一、决策背景和依据

为进一步增强广大群众参与环境保护的积极性和主动性，不断推行垃圾分类，加强科学管理、形成长效机制、推动良好社会风尚形成。按照《郎溪县“生态美超市”建设实施意见》要求，经研究决定，在全镇4个村开展“生态美超市”建设，现制定如下实施意见。

二、制定意义和总体考虑

为提高广大群众参与生态保护的积极性、主动性、自觉性，增强群众垃圾分类处理意识，通过政府引导、市场驱动、群众参与、社会共治，实现变理念、变机制、变环境“三变”目标，让梅渚大地天更蓝、水更清、空气更清新、环境更优美。

三、研判和起草过程

根据上级相关会议精神，为提高环境保护责任意识，加强环境保护工作的监督管理，梅渚镇美好办结合我镇实际，经由站所负责人、分管领导和镇主要负责人讨论完善内容，于9月9日制定本方案。

四、主要任务

结合乡村振兴、农村人居环境整治，坚持因地制宜、因村施策，广泛发动村民开展生活垃圾源头分类，采取“积分换物”等方式，将“生态美超市”建设成垃圾减量化、资源化、无害化“三化”处理的中转平台；便民惠农的服务平台；习近平生态文明思想的常态化学习传播平台，在全镇4个已建成的美丽乡村中心村为重点进行先行试点。各中心村分别设立“生态美超市”。村民以户为单位在所在村申请开户，需真实、准确填报个人信息（姓名、身份证号、联系方式等），一经开户即成为“生态美超市”的会员。

（一）规范建设标准。按照人口相对集中、方便群众办事的原则，由镇依托现有村资源设立“生态美超市”农村超市方式，在村委会附近农村超市旁合理安排场地，科学设置“生态美超市”，内设垃圾分类知识宣传、分类垃圾回收和积分兑换等功能区域，并悬挂统一设计的标识标牌，规范建立账簿，结合实际制定管理制度，在醒目位置张贴。各村每个超市由村自行配备一名兼职人员负责日常监管维护。

（二）规范运营机制。“生态美超市”原则上每半月开放一次，具体时间由各乡村确定。

1.实行超市会员制。辖区内群众以户为单位，为每户建立“绿色账户”，发放积分兑换卡，“绿色账户”作为辖区群众储蓄积分、兑换物品、参与生态文明实践活动及享受“生态红利”的凭证。

2.实行积分管理制。积分可即时换物、可零存整取、可转赠他人。积分获取途径：村民日常生活产生的不易降解和处理、容易造成环境污染的生产生活垃圾，农药包装物等有害垃圾，根据兑换办法、兑换标准可获得相应积分；门前三包、庭院美化、志愿服务、好人好事、捐资援灾、义务献血、见义勇为、助老扶残、乡风文明等行为可作为加分项目。农村党员及村干部参与“学习强国”等学习平台获得积分，按比例转化成“绿色账户”积分。对存在不文明行为的村民，可以相应扣减“绿色账户”积分给予惩诫。

3.实行评选奖励制。各村可依据会员积分等情况，开展季度“生态美之星”、年度“生态卫士”、累计积分金、银、铜牌会员评选工作。每季度统计积分情况，按从高到低的顺序取前3名为本季度的“生态美之星”，季度“生态美之星” 不分等次，经公示后给予一定“生态美红包”奖励。每年度统计积分情况，依次取前6名为本年度的“生态卫士”，设一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，经公示后给予一定“生态美红包”奖励。设立超市会员金、银、铜牌制度，根据累计积分数量确定不同等级会员（金牌会员≥1000分；银牌会员≥800分；铜牌会员≥500分），经公示后享受不同等级“生态美红包” 奖励，提升群众参与积极性。

4.实行物品兑换制。采取在村委会就近现有超市设立“生态美超市”的村，在超市设立好积分兑换目录，各村安排人员负责超市兑换物品日常管理，做好物品出入库登记，并定期开展村民凭“绿色账户”上的积分兑换物品工作。采取指定现有超市、便民服务中心爱心银行进行积分兑换的各村要做好与商户的协商，加强日常管理，村民凭“绿色账户”上的积分兑换物品，超市根据村民兑换情况定期与村进行货币化转变。鼓励企业或者民间资本投资购置共享农用器具投放“生态美超市”，供村民凭“绿色账户”上的积分共享农业器具。对于村民居住分散的村，可以合理设立分点或实行流动兑换点等形式，方便群众办理兑换业务，提高“生态美超市”生态效益覆盖面。

（三）完善生态文明宣教机制。依托“生态美超市”人气集聚优势，结合新时代文明实践中心建设，深入开展主题精准化、对象大众化、形式多样化的活动，大力宣传习近平生态文明思想，弘扬社会主义生态文明观，倡导乡风文明，推进百村善治。结合党员活动日，充分发动党员、村居干部做好环境卫生集中整治工作，发挥村居两委班子和党员的率先示范作用。开展“十星清洁户”、“美丽庭院”、“两香家庭”创建，积极引导村民开展房前屋后环境清理整治，清除私搭乱建、乱堆乱放。将生态美纳入家风家训，利用兑换开放日、“6.5”环境日等时间节点举办环保知识讲座、图片展、小型知识竞赛、发放宣传材料等生态文明宣传活动。

（五）落实垃圾处理机制。加快垃圾收集处理一体化建设,配备前端收贮、全密封转运等设施，健全垃圾分类收集、分类运输、分类处置体系。设有“生态美超市”的村通过设置分类垃圾箱（桶）、加大垃圾分类回收知识宣传力度等途径，从源头上把好垃圾分类回收关口。回收物需分类存放，可回收物品由各乡镇组织废品收购企业进行回收，回收物出售所得资金全额返补生态美超市建设。

五、保障措施

1.加强组织领导。各村要高度重视“生态美超市”建设工作，村两委负责人要切实负责，亲自部署推进，确保此项工作顺利推进。各村要明确具体责任人员报乡政府备案。

2.加强舆论引导。各村要加强对“生态美超市”的宣传推广，带动更多村民参与全域环境整治、美丽乡村建设，积极营造全民参与的良好氛围。充分发挥各类媒体作用，不断总结和推广先进典型。采取多种方式加大宣传力度，提高群众的知晓度，争取群众的理解、支持和参与，引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯，营造人人参与环境保护的良好氛围。

3.加强工作保障。各村要建立健全“生态美超市”运行机制建设，规范工作职责，要创新工作载体，确保“生态美超市”持续常态推进。实行“政府补助为主、社会资助为辅、集体投入补充”的资金投入模式。镇按照县生态美超市建设实施意见落实经费保障。

（三）强化宣传引导。加强超市运行的宣传及舆论引导，不断总结和推广先进典型，通过报刊、电视、网络等各类媒体,多渠道、多形式开展宣传，提高群众的知晓度，引导广大群众自觉养成良好的卫生习惯，营造人人参与生态环境保护的良好氛围。