郎溪县建平镇司法所全面落实“八五”普法规划，坚持党建引领，高位推动法律服务助力基层社会治理，紧扣平安建平建设，通过“党建+司法行政”的方式，将矛盾化解在基层、纠纷解决在诉前，以实际行动充当起社会矛盾的“减压阀”，架起服务人民群众的“连心桥”，营造安全稳定的社会环境。

建平镇全域作为一级网格，9个行政村为二级网格、174个村民小组划分为103个三级网格。依托村现有20个党支部，划分党小组74个，网格微信群103个，网格信息员173人。安排村“两委”干部75人担任网格长，调动种植大户、“五老”人员等161人担任网格员。围绕镇党委、政府中心工作，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极防范和化解矛盾风险，全力做好法律服务和法治保障。作为全市第一个建立党支部的基层司法所，在推进强基创优建设行动中，建平司法所迸发“党建”的强劲力量，夯实“固体”的基层基础，做足“特色”的创建文章，多彩丰富“枫桥经验”本土化的法治实践。

坚持党建引领，夯实治理之基。建平镇坚持高举党建旗帜，以党建引领基层治理，选拔工作能力强、政治素质高的优秀党员作为专职网格员，提高服务群众工作能力，解决群众急难愁盼问题。持续抓好党建引领民主法治示范村创建，不断深化“法治”“德治”“自治”融合度，着力增强“法律明白人”、村民代表的法治意识和文化素养。同时，设立党员先锋岗，发挥党员带头作用，推动党员在干事创业上打头阵、当先锋，营造平安稳定、团结和谐的良好氛围。优化网格建设，提升治理效能。坚持以网格“小切口”书写平安建设“大文章”，深化“党建+网格”治理模式，组织党员干部、网格员、法律明白人、普法志愿者持续开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大起底”行动，依托人民调解委员会、村民议事厅等加强矛盾纠纷调处，立足预警、疏导，对矛盾纠纷做到早发现、早调解。完善人民调解、行政调解、司法调解联动机制，形成推进社会矛盾纠纷化解工作的强大合力，实现矛盾纠纷一站式办理，做到矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇，矛盾纠纷不上交”。健全制度机制，凝聚为民合力。各村建立健全矛盾纠纷定期研判制度，通过司法所、派出所、综治办为主流，妇联、为民服务中心等多部门开展“3+N”会商会议，对摸排的矛盾纠纷进行集中研讨、商议解决。坚持一线工作法，主动下户走访，用心用情化解矛盾纠纷。广泛开展调查研究，坚持问题导向，把惠民政策带下去，把民情民意带上来，建立问题整改台账，优化工作举措，让党员干部“干得事”精准对接群众“盼得事”，不断提高群众的幸福感和安全感。

党建+阵地建设，确保调解员“坐诊”接洽。将党建工作和司法行政业务工作深度融合，坚持发展新时代“枫桥经验”，依托“一中心一张网六法律明白人”基层社会治理机制，成立了镇矛盾纠纷多元化解工作领导小组及其办公室（镇握手言和调解中心），整合司法所人员力量进驻镇综治中心办公，承担综治中心日常指派案件的登记、甄别、研判、分流和化解，初步实现了镇综治中心“多中心合一、一中心多用”的目标。不断丰富普法形式，以推进党支部标准化建设为抓手，因地制宜实施“一个中心五处场所”建设，即：法治宣传教育中心、宪法主题广场、防邪教法治广场、法援广场、国安法治大道和法治示范村建设，为法治创建各项工作提供硬件支撑，使普法依法治理宣传教育活动能在多个场所同时开展，让群众及时了解法治新动态、新要求，在潜移默化中接受法治文化的熏陶，为推进普法依法治理提档升级汇聚更多强大力量，提升全社会尊法、学法、守法、用法水平，全力推进“法治建平”建设。

