郎溪县人民政府办公室关于印发《郎溪县自然灾害救助应急预案》的通知

 

 

1 总则

1.1 目的依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和考察安徽重要讲话精神，按照《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院自然灾害救助条例》以及《安徽省自然灾害救助应急预案》《宣城市突发事件总体应急预案》《郎溪县突发公共事件总体应急预案》等依据，建立健全应对突发自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。

1.2 工作原则

（1）坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命安全放在首位，完善工作机制，确保受灾人员基本生活，最大程度减少人员财产损失。

（2）坚持统一指挥、综合协调。在县委、县政府统一领导下，各有关部门按照职责分工密切合作、协同应对，确保自然灾害救助工作有力有序有效。

（3）坚持分级负责、属地管理。镇（街道）人民政府（办事处）根据各自职责，按照分级响应、属地管理为主的要求，完善工作机制，落实工作责任。

（4）坚持政府主导、社会动员。在政府主导的基础上，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用，引导和支持广大人民群众积极开展自救互救。

（5）坚持平战结合，防抗救一体化。突出灾害风险防范，完善信息共享、资源整合、科学应对，实现灾害全过程的应急管理。

1.3 适用范围

本预案适用于我县境内发生自然灾害时，县级层面开展的灾害救助工作。

2 组织指挥体系

2.1 县安全生产和防灾减灾救灾委员会组成及职责

县安全生产和防灾减灾救灾委员会（以下简称县安防委）负责第一时间传达学习和贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署以及县委、县政府有关工作安排，统筹指导、协调和监督全县防灾减灾救灾工作，研究审议全县防灾减灾救灾的重大政策、重大规划、重要制度以及防御灾害方案并组织实施，指导建立自然灾害防治体系；协调推动防灾减灾救灾政策法规体系建设，协调解决防灾减灾救灾重大问题，统筹协调开展防灾减灾救灾科普宣传教育和培训，协调开展防灾减灾救灾跨区域交流与合作；完成县委、县政府交办的其他事项。

县安防委统筹指导全县面上的灾害救助工作。县安防委各成员单位按照各自职责做好灾害救助相关工作。

县安防委办公室负责自然灾害灾情信息收集、汇总、评估、核定灾情，加强与相关部门、地方的沟通联络、政策协调、信息通报、会商评估等。按照县安防委决策部署，做好预案启动、救灾应急响应处置等自然灾害有关协调指导工作，协调落实相关支持政策与措施。统筹协调自然灾害受灾群众救助工作，指导灾区开展应急期救助、过渡期救助、冬春救助和因灾倒损房屋恢复重建，尽快恢复灾区生产生活秩序。

2.2 重点成员单位职责

县委宣传部：负责组织协调相关单位和新闻媒体开展防灾减灾救灾宣传教育，将防灾减灾救灾知识普及列入群众性精神文明创建活动内容，做好防灾减灾救灾工作新闻报道，指导相关部门做好突发事件信息发布和舆论引导工作。做好防灾减灾救灾网络舆情的监测、预警、交办等工作，督促指导有关镇（街道）和部门及时回应社会关切，正确引导网络舆论；联合公安等职能部门依法处置有关网络谣言和非法信息；协助开展防灾减灾救灾宣传教育。

县委社工部：统筹指导有关部门和单位，动员引导志愿服务力量在受灾地区党委政府统一调度下，科学有序参与防灾减灾救灾工作。

县直机关工委：负责动员所辖县直单位基层党组织和党员支持防灾减灾救灾、灾后恢复重建工作。

县发改委（粮储局）：把防灾减灾救灾纳入国民经济和社会发展规划。按职责分工和建设程序审批防灾减灾救灾有关项目，会同有关部门积极争取中央预算投资和省级等资金。负责灾毁工程恢复重建项目的审批、核准以及灾后重建预算内投资计划申报工作，协调有关地方和部门做好灾后恢复重建工作。统筹推进自然灾害防治工程。配合应急、财政部门制定自然灾害救助物资储备规划和储备库建设规划，承担县级救灾和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急局指令按程序调出；负责组织、协调救灾粮食的调拨和供应工作；指导军工系统开展防灾减灾救灾工作和灾后生产恢复，协调国防科技工业单位支持防灾减灾救灾。负责油气长输管道的隐患排险和应急处置工作，强化管道沿线地质灾害监测和防范，发生事故灾害后，快速开展先期处置工作。

