郎溪县人民政府办公室关于印发《郎溪县2021年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知

根据《安徽省农业农村厅关于做好2021年基层农技推广体系改革与建设任务实施工作的通知》（皖农科函〔2021〕430号）要求，为扎实推进我县2021年基层农技推广体系改革与建设工作的顺利实施，确保完成年度任务。现结合我县实际，制定本实施方案。

一、年度目标

推进建设2个农业科技示范

基地，充分发挥试验示范基地示范展示和引领带动作用，推广符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全等要求的综合性、全程化的农业农村领域先进适用技术17项，遴选3项绿色高质高效技术模式，引导广大农户科学应用农业先进适用技术，促进技术快速进村入户到田，确保农业主推技术到位率达95%以上。农技推广服务信息化水平明显提高，90%以上农技人员应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。重视队伍建设，组织实施农技人员培训和农技推广骨干人才培育，全县不低于50%基层农技人员接受连续5天以上的脱产业务培训,完成省级集中培训业务精通、服务优良的农技推广骨干人才。完善“专家组＋试验示范基地＋农技人员＋科技示范户＋辐射带动户”的农业科技成果转化应用快速通道；大力开展示范主体培育，培育农业科技示范户715户。

二、主要实施内容

（一）深化基层农技推广体系改革。积极构建适应新时代发展要求的多元互补、高效协同的农技推广体系，为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务。努力提升基层农技推广机构服务能力，找准农技推广机构定位，确保专门岗位、专门人员履行公益性农技推广职能。大力支持农技推广机构与经营组织协同开展农技服务，鼓励农技人员提供技术增值服务并合理取酬。引导科研院校开展农技服务，支持鼓励农业科研院校发挥人才、成果、平台等优势承担相关任务，开展农技人员培训、建设试验示范基地，加快科技成果转化落地。发展壮大社会化农技服务力量，引导支持企业、合作社、专业服务组织等开展农技服务。

（二）着力提升农技推广队伍素质能力。统筹利用各类培训资源，加强课程体系和培训师资库建设，融合理论教学、现场实训、案例讲解、互动交流等培训方式，提高农技人员培训的针对性、精准性和实效性，将基层农技推广队伍打造成高效服务乡村振兴的骨干力量。一是积极参加农业农村部组织的农技推广培训，培养造就农技推广领军人才。二是继续遴选一批业务能力较强、带动影响力较大的基层农技推广骨干人才，参加省统一组织的培训，进一步提升其专业技能和实操水平，使其成为本地区本领域重大农业技术示范推广的骨干力量、新型职业农民培训的优秀师资。三是县级组织安排农技人员开展连续不少于5天的脱产业务培训。四是支持基层农技人员通过脱产进修、在职研修等方式提升学历。五是吸引具有较高素质和专业水平的青年人才进入基层农技推广队伍。六是强化指导服务业绩考评激励，明确农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、评先评优、绩效奖励等方面予以倾斜。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      

（三）打造农业科技示范展示样板。一是增强农业科技示范展示能力。聚焦我县农业优势特色产业和年度主推技术推广任务，建设 2个长期稳定的基层农业科技示范展示基地，以基地为载体示范推广主推技术，开展农技指导和培训服务。 二是精准培育农业科技示范主体。2021年我县遴选715户（其中高素质农民 109个；家庭农场 229个；农民合作社22个；规模大户 347个，农业企业8个），按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，遴选示范作用好、辐射带动强的新型经营主体带头人、种养大户、乡土专家等作为示范主体，完善农技人员对口精准指导服务机制，将示范主体打造成主推技术应用的专业队伍，切实发挥其对周边农户特别是脱贫户的辐射带

动能力。

（四）加强基层农技人员包村联户指导工作。安排开展包村联户服务工作，在农业生产的重要时节和关键环节，对示范主体开展手把手、面对面的技术指导和咨询服务。要求每个农技员遴选5户科技示范户，全年为每户科技示范户上门指导服务10次以上，农业科技示范主体抽样满意度达90%以上。

（五）大力示范推广先进适用技术。聚焦我县主导（特色）产业需求，落实《安徽省农业农村厅关于推介发布2021 年农业主推技术的通知》（皖农科函〔2021〕315号）要求，遴选推介符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全等要求的综合性、全程化的农业农村领域先进适用引领性农业技术模式17个，遴选3项绿色高质高效技术模式。以主导（特色）产业为单元，组建技术指导团队，形成易懂好用的技术操作规范，构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的链式推广服务模式，实现主推技术精准进村入户到田，全县农业主推技术到位率超过95%。

