关于《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》征求意见的通知

为加强我县古树名木和古树后备资源的保护管理，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，依据《安徽省古树名木保护条例》，县林业事业发展中心起草了《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》，现面向社会征集意见，反馈意见可通过以下途径和方式提出：

一、在线留言。请在“我要留言”中留言。

二、电子邮箱。请将意见发至lxlyylk@163.com,并请在邮箱主题注明“郎溪县古树名木保护管理办法征求意见”字样。

三、信函方式。请将意见寄至郎溪县林业事业发展中心营林股，并在信封右上角注明“郎溪县古树名木保护管理办法征求意见”字样。邮寄地址：郎溪县建平镇中港西路林业事业发展中心，邮政编码：242100。

征求意见时间：2022年12月30日至2023年1月30日

联系人：任伟   

联系电话：15256313290

郎溪县林业事业发展中心             

2022年12月30日                

关于《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》的起草说明

一、起草背景和依据

为进一步加强我县古树名木和古树后备资源的保护管理，合理利用古树名木资源，促进生态文明建设，依据《安徽省古树名木保护条例》，结合我县实际，郎溪县林业事业发展中心起草了《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》。

二、文件起草过程

县林业事业发展中心起草《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》，通过多次调研，全面掌握我县古树名木资源和保护现状及存在的问题，形成《郎溪县古树名木保护管理办法（征求意见稿）》，拟向社会公开征求意见。

三、工作目标

为保护我县古树名木及其生存的自然环境，践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态文明建设。

四、主要内容

共六章二十三条。

第一章总则，第一至第三条。主要明确了《办法》的适用范围，古树名木及后备资源的定义、标准及分级。

第二章认定和养护，第四至九条。主要明确了古树名木的保护管理机构和相关职责，明确了古树名木的认定和养护措施。

第三章经费保障，第十条。明确了古树名木的经费来源，同时将经费纳入县财政预算，为古树名木保护提供经费保障。

第四章管理，第十一至第十五条。明确了损害古树名木的几种行为，以及古树名木日常管理的相关措施要求。

第五章法律责任，第十六至第二十一条。明确了破坏古树名木行为应承担相关的法律责任。

第六章附则，第二十二至二十三条。明确了本《办法》解释部门和施行时间。

郎溪县古树名木保护管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步加强我县古树名木和古树后备资源的保护管理，促进生态文明建设，根据《安徽省古树名木保护条例》规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内古树名木和古树后备资源的保护管理。

第三条 本办法所称的古树，是指树龄在 100 年以上的树木。古树按照下列标准分级:

(一)树龄 500 年以上的为一级古树（省级保护）；

(二)树龄 300 年以上不满 500 年的为二级古树（市级保护）；

(三)树龄 100 年以上不满 300 年的为三级古树（县级保护）。

本办法所称的名木，是指树种珍贵、稀有的，具有重要历史、文化、科研价值，或者具有重要纪念意义的树木。名木按照一级古树保护。

本办法所称古树后备资源，是指树龄在 80 年以上 100 年以下，有较大的保护价值，经县政府挂牌确认予以保护的树木。古树后备资源，视同三级古树保护管理（以下统称古树）。 

第二章 认定和养护

第四条 古树名木实行属地保护管理。

县绿化部门统一组织、协调全县古树名木保护管理工作（含县绿化委、林业事业发展中心、城市绿化等绿化主管部门）。县财政局、发改委、住建局、交运局、环保局、农业农村局、水利局、自然资源和规划局、文旅局等部门按照各自职责协同实施本办法。乡镇人民政府负责本行政区域内古树名木保护管理工作。

第五条 县、乡镇人民政府（街道办事处）加强对古树名木保护的宣传教育， 增强公众保护意识，鼓励和促进古树名木的保护研究，推广古树名木保护成果和技术，提高古树名木保护水平。

第六条 古树名木由县级以上人民政府绿化委员会负责进行调查、登记、拍照、鉴定、编号、建立档案；并按保护等级分别上报省、市、县人民政府认定后公布确认，并挂牌保护。

鼓励单位和个人向县绿化部门报告发现的古树名木资源。接到报告的县绿化部门应当及时进行调查，更新古树名木资源档案。有关单位或者个人对古树名木的认定有异议的，可以向县绿化部门提出。县绿化部门根据古树认定权限，重新组织鉴定或上报上级部门重新认定。

第七条 古树名木实行养护责任制，按照下列规定确定养护责任人：

（一）在机关、部队、企业事业单位等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；

（二）在铁路、公路、江河堤坝和水库湖渠用地范围内的古树名木，铁路、公路和水利工程管理单位为养护责任单位；

（三）在自然保护区、森林公园、风景名胜区、地质公园用地范围内的古树名木，相应的管理机构为养护责任单位；

（四）在文物保护单位、寺庙等用地范围内的古树名木，所在单位为养护责任单位；

（五）在城市道路、街巷、绿地以及其他公共设施用地范围内的古树名木，城市园林绿化管理单位为养护责任单位；

（六）在农村集体所有土地范围内的古树名木，该村民委员会或者村民小组为养护责任单位。

（七）在城镇住宅小区范围内的古树名木，住宅小区所在地居委会为养护责任单位。

（八）私人所有的古树名木，所有者为养护责任人。

有关单位或者个人对确定的古树名木养护责任有异议的，可以向县绿化部门申请复核。

第八条 县绿化部门应当与古树名木养护责任人签订养护责任书，明确养护责任和义务。

（一）养护责任单位或者个人应当加强对古树名木的日常养护，保障古树名木正常生长，防范和制止各种损害古树名木的行 为，并接受县绿化部门的指导和监督检查。

（二）古树名木遭受有害生物危害或者人为和自然损伤，出现明显生长衰弱、濒危症状的，养护责任单位或者个人应当及时报告县绿化部门。县绿化部门应当在接到报告后及时组织专业技术人员进行现场调查，并采取相应措施对古树名木进行抢救和复壮。