县教体局：做好受灾害威胁师生员工的紧急转移，协助应急部门，做好受灾群众安置保障。做好教育领域灾情的核实工作，指导受灾学校做好灾后恢复重建，帮助学校及时恢复正常教学秩序。指导做好学校房屋设施安全加固和灾害风险防范工作，常态化开展防灾减灾宣传教育、应急演练及避难场所建设。将防灾减灾救灾知识纳入义务课堂教学内容。

县科技工信局：鼓励开展防灾减灾救灾相关领域科技攻关，推动科研成果转化应用。协助开展防灾减灾救灾科普工作，引导社会力量参与防灾减灾救灾科技工作。会同应急部门做好工业企业受灾情况的核实，协调工业企业参加抢险救灾，指导企业做好灾后恢复生产工作。配合应急部门做好企业生产能力储备工作，组织企业做好紧急状态下的生产供应，协调采购重要救灾物资、装备和药品。组织指导通信运营商做好应急通信保障，配合开展预警信息发布、知识宣传等工作。指导协调通信运营商做好受灾基础设施统计，及时开展抢修抢通作业和灾后恢复重建。负责地震监测预报、震后震情跟踪监测和分析研判，开展地震烈度和震灾调查，配合做好地震灾害损失评估，组织防震减灾科普知识宣传教育。

县公安局：负责自然灾害应急处置期间的现场安全警戒和灾区交通秩序、社会治安维护等工作，协助开展群众紧急转移避险。做好道路交通疏导，依法保障救灾救援车辆装备优先通行。负责重要目标和要害部位的安全保卫工作。配合做好因灾死亡人员死亡原因调查工作。

县民政局：协助应急部门，做好紧急转移群众安置保障工作。做好本系统重点人员和重要服务机构防灾避险，配合应急部门统计核实民政基础设施灾害损失情况，并认真组织灾后恢复重建。督促指导各地及时将符合临时救助或最低生活保障条件的受灾困难群众，按规定程序纳入保障范围。负责防灾减灾救灾社会组织登记管理，培育动员有条件的社会组织参与防灾减灾救灾工作。会同应急部门，组织指导各地慈善协会按规定开展救灾捐赠工作。

县司法局：指导做好防灾减灾救灾相关法律服务工作，负责组织重点部位防灾避险和应急处置工作，及时统计报送灾害损失情况。

县财政局：根据财力情况和防灾减灾救灾工作实际需要，统筹安排防灾减灾救灾经费并纳入年度财政预算；负责防灾减灾救灾资金的预算管理和拨付；会同应急部门负责中央、省市救灾资金的申请、分配和监督管理工作。

县人社局：配合支持防灾减灾救灾专业技术人才队伍建设。组织协调做好防灾减灾救灾奖励优待、受灾群众就业、灾区群众劳务输出、维护灾区外出务工人员合法权益等工作。按照规定，对在防灾减灾救灾工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

县自然资源规划局：按职责分工承担县安防办有关工作。负责全县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，编制地质灾害防治规划和年度地质灾害防治方案，指导开展地质灾害工程治理。组织地质灾害及其次生灾害监测预警预报和灾害调查评估，指导做好群测群防工作，协调属地及时组织转移受威胁群众。承担地质灾害应急救援的技术支撑，为防灾减灾救灾提供应急测绘保障。配合应急部门统计核实地质灾害损失情况。负责在相关国土空间规划中落实防灾减灾救灾法规、标准。

县生态环境分局：负责组织指导因自然灾害引发的突发环境事件的应急监测，提出处置方案建议并指导实施。掌握突发自然灾害期间灾区的生态环境状况，指导灾区做好环境保护、污染治理、水环境质量应急监测等工作，协调做好突发环境事件应急处置工作。

县住建局：指导灾区开展房屋建筑和市政基础设施的工程安全评估、鉴定；指导灾区对受损的市政基础设施进行应急抢险修复和恢复重建工作；指导开展城市危旧房改造和农村危房改造；协助开展兼作避难场所的公园、绿地等场所设施的建设和维护。配合应急部门，做好市政基础设施灾害损失统计核查工作。

县交运局：负责交通领域自然灾害风险隐患排查治理；灾害应急期间，优先抢通受灾群众疏散、救灾人员物资运输线路，协调做好紧急转移群众车辆保障。开通救灾“绿色”通道，对抢险救援和救灾车辆按规定免收通行费。配合应急部门，做好公路、铁路及水路基础设施灾害损失统计核查工作；负责灾后交通基础设施的恢复重建。