（六）加快农技推广服务信息化工作步伐。引导推动农业信息科教管理人员、基层农技人员、高素质农民等，通过 APP、微信群、QQ 群、直播平台等网络媒介，在线开展问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等服务。承担年度任务的所有专家、服务主体等，均须在中国农技推广信息平台填报服务做法和具体成效。将中国农技推广信息平台和年度任务线上应用，作为农技人员培训的基本课程。农技人员使用中国农技推广APP年报送有效日志、农情等信息，人均不少于36条。

三、进度安排

（一）准备阶段：2021年1月—2021年3月。结合春季送科技下乡，开展对全县种养生产情况全面摸底调查，确立主导产业、主推品种和主推技术。遴选科技示范户，落实技术指导员，召开工作会议，落实培训任务，层层签订项目合同书。

1.遴选技术指导员。按照技术指导员的标准要求，遴选落实143名专业技术人员作为技术指导员。

2.遴选科技示范户。根据摸

底调查情况及各镇种养生产大户的实际状况，选择有一定种养经验和一定种养规模，肯学习、肯钻研、生产技能好、乐于助人和具有一定影响力的养殖户作为科技示范户。经镇、村二级对推荐遴选产生的种养殖示范户进行审核、公示，全县共推荐评选715个种养殖科技示范户。

3.落实工作任务。3月下旬召开工作会议，落实培训任务，拟定培训技术内容，落实培训教师，编印技术资料等。根据生产中遇到的突发性问题及时编印明白纸。组织技术指导员与所辖科技示范户之间签订服务合同。

4.其他相关工作。制作郎溪县科技示范户联系卡、技术指导员胸卡和科技示范户门牌并发放、印制和规范填写技术指导员手册等，公布监督电话。

（二）实施阶段：2021年3月--2021年11月

1.指导服务工作。根据示范户的生产经营情况，围绕种养户科技水平提高，制定出相应的分户技术指导方案，采取多种形式，定期或不定期上门进行10次以上的技术指导，及时为科技示范户提供各类生产信息与技术，做

到工作措施到户。

2.培训工作。制定培训计划和方案，组织全县50%以上

农技人员开展县级能力提升培训，遴选一批骨干农技人员参加省级培训；推广应用主导品种和主推技术，组织现场交流。

3.示范基地建设工作。按规定程序确定示范基地，统一树立“全国基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。签订基地技术示范协议，明确年度任务和考核指标，建立技术示范展示、培训和观摩档案。制定基地运行管理办法，加强指导和监督考核，确保示范推广任务按质按量完成。

4.信息报送工作。做好基层农技推广体系改革与建设任务实施情况在线填报、对外展示和基层农技推广体系管理信息系统填报等工作，对服务工作中出现的创新做法和取得的良好效果开展报道宣传工作。

5.物资投入工作。根据科技

示范户实际需求，落实并发放科技示范户的补贴物资，组织展示、观摩培训等活动。

6.监督检查工作。7月至11月，通过不定期组织现场交流、第三方电话抽查、中期督查等方式，监督检查技术指导员入户技术指导、基地建设、主推技术推广到位率、信息化服务展示、技术指导员手册和示范户手册的记录情况。解决生产中遇到的各种问题，确保任务实施到位。

（三）总结阶段：2021年11月。按要求开展绩效评价，进行项目验收和检查，形成项目实施总结材料、资金审计报告，分别于2021年11月30日前、2022年3月30日前报省、市农业农村主管部门。

四、实施范围、资金用途及补助标准

（一）实施范围。覆盖全县9个镇，以种、养型生产经营主体为主，总资金101万元。

（二）资金用途及补助标准

1.基层农技推广服务补助。

（1）主要用于基层农技人员进村入户开展技术服务发生的交通费、误餐费、通讯费等支出，该项支出不超过资金总额的

25%。

（2）用于聘请专家开展技术指导和培训发生的差旅费、交通费、劳务费等支出，按专家服务次数计算。专家从事正常工作职责范围内的技术推广、指导服务工作，不在列支范围内。

（3）用于基层农技人员完成农技推广重大任务并由县级农业农村主管部门评价的绩效奖励，该项支出不超过资金总额的5%。

（4）用于技术资料印刷、制度建设及工作考评等发生的费用，该项支出不超过资金总额的 5%。

2.农业科技示范补助。主要用于试验示范展示基地和科技示范户，开展新品种、新技术、新模式试验示范展示所需的农（兽）药、化肥、饲料、种子、种畜禽、水产苗种、试验设施装备等物资投入，以及组织展示、观摩培训活动等发生的费用。