（三）县绿化部门应当加强对古树名木养护技术规范的宣传和培训，指导养护责任单位和个人按照养护技术规范对古树名木进行养护，并无偿提供技术服务；定期开展古树名木专业养护， 发现有害生物危害古树名木或者其他生长异常情况时，应当及时救治；制定预防重大灾害损害古树名木的应急预案，并在重大灾害发生时，及时启动应急预案，组织采取相应措施。

第九条 古树名木由负责认定的人民政府设立保护牌，并根据实际需要设置保护栏、避雷装置等相应的保护设施。任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施。

（一）县绿化部门应当加强古树名木保护监督管理，每年至少组织一次对古树名木保护工作的检查。

（二）鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古树名木的养护。捐资保护、认养古树名木的单位和个人可以在古树名木标牌中享有认养期限内的署名权。 

第三章 经费保障

第十条 古树名木日常养护费用由养护责任单位或者个人承担。县人民政府根据具体情况，对古树名木养护责任单位或者个人给予适当补助。因保护古树名木对有关单位或者个人造成财产损失的，由县人民政府给予适当补偿。

县人民政府将古树名木保护经费纳入财政预算，专项用于古树名木的资源调查、认定、保护、抢救以及古树名木保护的宣传、 培训等工作。乡镇人民政府（街道办事处）应当设立古树名木保护专项资金，用于古树名木的抢救、复壮、保护设施的建设与维修，对承担养护工作经费有困难的给予补助，或对作出一定贡献的进行奖励。

第四章 管理

第十一条 禁止下列损害古树名木的行为：

（一）擅自移植、砍伐、转让和买卖；

（二）攀树、折枝、掘根或剥损树皮，在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索，以古树名木作支撑物；

（三）在树冠垂直投影 5 米范围内堆放物料、挖坑取土、采石、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气；

（四）其他危害古树名木正常生长的行为。

第十二条 建设项目涉及影响古树名木正常生长的，建设主管部门在核发建设工程规划许可证前，应当征求绿化部门意见， 制订避让和保护方案，并按古树名木保护级别报相应的绿化部门审核，由相应的人民政府批准。古树名木保护方案未经批准的， 建设单位不得开工建设。

第十三条 任何单位和个人都不得擅自移植古树名木。有下列原因，确需移植古树名木的，须经相应绿化部门审批。

（一）原生长环境不适宜古树名木继续生长，可能导致古树名木死亡的；

（二）重点建设项目确需移植的；

（三）危及人身、财产安全，采取防护措施，仍无法消除危害的；

（四）科学研究等特殊需要的。

移植古树名木，建设单位应当向相应的绿化部门提出移植申请并编制移植方案和移植后五年养护规划，并由具有专业资质的绿化施工单位实施，确保成活。移植及养护费用全部由建设单位承担。

第十四条 古树名木死亡的，养护单位或者个人应当及时向县绿化部门报告，经相应绿化部门核实、鉴定和查清原因后，予以注销，并报相应人民政府绿化委员会备案。

任何单位和个人不得擅自处理未经绿化部门确认死亡的古树名木。县绿化部门应当建立举报制度，对外公布举报电话。任何单位或者个人均有权举报危害古树名木正常生长的违法行为。绿化部门接到举报后，应当依法调查处理。

第十五条 县人民政府应当对捐献古树名木以及保护管理古树名木成绩显著的单位和个人，给予表彰或奖励。

第五章 法律责任

第十六条 古树名木养护责任单位或者个人因养护不善致使古树名木损伤的，由县绿化部门责令改正，并在绿化部门的指导下采取相应的救治措施;拒不采取救治措施的，由绿化部门予以救治，并可处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款。

擅自移动或者损毁古树名木保护牌及保护设施的，由县绿化部门责令限期恢复原状；逾期未恢复原状的，由绿化部门代为恢 复原状，所需费用由责任人承担。

第十七条 对违反本办法砍伐或者擅自移植、转让和买卖古树名木，未构成犯罪的，由县绿化部门责令停止违法行为，没收古树名木，并处以古树名木价值 1 倍以上 5 倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县绿化    部门责令停止违法行为、恢复原状或者采取补救措施，并可以按照 下列规定处罚：

（一）刻划、钉钉、攀树、折枝、悬挂物品、缠绕绳索或者以古树名木为支撑物的，处以 200 元以上 1000 元以下的罚款；

（二）在距离古树名木树冠垂直投影 5 米范围内堆放物料、挖坑取土、采石、兴建临时性建筑、倾倒有害污水污物、动用明火或排放烟气的，处以 1000 元以上 5000 元以下的罚款；

（三）剥损树皮、掘根的，处以 2000 元以上 1 万无以下的罚款。

前款违法行为导致古树名木死亡的，依照本办法第十七条规定处罚。

第十九条 违反本办法规定，古树名木保护方案未经批准， 建设单位擅自开工建设的，由县绿化部门责令限期改正或者采取 其他补救措施；造成古树名木死亡的，依照本办法第十七条规定处罚。

第二十条 违反本办法规定，擅自处理未经绿化部门确认死亡的古树名木和古树后备资源的，由绿化部门没收违法所得，并每株处以 2000 元以上 1 万元以下的罚款。

第二十一条 县绿化部门违反本办法规定，有下列情形之一， 未构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）违反规定认定古树名木的；

（二）未依法履行古树名木保护与监督管理职责的；

（三）违法批准移植古树名木的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第六章 附则

第二十二条 本办法由县林业事业发展中心负责解释。

第二十三条 本办法自 2023年3月12日起施行。