政 府 工 作 报 告

——2019年9月24日在新发镇第十八届

人民代表大会第六次会议上

吕爱福

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2019年以来工作回顾

 

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，积极抢抓长三角一体化高质量发展战略机遇，紧紧围绕“对标沪苏浙、争当排头兵”的总体部署，以及镇党委“11155”工作总体安排和年初镇人代会确定的目标任务，凝心聚力、攻坚克难，奋力打造皖苏边界区域一体化发展特色镇，全镇经济社会保持健康平稳发展。

 

一、转型发展稳步有序

工业经济稳中向优。坚定不移调结构、促升级，主动退出铜产业，主导产业进一步明晰，工业经济保持高位运行、稳居全县第二，1-8月份完成规上工业总产值25.8亿元。财税结构大幅改善，完成税收1.21亿元；其中实体经济税收达4048万元，提前四个月完成县下达的全年目标数，是去年全年完成数的141%。完成固定资产投资4.2亿元；进出口2077万美元。资本市场实现突破，新润发高分子科技有限公司在科技创新专板挂牌。

招商选资成效初显。突出智能制造、新材料两大主导产业，主动承接沪苏浙先发地区产业转移，向内挖掘潜力，做好嫁接盘活文章，引导传统产业转型升级，签约项目数量、落地项目质量和到位资金额度均实现突破。在中央企业助力安徽省实施长三角区域一体化发展战略座谈会上，我镇作为全县唯一代表与安徽中再生资源有限公司成功签约。今年以来，新签约亿元以上项目7个，协议引资9.5亿元。

营商环境不断优化。强化为企服务，深入开展“四送一服”，切实解决企业用工、融资等需求。举办专场招聘会2次，累计为企招工90余人；会同建行、邮储银行、农商行开展送金融入企服务，新华村镇银行新发支行投入试运营。召开全镇民营经济发展大会和企业家座谈会，凝心聚力、共促发展，在全镇上下努力营造“重商、安商、扶商、富商”的良好氛围。

现代农业扎实推进。深入实施“粮安工程”，加强农业生产能力建设。积极培育农业龙头企业和新型经营主体，新增县级家庭农场5户，合作社1户，市级家庭农场2户。深入谋划新发苗木交易园规划建设，大力培育北山桃花源、徽梦乐缘、官桥花卉苗木等特色农林基地。完成9个村（社区）电商站点建立，其中官桥村荣获全省电子商务示范村。整合东夏、涧西、庄沿等村（社区）专项资金，合作建设标准化厂房，共同发展壮大村级集体经济。深入挖潜、强力攻坚，积极开展土地整治和补充耕地工作，第一、二批共上报485亩土地整治任务，已完成拆迁311.7亩;完成补充耕地151亩，为镇域经济发展提供了要素保障。

二、全域创建全面启动

集镇面貌有效改观。坚持规划引领，修改完善集镇总体规划，启动城镇风貌提升规划设计。组建全域创建七大工作组，分解落实各项创建内容，重点在净化、亮化、美化上下功夫。推行网格化管理，将集镇分为6个片区，实行志愿者包片“联点创建”。规范市场经营秩序，对环境卫生进行每日督查，重拳整治235国道、十夏路沿街乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱卖、出店经营等问题。强化宣传引导，大力营造创建氛围，充分激发群众支持创建、参与创建的主动性和积极性。

人居环境持续改善。以农村“三大革命”“三大行动”为重点，全面推进农村人居环境治理。2019年全镇改厕任务442户，已开工359户，完工91户，预计10月底全部完工。编制完成9个中心村污水处理设施建设可行性报告，东堰头中心村已启动建设。集中开展村庄清洁行动“五清一改”春夏战役，目前已完成9个村部驻地和中心村共两个批次的清理整治。推进花园方家市级中心村和北山东堰头省级中心村建设，花园村、涧西村、双桥村3个自然村村庄整治项目开始实施。强力开展农村畜禽养殖整治行动，实现禁养户全面关停，限养户全面整治，总量“只减不增”。

文明实践成效提升。加大文明实践站（所）建设投入，完成镇级新时代文明实践所建设改造，9个村（社区）新时代文明实践站挂牌运行。积极打造新时代文明实践新模式，成立“七彩阳光”志愿服务队，推行“三微”活动，坚持每月一主题，先后开展了职工书画展、采摘节、广场舞展演、“最美新发人”评选等各项活动，群众精神文化生活进一步丰富。