党建+部门联动，确保多领域“会诊”研判。结合《郎溪县矛盾化解年工作方案》，按照“属地管理、分级负责、联合调处”原则，配齐建强镇、村基层调解组织。按照管行业就要管治理、就要管矛盾纠纷排查化解要求，围绕矛盾纠纷易发多发领域，在原有的3个个性化调解室基础上新增2个握手言和个性化调解室，推动多元化解机制。截至目前，全镇建有各类个性化调解室5个，“握手言和”人民调解委员会10个。共培养、发展村党员+人民调解员87人。选派党员志愿者、人民调解员、村法治副书记、村法律明白人组建法治宣传志愿者队伍，增强普法工作的针对性和实效性。以“法律七进”为主线，持续开展法律进农村、法律进机关、法律进社区、法律进企业、法律进网络等活动，根据普及对象重点讲解《宪法》《民法典》《劳动法》《环境保护法》《法律援助条例》《人民调解法》等法律法规知识，为群众精准普法，助力扫黑除恶、脱贫攻坚、生态环保、乡村振兴等重点工作扎实开展。今年以来，累计向各类人群普及法律知识，举办活动、讲座，进村入户10余次，发放资料1000余件，受教育达1000余人次。

党建+党员带头，确保调解队“出诊”化解。充分发挥基层党组织在推进基层社会治理当中的引领作用，聚焦“源头预防、前端化解、关口管控”，结合矛盾纠纷化解年专项活动，在党支部中选取热心公益、公道正派的党员骨干充实到人民调解队伍，在调解工作中拉近党员与群众的距离，利用人熟、地熟和情况熟等优势，当好调解“和事佬”。同时，灵活采用现场调解、上门调解、预约调解等方式，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。积极发挥党员干部学法用法的引领作用，让党员干部发挥普法“播种机”作用，拓宽覆盖面，使学法成为常态，形成长效机制。注重党建、队伍建设、业务开展同步提档升级，深入推进党建引领司法行政业务工作，实行党员干部考核、排名相结合，把任务分解到每个党员，作为党员考核评价指标，以完成任务的质量为标准确定应得积分，及时调整排位顺序，有效提升法律素养激发党员干部高效完成普法宣传教育工作活力。落实“三会一课”制度，开展支部活动。建平司法所党支部严格按照上级有关要求推进“三会一课”，深入扎实开展第二批主题教育，念好“深、实、细、准、效”五字决。有效提高干警的政治素养和业务水平，全面落实“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，并有针对性地将党员活动日主题穿插其中，完成各种形式的支部活动，调动了全体党员工作的积极性和主动性。建立“党员先锋”、“理论宣讲”、“普法教育”、“文明创建”等多种志愿服务队，统筹镇村干部、乡贤、致富带头人、毕业大学生等人员力量，明确任务、创新载体，负责镇内宣传、普法、科普、农技服务等多项志愿服务，结合时代要求和地域特色进行创造性转化、创新性发展，增强精神力量，弘扬时代新风。

建平镇坚持党建引领司法行政工作，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，始终树立围绕中心、服务大局的根本理念，深化普法宣传教育。通过精细化普法做足法治宣传大文章，提升全民法治素养，增强群众依法办事的行为自觉，为全镇经济社会健康发展营造和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。常态化督促重点信访事项和矛盾纠纷排查化解，持续开展安全生产检查，通过筑牢矛盾纠纷排查化解网、安全风险防范网、民计民生保障网，提升社会共建共治共享治理水平，营造安全和谐稳定的社会环境。

建平镇在党建引领下，实现了对基层治理的全方位、多角度的覆盖，取得了显著的成效。在基层党组织领导下进一步规范制度设计，强化过程管理，引导群众有序参与社会治理，不断提高基层自我教育、自我管理、自我服务能力，变领导为引导、变命令为协商、变管控为服务，坚持事由民议、策由民定、财由民理、效果民评，充分发挥和调动社会多元组织参与。建立“握手言和”调解10个，结合“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，及时发现上报矛盾隐患，截至目前，累计摸排化解各类矛盾纠纷77件，调解成功率100％。选聘专职人民调解员，村调委会成员从当地有威望、具有较强化解矛盾纠纷能力，热心做人民调解工作的乡贤及“五老人员”（老党员、老干部、老教师、老知识分子、老政法干警）中选聘，确保村调解工作能够深入民心，切实化解矛盾。五老人员每天收集纠纷信息，接待有困难的群众上门说说事。打造了与地域文化相结合的“鼓为媒”百姓评理说事点，调解员调解过程中，群众也可以选择自己较为信任的乡贤介入。涌现出象“婆婆妈妈调解室”、“左哥调解室”、“善香家事调解工作室”、“黄开军‘握手言和’调解室”等一批获得群众认可的地域特色的品牌调解组织，充分调动了广大群众参与基层社会治理的热情。（朱彩云）