问：此文件制定的依据是什么？

《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国森林法》《林木和林地权属登记管理办法》《安徽省林权管理条例》《安徽省人民政府办公厅关于完善集体林权制度的实施意见》（皖政办〔2017〕39号）和《中共宣城市委办公室 宣城市人民政府办公室印发〈关于深化集体林权制度改革的意见〉的通知》（宣办发〔2018〕21号）等文件。

问：这份政策文件的制定背景和目的是什么？

为进一步深化集体林权制度改革、维护林地流转当事人的合法权益，提高林地规模化集约经营水平，实行集体林地经营权流转证制度。通过集体林地经营权流转证制度工作的实施，可以有效推动集体林权“三权分置”改革工作，进一步落实土地集体所有权，稳定农民承包权，放活土地经营权。

问：这份文件的起草过程是什么？

县林业局根据相关政策，借鉴先进地区做法，并结合我县实际，于2018年9月3日拟定《郎溪县集体林地经营权流转证登记管理办法》（试行）征求意见稿；之后在2018年9月13日召开会议及书面征求县直有关单位、乡镇意见，并修改完善；9月18日进一步在网上向社会公开征求意见，并再次修改完善，形成《郎溪县集体林地经营权流转证登记管理办法》（试行）讨论稿；最后于10月30日提交县政府第29次县长工作例会审议通过。

问：这份文件的主要内容有哪些？

1、集体林地经营权流转登记办法的概念及特征。

1)本管理办法第二条规定集体林地经营权流转登记指将林地流转双方依法进行林地流转并按照合同约定的权利义务记载于《郎溪县集体林地经营权流转证》的行为。

2）第三条、第四条、第五条明确了《林地经营权流转证》是证明林地经营、流转和权益的有效权属凭证，是林地流转受让方实现林权抵押、林木采伐、林下种植、森林旅游开发等林事活动的有效凭证。实行属地登记原则，县级人民政府是唯一的发证机关。

2、规定了林地经营权流转的期限以流转合同为准，但最长不得超过法定林地承包期限，再流转的林地使用期限不得超过原合同林地使用期的剩余期限。（第八条）

3、本办法明确规定了流转的一般程序、受理机关以及申请集体林地经营权流转登记的所需材料。（第九条、第十条、第十一条）

4、本办法规定了办理集体林地经营权登记的程序、流转方案、公示渠道和范围及备案机关为乡镇人民政府。（第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条）对集体林地流转和再流转，申请转移登记的除需提供第十一条规定材料外，还需征得原林地承包人书面同意，且不得改林地用途。

5、本办法例举了不予登记的七种情形。（第十二条）并特别规定在公示期内，有关利害关系人如提了书面异议，登记机关应当对其所提出的异议进行调查核实，利害关系人提出的异议主张确实合法有效的，登记机关对登记申请应当不予登记（第十九条、第二十条、第二十一条）。上述条款进一步的保证了集体林地经营权登记有效性和公正性。减少了林地纠纷的发生。

6、在集体林地经营权流转过程中出现流转中止、流转到期等情况发证机关应及时注销《林地经营权流转证》对提供虚假材料、隐瞒真实情况等手段获得集体林地经营权登记的，登记机关应当撤销原登记，收回《林地经营权流转证》或者公告作废，当事人应承担相应法律责任。（第二十四条、第二十五条）

7、本办法法律解释由郎溪县林业局负责（第二十七条）

问：这份文件有哪些创新举措？

1、集体林地经营权流转登记实行属地登记原则，本县行政区域内的集体林地经营权流转登记适用本办法。
2、集体林地经营权依法转包、转让、出租、互换等方式流转的，依照本办法规定办理集体林地经营权流转登记。

问：请问下一步工作考虑是什么？

一是加强宣传。

二是规范操作。