3.基层农技推广队伍建设补助。主要用于基层农技人员参加培训和学历提升教育、信息化技术应用等发生的费用。对实施农技推广服务特聘计划、农技推广服务“特岗计划”的人员给予适当补助。具体标准和发放方式，由县农业农村局会同县财政局确定，报省农业农村厅备案。

五、工作措施

（一）强化领导，统筹协调。成立基层农技推广补助项目领导小组，分管副县长任组长，县政府办公室主任任副组长，人社局、财政局、农业农村局、科技经信局等单位主要负责人为成员，负责项目组织协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，局长兼任办公室主任，负责日常实施工作；县农业农村局、财政部门要加强配合，分工负责，抓好落实。农业部门负责项目组织实施；筛选主推品种和主推技术；指导进行新品种新技术的推广、科技示范户和试验示范基地；技术指导员的组织培训，督促基层农技人员开展技术服务工作；编写技术资料；解决生产实际问题，并负责项目检查验收等工作，推动农技推广体系的高效运转。财政部门负责农技推广体系改革与建设的资金投入，加强对项目资金使用与监督管理，严防截留或挪用资金。同时，县农业农村局成立由局长任组长，分管领导任副组长，县农村能源服务中心、县农业技术服务中心、县动物疫控中心、县农业机械管理服务中心和镇农业农村发展办公室等相关单位负责人为成员的项目实施小组，负责项目的具体业务指导服务等工作。从县级专家库中遴选出29位副高及以上职称专家组成专家组，负责本区优质高效技术模式操作规范的制定与实施。要定期开展实施情况调度，并准确掌握执行进度，成立技术专家组，全面提升我县农技推广服务能力水平，加快农业科技成果转化，按产业需求，从农技人员中选择技术指导员143人，覆盖粮油、果蔬、茶叶、种子、畜牧、渔业、农机、植保等各类农业专业，及时解决实施中存在的问题和困难。

（二）加强投入，规范管理。加强项目资金管理，确保项目资金用于农技推广服务补助、农业科技示范补助、基层农技推广队伍建设补助。同时抓好项目统筹，以加强项目投入，提高项目技术到位率。实行资金专账管理和审计报告制度。资金支付按照财政管理有关规定执行，严禁用于发工资、办公经费、基础性农业科研、购买农业科技成果和专利以及与技术推广服务无关的其他支出，确保专款专用，对截留、挪用等违规违法行为，将严肃处理。

（三）注重实效，规范运作。

一是确立技术指导单位和技术指导员，根据项目要求实施公开评聘，为项目实施创造良好的工作环境和条件。二是科学遴选科技示范户，按照公开、公平、公正和自愿的原则，选择一批具有一定文化程度、种养技术水平较高、生产经营规模较大、辐射带动能力较强、热心农业科技推广的农户为科技示范户。在同等条件下，优先选择农民技术员、农民创业带头人、农民专业合作组织（协会）法定代表人、科技服务大户、农机大户、各类科技推广项目示范户、种养大户和新型农民科技培训学员作为农业科技入户工程科技示范户。三是技术指导单位做好技术指导方案的制定，增强指导活动的针对性，要区别不同情况，因地制宜、因户而异，开展分类服务指导，确保指导工作取得实效。

（四）强化监管、绩效考评。加强对项目建设工作的督查指导，一是实行工作报告制度，技术指导单位与专家组要定期和不定期地向县项目领导小组报告工作情况，县项目领导小组及时向市农业农村局、省农业农村厅报告项目进展情况，并接受监督检查。县项目实施小组将通过电话联系和实地检查等方式，对全县基层农技推广补助项目的质量进行督查。二是强化中期和终期检查，根据《郎溪县基层农技推广补助项目管理考核暂行办法》，项目实施小组将安排相关人员对县基层农技推广补助项目开展情况进行检查评比，促进各项目标任务顺利完成。三是制定项目管理办法和绩效考评指标体系，保证项目实施工作的有序开展。以农技推广体系改革与建设进度、科技示范户培育、农业科技示范基地建设、农技人员培训以及农民满意度、技术入户率和到位率、农业产业发展等作为项目绩效考评的重要指标，通过自我评价、主管部门审查、现场实地抽查、电话调查、中介机构绩效评价等方式，对项目建设进展和成效进行绩效评价，评价结果与表彰奖励、职称评定、职务晋升等相挂钩。

（五）强化宣传，营造氛围。充分利用网络、广播、电视、报纸等新闻媒体，大力宣传基层农技推广改革与建设工作的政策措施，积极营造良好的社会氛围，使农村基层干部和科技示范户、广大种养户充分认识本项目的内容、目的和意义，增强参与项目建设的自觉性和积极性，为全面完成目标任务奠定坚实的基础。