识产权示范培育园区，在产学研用合作、科技创新平台建设、质量建设、品牌创建等方面狠下功夫，加快打通科技向现实生产力转化的通道。在提高全社会研发经费支出占生产总值比重、落实高新技术企业扶持政策等方面拿硬招、出重拳，进一步掀起大众创新、万众创业的热潮。

责任领导：张峰

牵头单位：县科技局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

34.发挥电商大厦孵化作用，推进电商物流配载中心建设，争创国家级电子商务示范县。

责任领导：张峰

牵头单位：县商务局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

35.启动定埠港物流园、冷链仓储物流园规划编制，加强皖江工贸城招商建设，引进发展第三方物流企业，引导县内物流企业尽早“退城入园”，尽快发挥定埠港、高速公路等交通基础设施的投入效力。

责任领导：张峰

牵头单位：县商务局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

36.实施好文化旅游产业“六大行动”，启动编制乡村旅游总体规划，突出抓好“观天下”4A级景区建设。尽快编制伍员山5A级国际旅游度假区规划、尽快签订协议。

责任领导：向晟

牵头单位：县旅游局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

37.研究出台专项政策，进一步加大外贸实体企业扶持和进出口业务回转力度。同时，加快二手车市场和农机、机床拆解市场建设，加速线上销售线下体验融合发展，进一步激活专业市场、城市综合体等传统商贸业发展。

责任领导：张峰

牵头单位：县商务局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

38.认真贯彻中央农村工作会议精神，以国家级建平现代农业示范区建设为抓手，组建现代农业发展基金，在推进农业现代化上下功夫。以启动省级现代生态农业产业化示范县、省级绿茶出口基地创建为着力点，大力发展绿色农业、循环农业、特色农业和品牌农业，积极发展农业物联网和农村电子商务，推动一二三产业融合发展。

责任领导：张峰

牵头单位：县农委

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

39.大力实施“13369”工程，推进以人为核心的新型城镇化。

责任领导：向晟

牵头单位：县城建指挥部

责任单位：县住建委、县重点工程局、县城管局、县公安局、县国土局、县国投公司、县水务局、县教体局、县供电公司、县交运局、县文广新局、县民政局、县卫计委、建平镇

完成时限：持续推进

40.坚持查违拆违和查处干部并行，对前期反映的违法建设行为，坚决做到露头就打，严厉查处。

责任领导：向晟

牵头单位：县城建指挥部

责任单位：县城管局、各乡镇

完成时限：持续推进

41.深化户籍制度改革，合理引导农业人口有序向城镇转移，大力推进以主城区为主的就地农业转移人口市民化。充分发挥市场主体作用，创新城市建设投融资机制，加大PPP合作项目推进力度，探索基础设施资产证券化，推进土地多渠道多方式利用。

责任领导：向晟、张军

牵头单位：县公安局、县财政局（国投公司）

责任单位：相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

四、民生社会事业发展方面

42.积极争创全国文明县城，确保创成省文明县。

责任领导：潘丽华

牵头单位：县创建办、县文明办

责任单位：相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

43.积极争创省级卫生城市。

责任领导：向晟

牵头单位：县卫计委

责任单位：相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

44.积极争创省级园林城市。

责任领导：向晟

牵头单位：县住建委

责任单位：相关县直单位、相关乡镇

完成时限：持续推进

45.积极争创省级双拥模范县

责任领导：何峻

牵头单位：县民政局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

46.确保创成国家级生态县。

责任领导：张军

牵头单位：县环保局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

47.持续加大民生投入，调整财政支出结构，继续实施好民生工程，确保把基本民生保住，把底线兜住。

责任领导：向晟

牵头单位：县财政局（民生办）

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

48.围绕人口集聚，整合义务教育资源，优化义务教育布局，加快新建城区义务教育布点，不断提高义务教育质量。

责任领导：潘丽华

牵头单位：县教体局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

49.把脱贫攻坚同扩大有效供给、化解产能过剩有机结合起来，聚焦脱贫目标，提高扶贫质量，确保全县所有建档立卡贫困人口在今年全部脱贫。

责任领导：何峻

牵头单位：县扶贫办

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进

50.深入开展矛盾纠纷和安全隐患排查，毫不松懈抓好安全生产，确保社会大局和谐稳定。

责任领导：叶鸿、张军

牵头单位：县委政法委、县安监局

责任单位：相关县直单位、各乡镇

完成时限：持续推进