郎溪县人民政府办公室

关于印发《郎溪县政府投资建设项目审计监督办法》

的通知

郎政办秘〔2017〕122号

 

各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《郎溪县政府投资建设项目审计监督办法》已经县十七届人民政府第4次常务会议研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。

 

                            郎溪县人民政府办公室

                              2017年7月17日

 

郎溪县政府投资建设项目审计监督办法

 

第一条  为加强对政府投资建设项目的审计监督，进一步规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《中华人民共和国国家审计准则》和《安徽省政府投资建设项目审计监督办法》和有关法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本县行政区域内政府投资建设项目，以及与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位的财务收支，应当依法接受审计监督。

第三条  本办法所称政府投资建设项目，包括下列基本建设项目和技术改造项目：

（一）财政预算资金、政府专项建设资金（基金）、政府债务资金以及其他财政性资金占概算总投资比例50%以上的建设项目，或者不足50%但政府拥有控制权的建设项目；

（二）法律、法规、规章和县级以上人民政府规定的其他政府投资建设项目。

第四条 审计机关应当对政府投资建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

对财政性资金投入较大或者关系国计民生的政府投资建设项目，审计机关可以对建设项目前期准备、建设实施、竣工使用等全过程进行跟踪审计。

第五条 县人民政府有关部门应当在各自职责范围内，协助审计机关依法做好政府投资建设项目的审计监督工作。

政府投资建设项目的建设单位及其主管部门应当加强对本单位或者本系统政府投资建设项目的内部审计。

第六条 审计机关履行政府投资建设项目审计监督职责所必需的人员和经费，由本级人民政府予以保证。

第七条 审计机关应当根据法律、法规和规章的规定，按照本级人民政府和上级审计机关的要求，确定年度政府投资建设项目审计工作重点，编制年度审计项目计划，并抄送本级人民政府发展改革、财政等部门。

审计机关编制政府投资建设项目年度审计项目计划，应当征求本级人民政府发展改革、财政等部门意见。

第八条  投资额在50万元以上（含50万元）的政府投资建设项目，应当在工程建设合同中列明：必须经国家审计机关审计后方可办理竣工结算或竣工决算，并以审计结果作为结算依据。

投资额在50万元以下的政府投资建设项目由建设单位自行委托社会中介机构审计后办理竣工结算或竣工决算。

第九条 审计机关应当对政府投资建设项目下列事项的真实性、合法性和效益性进行审计监督：

（一）建设程序执行情况；

（二）项目法人、招标投标、合同管理和工程监理等建设管理制度执行情况；

（三）征地、拆迁费用管理及使用情况；

（四）建设资金的筹集与使用、建设成本和其他财务收支情况；

（五）工程价款结算、支付以及工程造价控制情况；

（六）设备和材料的采购、保管和使用情况；

（七）竣工决算报表的编制、交付使用资产情况；

（八）工程质量管理情况；

（九）经济、社会、环境等投资效益情况；

（十）法律、法规和规章规定需要审计的其他事项。

第十条 审计机关可以对下列与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或者审计调查：

（一）专项建设资金的征集、使用和管理情况；

（二）涉及政府宏观调控政策的重要事项；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事项。

专项审计或者审计调查结果向本级人民政府和上级审计机关报告。

第十一条 审计机关对政府投资建设项目及与政府投资建设项目有关的重要事项实施审计或者审计调查，具有下列权限：

（一）要求被审计单位提供相关文件资料、财务资料和电子数据等资料；

（二）检查被审计单位的有关文件资料、财务资料、合同、概（预）算、工程结算、竣工决算、工程监理资料和电子数据等资料；

（三）就审计事项的有关问题向相关单位和个人调查取证；

（四）法律、法规和规章规定的其他权限。

与政府投资建设项目直接有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购等单位，应当按照审计机关的要求提供有关资料，并对提供资料的真实性、完整性负责。

第十二条 审计机关根据需要，可以委托具有法定资质的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参加审计工作。委托费用由本级人民政府统筹安排。