县农业农村局：负责农业防灾减灾工作；会同应急部门，做好农畜渔业和防止返贫监测群体因灾损失情况核查统计；组织灾区开展生产自救，帮助指导受灾群众加强灾后田间管理和抢收抢种，指导协调灾区农业基础设施修复。

县水利局：负责组织编制重要河流湖泊和重要水工程的防御、洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，并组织实施；承担水情旱情监测预警工作，指导山洪灾害危险区、河道行洪隐患区、水库周边及下游受威胁区域等重点部位人员转移避险；组织防汛抗旱水利提升工程，指导监督水工程风险隐患排查整改，承担防汛抗洪抢险的水利技术支撑，指导次生洪水灾害应急处置、灾后水利设施修复及灾区应急供水等工作；会同应急部门，做好水利基础设施灾害损失统计核查工作。

县商务局：负责灾害期间生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，组织协调生活必需品的市场供应。

县文旅局：负责文旅行业自然灾害风险隐患排查整治；指导协调文化经营单位、A级旅游景区做好防灾减灾救灾工作，协助建设A级旅游景区应急避难场所；推进应急广播体系建设，完善突发自然灾害预警信息发布机制；负责维护灾区广播、电视系统的正常运行，做好损毁设施的恢复重建工作；负责因灾损毁文物的评估、保护和修复；配合应急部门，做好文化旅游设施设备灾害损失统计核查工作。

县卫健委：负责抢险救援医疗保障，指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作；负责组织开展因灾伤病人员医疗救治、心理援助和灾区的卫生防疫，预防控制因灾传染病疫情的发生、流行；开展医疗急救知识宣传教育及应急演练，适时组织卫生应急队伍赴灾区开展医疗卫生救援和心理援助；落实转移安置医疗救护措施。

县应急局：承担县安防办日常工作，协调各成员单位开展防灾减灾救灾工作，组织协调自然灾害救助应急体系建设；承担自然灾害风险综合监测预警，牵头灾害应急抢险救援，组织协调受灾群众紧急转移安置和受灾群众基本生活救助，组织协调灾害救助、救灾捐赠等工作；负责统计、发布自然灾害灾情信息，组织开展灾情核查、损失评估；组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，建立健全应急物资共用共享和协调机制；负责因灾倒损居民住房的恢复重建；承担中央、省级救灾款物的管理、分配和监督使用工作；指导协调社会力量和市场主体参与防灾减灾救灾工作。

县审计局：依法对灾害救助政策落实、项目推进和救灾款物的分配、管理、使用情况进行审计监督。

县国资委：组织指导所监管企业做好防灾减灾救灾所需物资的生产供应工作；督促监管企业制定完善应急预案、开展应急演练。

县市场监管局：协助有关部门做好救灾物资及捐赠物资的产品质量检验技术服务；负责灾区市场价格监督管理和食品药品质量安全，组织开展专项价格检查和市场巡查，打击价格违法行为；会同有关部门保障灾后市场供应和价格稳定。

县林业事业发展中心：会同应急部门编制森林火灾防治规划，履行森林防火工作行业管理责任，组织指导林业行业防火装备储备；组织开展林业有害生物防控工作，预防和减轻重大林业有害生物灾害等工作。会同应急部门做好林业损失的统计核查工作，指导协调林业设施恢复重建。

县医保局：负责受灾地区医疗服务价格管理、大病医疗救助、医疗保障综合协调等工作。

县国防动员办：负责提供人防疏散基地等疏散场所为应急避难避险场所；利用人防通信资源和手段提供应急通信支援；必要时利用人防音响警报器配合发布避灾避险警报。

县数据资源局：协调相关部门推进防灾减灾救灾相关数据资源融合、开放共享和开发利用。

团县委：支持和引导志愿者等社会力量开展防灾减灾宣传，参与防灾减灾救灾工作。

县红十字会：负责协助灾区开展人道主义救援救助；依法开展社会募捐，管理、接收并分配所接收捐赠款物，并及时向社会公布使用情况；参与灾后重建及备灾工作；开展应急救护知识普及与技能培训，组织志愿者和动员群众参与现场救护。

县人武部：根据有关规定和政府请求，协调组织驻军部队、民兵、预备役部队参加抢险救灾；协调办理兵力调动、军用航空器使用相关事宜工作。

武警郎溪中队：根据工作需要，组织所属力量担负防灾减灾救灾各项任务；协同当地公安部门维护救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群众。

