郎溪县人民政府办公室关于

对县十届政协三次会议第104号建议的答复

 

胡学军委员：

您提出的关于“进一步加强我县社团规范管理”的建议收悉。现答复如下：

一、社会组织基本情况

近年来，随着县域经济快速发展，我县各个领域的社会组织呈现出较快的发展势头，截止目前，全县在册社会组织194个，其中有社会团体92个(学术性10个、专业性39个、行业性25个<其中行业协会16个，商会9个>、联合性17个，公益慈善组织1个)和民办非企业单位102个(教育类59个、文化类11个、卫生类2个、体育类6个、民政类13个、劳动类7个、其它4个)。

二、社会组织工作开展情况

（一）行业协会、商会与行政机关脱钩情况

行业协会、商会与行政机关脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。脱钩的目标一是机构分离，规范综合监管关系；二是职能分离，规范行政委托和职责分工关系；三是资产财务分离，规范财产关系；四是人员管理分离，规范用人关系；五是党建、外事等事项分离，规范管理关系。

根据《关于进一步做好行业协会商会与行政机关脱钩工作有关事项的通知》（宣脱钩办〔2017〕1号）要求，我县对当时在册的16家行业协会和7家商会进行全面的摸底排查；在排查中发现，16家行业协会均已脱钩(行业主管“脱钩不脱责、脱钩不脱管”)，7家商会中郎溪县总商会不在脱钩范围内，3家投资者商会都具备独立的场所、法人、账户、资产、党建、和人事自主权，未发现行政机关在职和退（离）休公务员到商会任职兼职。  

3家乡镇级商会，十字、毕桥商会的住所还在乡镇政府办公楼内，建平商会的党支部书记由建平政府的工作人员兼职，其它均已脱钩。

（二）社会组织党建工作情况

    2019年4月，我局印发了《关于进一步加强社会组织党建工作的实施方案》的通知（民党组〔2019〕7号），成立了以主要领导为组长的社会组织党建工作领导小组，选派了3名社会组织党建工作指导员指导社会组织党建工作；并在社会组织党建工作中，实行“三同步”措施，建立了社会组织党建工作与登记管理工作同步推进的联动机制。

     一是社会组织登记与党组织组建同步，二是社会组织年检与党组织检查同步，三是社会组织业务与党组织业务同步。

在社会组织党组织组建中通过采取“建、联、挂”等多种方式，切实扩大党的组织和工作覆盖面。党员够数单独建，党员不够数联合建。要求社会组织专职工作人员中的党员要及时转移正式组织关系。社会组织党员组织关系理顺后，仍不具备建立党组织条件的，可先行建立工会、共青团等群众组织，帮助做好培养入党积极分子和发展党员，为组建党组织创造条件。暂不具备组建条件的社会组织，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团组织等途径开展党的工作。在县民政部门的指导下2019年3月单独组建了郎溪县蓝天救援队党支部。

三、存在的问题

一方面部分“僵尸”组织仍然存在。社会组织多数规模较小、层次较低。特别是一些社会团体，由于条件有限，自身活动开展都不够规范。社会团体中的党员多为有正式单位工作人员，他们的组织关系仍留在本单位党组织。民办非企单位规模小，从业人员少，有的没有党员，有的仅有个别党员。开展党建工作也缺乏场所等硬件条件。另一方面社会组织党建开展组织活动积极性不高。党建工作管理体制不畅。社会组织党建工作者队伍建设有待加强。党员在社会组织中的党员意识不强。如社团中的党员组织关系都在原单位或村社区，大都不愿意将组织关系转出。

四、后期工作计划

    一是加大对社会团体督导和检查的力度。当前县级社会组织存在的主要问题是人少事多，工作力量弱，对社会组织的发展无法监管，目前我们了解和掌握社会组织动态的唯一途径就是查看年检资料，导致部分社会组织内部管理混乱，制度不健全。二是加强社会组织党建和党群工作，提升党建工作水平，巩固和扩大党的社会基础和群众基础，扩大党组织覆盖面，坚持“应建必建、应派必派”原则，抓好社会组织党组织组建工作。三是尽快的建设好社会组织孵化基地，充分利用社会组织孵化基地的功能，今年拟安排福彩公益金30万用于培育和重点发展公益慈善类和社区服务类社会组织，要立足社区治理和服务创新的需求重点培育涉老服务类、文化体育类、公益慈善类社会组织。建立健全社区枢纽型社会组织培育发展扶持机制，重点支持年初有计划、活动影响大、居民反映好、考核效果佳的社会组织。

 

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