审计机关应当加强对委托的社会中介机构和聘请的相关人员的指导、监督，并对审计结果的真实性、合法性负责。

审计机关委托社会中介机构参加政府投资建设项目审计工作，应当采取招标等公平竞争方式。

第十三条  审计机关委托社会中介机构审计的政府投资建设项目竣工结算，审减率在10%以内（含10%）的中介服务费用分别由县级和乡（镇）两级人民政府各自承担；审减率超过10%的，其超过部分中介服务费用以及审增额中介服务费用由施工单位承担；中介服务费用按审计机关招标确定的费用标准计算。

施工单位拒不支付中介服务费用的，建设单位和资金管理单位应协助审计机关从其待结算工程价款中扣划。

建设单位与施工单位签订建设工程合同时，应当就上述内容在合同中明确约定。

第十四条 政府投资建设项目竣工结算报送审计机关审计之前，建设单位应当对工程竣工结算资料的完整性进行审查，对工程竣工结算真实性进行初步审核。

第十五条 政府投资建设项目的建设单位与施工单位签订建设工程合同时，应当在合同中约定经审计后方可办理竣工结算或者竣工决算，并约定保留一定比例的待结价款。

保留的待结价款可以与工程质量保证金等统筹安排，并在审计后结清。 

第十六条 审计机关应当根据政府投资建设项目的规模确定审计期限，审计期限原则上不超过3个月。因特殊情况，经审计机关负责人批准，可以适当延长，延长期限最长不超过2个月。 因建设、施工等单位原因导致审计期限延长的，不计入审计期限。

第十七条  在政府投资建设项目审计过程中，与政府投资有关的建设、勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位，应当对审计机关送达的审计取证材料及时组织核实，并履行签字或盖章手续，不签字或盖章不影响事实存在的，由审计人员予以注明原因，该审计证据仍然有效。

第十八条 审计机关应当在规定期限内完成政府投资建设项目审计。审计结果作为建设单位支付结算款项以及建设项目竣工后国有资产移交的依据。

以财政性资金投资为主的政府投资建设项目，经竣工决算审计后，有关部门方可批准财务决算。

第十九条  审计机关应当及时向本级人民政府报告政府投资建设项目审计结果，并抄送本级人民政府发展改革、财政等有关部门。审计结果作为被审计单位领导干部任期经济责任审计评价的依据。

第二十条 政府投资建设项目审计结果经本级人民政府批准后，依法向社会公布。审计机关公布审计结果，应当保守国家秘密和被审计单位的商业秘密。

第二十一条 被审计单位及其有关人员在政府投资建设项目中有违法违规行为，属于审计机关处理、处罚职权范围内的，由审计机关依照法律、法规和规章的规定处理、处罚，并建议有关部门对有关责任人给予行政处分；对不属于审计机关处理、处罚职权范围内的，移送有关部门处理、处罚，有关部门应当依法及时作出处理、处罚，并将处理、处罚结果书面通知审计机关；构成犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

第二十二条 被审计单位违反本办法规定，未按照要求提供有关资料，或者提供的资料不真实、不完整的，由审计机关责令改正、通报批评；拒不改正的，依法追究法律责任。

第二十三条 政府投资建设项目工程结算中多计工程价款的，审计机关应当责令建设单位和施工单位据实结算，对已多付的工程价款，审计机关应当责令建设单位限期收回或者依法予以收缴；对少计工程价款的，审计机关应当责令建设单位限期改正。

第二十四条 审计机关委托的社会中介机构或者聘请的相关人员在政府投资建设项目审计中有违法行为的，审计机关应当及时停止其承担的工作，依法追究法律责任。

第二十五条 审计机关工作人员有下列行为之一的，不构成犯罪的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任： 

（一）弄虚作假、出具虚假审计报告的；

（二）隐瞒被审计单位和建设项目存在的违反国家财经法规行为的；

（三）明知与被审计单位或者审计事项有利害关系而不主动回避，并造成严重后果的；

（四）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；

（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

（六）有其他违法行为的。

第二十六条  本办法由郎溪县审计局负责解释。

第二十七条   本办法自2017年7月1日起施行。《郎溪县建设项目审计监督实施办法》（郎政〔2007〕32号）及《关于加强对国家建设项目工程高估冒算审计处罚的通知》（郎政秘〔2009〕125号）同时废止。