县消防救援局：负责承担灾害救援和抢险救灾相关工作，参与汇总、分析灾害救援的有关信息；负责消防监督检查以及火灾应急救援，做好消防知识科普宣传及演练。

县城管局：配合做好城市基础设施自然灾害风险隐患排查，及时拆除影响安全和防灾减灾救灾的城市违章建筑。

县科协：负责开展防灾减灾科普宣传活动，普及防灾减灾知识。

县融媒体中心：负责组织开展防灾减灾救灾宣传和新闻报道工作。协调有关媒体做好防灾减灾宣传报道工作。

县气象局：负责气象灾害的实时监测、预警预报、发布和调查评估；负责暴雨灾害气象风险预测、分析、评估；统筹规划并指导监督气象监测预警设施建设；开展气象防灾减灾知识宣传；适时组织人工影响天气作业；负责气象灾害风险区划和隐患排查，提供气象灾害防御建议和对策，做好救灾气象保障服务。

郎溪金融监管支局：督促指导涉灾保险业务的承保机构依法合规做好查勘理赔、防灾防损、灾害保险科普宣传等工作；引导金融机构创新金融产品，为受灾企业、商户提供融资支持。

国网郎溪供电公司：负责受灾区域的抗灾救灾指挥部、医院、集中安置点等重要目标的应急供电工作；会同应急部门做好电网灾情的核实和上报工作；做好因灾损坏电网设施的抢修抢通和修复重建工作，保障灾区电力供应。

县电信、移动、联通、安广公司：负责通信网络、救灾应急通信保障工作，确保通信联络畅通。会同应急部门做好通信设施灾情核实上报工作，及时抢修抢通受损通信设施。配合做好灾害预警信息发布、防灾减灾救灾知识宣传等工作。

2.3 工作组

应对启动自然灾害救助二级（含）以上应急响应的自然灾害时，成立以下8个工作组：

（1）生活救济组：县应急局牵头，县发改委（粮储局）、

县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县交运局、县商务局等为成员单位。负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，下拨救灾款物，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活，保障救灾物资运输及救灾工作车辆优先通行。

（2）查灾核灾组：县应急局牵头，县教体局、县科技工信局、县财政局、县自然资源规划局、县住建局、县交运局、县农业农村局、县水利局、县林业事业发展中心、县数据资源局、县气象局、国网郎溪供电公司等为成员单位。负责灾情的查核和上报工作。

（3）救治防疫组：县卫健委牵头，县科技工信局、县财政局、县生态环境分局、县水利局、县商务局、县应急局、县市场监管局、县医保局等为成员单位。负责组织指导灾区卫生防疫工作，做好伤病群众的救治，食品、饮用水和居住环境的卫生安全工作。

（4）生产自救组：农业生产自救由县农业农村局牵头，县财政局、县水利局、县应急局、县林业事业发展中心、郎溪金融监管支局等为成员单位，负责组织灾区农作物的补改种和动植物疫病防治工作，督促做好涉灾保险赔付，组织群众开展生产自救；工业生产自救由县科技工信局牵头，县发改委（粮储局）、县国资委、国网郎溪供电公司等为成员单位，负责协调工业企业灾后恢复生产。

（5）接受捐赠组：县应急局牵头，县直机关工委、县教体局、县民政局、县财政局、县审计局、县国资委、县红十字会等为成员单位，负责办理接收、分配救灾捐赠款物工作，做好捐赠款物管理使用的信息公开和监管。

（6）恢复重建组：县发改委（粮储局）牵头，县教体局、县财政局、县自然资源规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县农业农村局、县卫健委、县文旅局、县应急局、县林业事业发展中心、县科技工信局、中国电信郎溪分公司、中国移动郎溪分公司、中国联通郎溪分公司、国网郎溪供电公司等为成员单位。负责指导制定灾区住房和基础设施恢复重建方案并督促实施，恢复受损的房屋和各类基础设施。

（7）监督检查组：县应急局牵头，县民政局、县直机关工委、县财政局、县商务局、县卫健委、县审计局、县市场监管局等为成员单位。负责督促各项救灾措施落实，检查救灾专项资金和救灾捐赠款物发放情况，监管灾后商品供应市场秩序。

（8）宣传报道组：县委宣传部牵头，县文旅局、县应急局等为成员单位。负责减灾救灾信息发布和舆论引导工作，做好灾区广播、电视系统设施的恢复运行。

2.4 专家委员会

县安防委设立专家委员会，对全县防灾减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议，为全县自然灾害的灾情评估、灾害救助和灾后恢复重建提出咨询意见。

3 灾害救助准备

县气象、水利、自然资源、农业农村、林业等具有灾害监测职能的部门及时发布自然灾害预警预报信息，并向县安防委办公室和其他成员单位通报。县安防委办公室根据预警预报信息，结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况等，开展灾情和灾害影响预评估，并视情采取以下救助准备措施：

（1）向可能受影响的地区通报预警预报信息，提出灾害救助准备工作要求。

（2）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。

（3）通知县发改委（粮储局）做好救灾物资发放调运准备，紧急情况下提前调拨，与交通等部门共同做好救灾物资调运保障。

（4）适时派出工作组，实地了解灾害风险情况，检查各项救灾工作准备及应对工作情况。

（5）根据工作需要，向县委、县政府报告灾害救助准备情况，并向县安防委成员单位通报。

4 灾情信息报告和发布

县应急部门以及镇人民政府（街道办事处）应按照《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》以及突发自然灾害事件信息报送要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、评估、上报和部门间信息共享工作。

4.1 灾情信息报告

4.1.1 县应急部门、镇人民政府（街道办事处）应严格落实灾情信息报告责任，健全工作制度，规范工作流程，确保灾情信息报告及时、准确、全面，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报、虚报灾情信息等情况。

4.1.2 县应急部门在接到灾害事件报告后，应在规定时限内向本级党委和政府以及上级应急部门报告，有关涉灾部门应及时将本行业灾情通报同级应急部门。接到重特大自然灾害事件报告后，县应急部门应第一时间向本级党委和政府以及上级应急部门报告，同时通过电话或国家应急指挥综合业务系统及时向应急管理部报告。

4.1.3 通过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报灾情信息，要按照《自然灾害情况统计调查制度》和《特别重大自然灾害损失统计调查制度》等规定报送，首报要快、核报要准。特殊紧急情况下（如断电、断路、断网等），可先通过卫星电话、传真等方式报告，后续及时通过系统补报。

4.1.4 突发性自然灾害发生后，遇有死亡和失踪人员相关信息认定困难的情况，受灾地区应按照因灾死亡或失踪人员信息“先报后核”的原则，第一时间先上报信息，后续根据认定结果进行核报。

4.1.5 受灾地区要建立因灾死亡和失踪人员信息比对机制，主动与公安、自然资源规划、交通运输、水利、农业农村、卫健等部门沟通协调；对造成重大人员伤亡的灾害事件，及时开展信息比对和跨地区、跨部门会商。部门间数据不一致或定性存在争议的，会同相关部门联合开展调查并出具调查报告，向本级党委和政府报告，同时抄送上一级应急部门。

4.1.6 自然灾害稳定前，相关地方执行灾情24 小时零报告制度，逐级上报上级应急部门。灾情稳定后，县应急部门要及时组织相关部门和专家开展灾情核查，客观准确核定各类灾害损失，并及时组织上报。

4.1.7 对于干旱灾害，县应急部门应在旱情初显、群众生产生活受到一定影响时，初报灾情；在旱情发展过程中，每 10 日至少续报一次灾情，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。

4.1.8 县人民政府建立健全灾情会商制度，由县安防委或应急部门针对自然灾害过程、年度灾情等，及时组织相关涉灾部门开展灾情会商，通报灾情信息，全面客观评估、核定灾情，确保各部门灾情数据口径一致。灾害损失等灾情信息要及时通报有关成员单位。

4.2 灾情信息发布

灾情信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。受灾地区人民政府要主动通过应急广播、突发事件预警信息发布系统、重点新闻网站或政府网站、微博、微信、客户端等发布信息。各级广播电视行政管理部门和相关单位应配合应急等部门做好预警预报、灾情等信息发布工作。

灾情稳定前，县安防委或县应急部门，受灾地区人民政府（街道办事处）应当及时向社会滚动发布灾害造成的人员伤亡、财产损失以及生活救助工作动态、成效和下一步安排等情况。灾情稳定后，应及时评估、核定并按有关规定发布灾害损失情况。

关于灾情核定发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。

5 分级响应

根据自然灾害的危害程度、灾害救助工作需要等因素，县级自然灾害救助应急响应为一级、二级、三级、四级，一级响应级别最高。

5.1 四级响应

5.1.1 启动条件

全县行政区域内发生较大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动四级响应：

（1）死亡或可能死亡1人以上，3人以下；（以上包括本数，以下不包括，下同）

（2）紧急转移安置或需紧急生活救助2000人以上、6000人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋100间或30户以上，300间或100户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口3000人以上、8000人以下；

（5）灾害造成群众生产生活资料造受严重损失、短期内失去收入来源，或社会高度关注、群众反应强烈；

（6）符合其他自然灾害专项预案四级响应启动条件的情形。

 5.1.2 启动程序

灾害发生后，县安防委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县安防委办主任（县应急局局长）决定启动四级响应，向县委、县政府和市安防委报告。

5.1.3 响应措施

县安防委办公室组织协调县级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾地区自然灾害救助工作。县安防委及其成员单位视情采取以下措施：

（1）县安防委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分

析灾区形势，研究落实救灾支持措施。

（2）必要时采取停课、停工、

停产、停运、停业等措施，做好断水、断电、断网、断路、断气等极

端情况应急准备。

（3）督促受灾地区人民政府（街道办事处）做好受灾群众转移

安置管理和救灾应急的各项措施。及时动员和组织灾区群众转移到

安全住所，救济受灾群众，抢救伤病员，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处，防止疫病流行；安抚遇难者家属，处理善后事宜；加强集中安置点治安管理，保护国家和群众的财产，维护灾区稳定；尽快恢复灾区正常的生产生活秩序，开展生产自救和重建家园工作。派出工作组赴受灾地区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导开展灾害救助工作。必要时，可由有关部门组成联合工作组。

（4）坚持24小时值班和灾情零报告制度。县安防委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。

（5）灾害发生后，县应急局会商县财政局按规定程序及时下拨县级自然灾害救灾资金，会同县发改委（粮储局）紧急调拨县级救灾物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；协调交通运输、铁路、民航等部门紧急调集救灾物资、运输人员。

（6）人武部、应急部门根据县有关部门和受灾地区人民政府（街道办事处）请求，组织协调解放军、武警部队、民兵、预备役部队、国家综合性消防救援队伍参加救灾，必要时协助受灾地区人民政府做好灾害救助工作。

（7）县卫健委指导受灾地区做好医疗救治、灾后防疫和心理援助等卫生应急工作。

（8）县安防委其他成员单位按职责做好有关工作。

5.2 三级响应

5.2.1 启动条件

全县行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的，启动三级响应：

（1）死亡或可能死亡3人以上、5人以下；

（2）紧急转移安置或需紧急生活救助6000人以上、8000人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋300间或100户以上，1000间或300户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人数8000人以上、1.2万人以下；

（5）灾害造成群众生产生活资料遭受较大损失、短期内失去收入来源、社会高度关注；

（6）符合其他自然灾害专项预案三级响应启动条件的情形。

5.2.2 启动程序

灾害发生后，县安防委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，县安防委专职副主任（县应急局局长）决定启动三级响应，并向县委、县政府和市安防委报告。

5.2.3 响应措施

在四级应急响应基础上，视情增加以下工作措施：

（1）县安防委专职副主任主持召开会商会，分析灾区形势，研究落实救灾支持措施。

（2）县安防委有关成员单位根据灾情发展和核定情况，积极申请上级资金和物资支持。

（3）县应急局、县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。

（4）灾情稳定后，县安防委办公室指导受灾地区评估、核定自然灾害损失情况。

5.3 二级响应

5.3.1 启动条件

全县行政区域内发生重大自然灾害，一次灾害过程出现或经会商研判可能出现下列情况之一的，启动二级响应：

（1）死亡或可能死亡5人以上、10人以下；

（2）紧急转移安置或需紧急生活救助8000人以上、1.5万人以下；

（3）倒塌和严重损坏房屋1000间或300户以上，3000间或1000户以下；

（4）干旱灾害造成缺粮或缺水等生活困难，需政府救助人口1.2万人以上、2万人以下；

（5）灾害造成群众生产生活资料遭受重大损失、短期内失去收入来源、社会广泛关注；

（6）符合其他自然灾害专项预案二级响应启动条件的情形。

5.3.2 启动程序

灾害发生后，县安防委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向县安防委提出启动二级响应的建议，由县安防委副主任（县政府常务副县长）决定启动二级响应，并向县委、县政府和市安防委报告。