三、项目建设强力推进

工业项目加快建设。把工业项目作为经济发展的重中之重，聚焦聚力推动12个重点项目建设，其中7个项目纳入全县推进高质量发展三年行动计划。港辉机械、鑫芝标准件已投入生产；俱泰汽车内饰件二期、扬海精密机械、润祥科技3个项目试生产；新润发高分子二期已完成主体厂房建设，中再生技改、瓦德新材料主体在建，亚昕钢琴开工建设；信宇管业、鸿泰钢铁技改等项目正在进行前期工作。

“十件实事”进展顺利。认真谋划为民承诺“十件实事”，优先安排项目和资金，不断补齐基础设施“短板”。完成钟桥河堤退建及道路硬化工程；完成花园村、涧西村自来水江苏段1.3公里主管网提标扩容，筹资275万元全面实施农村安全饮水改造工程；完成新发敬老院改造工程；完成4个农村低压台区改造、6条农排线路隐患整治；诚信公园提升工程、东夏社区新时代文明实践广场即将开工建设；集镇污水处理设施加快建设，计划年底前完成到户支管网建设；13条农村道路约8.1公里扩面延伸工程已完成70%；新方路拓宽及“白改黑”工程正在规划设计；集镇新民路、福根路“白改黑”工程正在实施；村级道路交通安全防护工程加快推进，双桥村下阳桥加固工程正在设计。到村扶贫基础设施项目快速实施，庄沿村李家路、百家堡路建设完成，东夏社区新建路加快施工。今年以来，我们想方设法争项目，多措并举筹资金，争取各级总投入5500余万元，组织实施了一批硬化、亮化、绿化、美化工程，全面改善水、电、路基础设施，新发的整体风貌将得到大幅改观。

四、民生福祉持续改善

脱贫攻坚精准发力。围绕“六个精准”，全面推广“四带一自”“三业一岗”“三有一网”扶贫模式，打造10个特色产业扶贫基地，带动贫困户344户，户均增收1500元以上。探索设立防范返贫三级预警管理机制，对所有贫困户、边缘户实行返贫预警、分类管理，此项工作被列入全市深化改革重点信息课题。统筹推动脱贫攻坚“九大工程”，行业扶贫成效明显。开发、调整村级辅助性公益岗位73个，完成危房改造26户，扶贫小额贷款、健康医疗补偿、各类教育补助以及资产收益分红等扶贫政策落实到位。完成花园村、双桥村、东夏社区3个到村产业项目建设，预期年收益9.2万元。深入开展“两不愁三保障”及饮水安全大排查，各项基础工作扎实有效，先后三次顺利通过省级扶贫督查暗访。

社会事业不断发展。社会救助体系和社会保障能力进一步增强，累计发放低保、五保、重残补助等社会救助金500余万元，惠及1500余人。城乡居民基本养老保险金标准提高到每人每月115元，参保人数缴费人数达11897人。城乡基本医疗保险补助标准不断提高，住院报销比例提高至85%。建立欠薪预警机制，切实维护农民工权益，共调解劳务纠纷22起，追回工资70余万元。校车运营模式改革平稳有序，教育水平显著提升，一名考生被北京大学录取。推进镇村退役军人服务体系规范化建设，顺利完成全年征兵任务。扎实开展“1+6+N”安全生产集中排查治理专项行动，推行政府购买社会服务试点，着力消除企业安全隐患。强化信访矛盾纠纷排查调处，落实领导干部开门接访制度。深入开展扫黑除恶专项斗争，群众安全感和满意感不断提升。统筹推进卫计等其他社会事业，认真做好工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作，促进社会和谐发展。

生态环境持续改善。坚决打赢蓝天保卫战，开展各类扬尘整治、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理和春季秸秆禁烧等重点工作。全面落实“水十条”，抓好农业面源污染，集镇生活污水、黑臭水体治理，重点加强南漪湖水生态环境治理。土壤与固体废弃物污染防治有序推进，建立全镇固体废物污染长效机制，整治垃圾废品收购站14个。全面落实“河长制”“林长制”，强力整治河道非法采砂，加强日常监管巡查，着力建设“水清、岸绿、河畅、景美”的美丽新发。

五、行政效能不断提升

始终坚持依法行政、从严治政、廉洁从政，深入实施政府服务提质提效工程。加强机关效能建设，落实干部平时效能考核制度，对全体工作人员定岗定责，明确站所长负责制。认真落实政府系统廉政建设工作要求，扎实开展廉洁警示教育，全面整治形式主义、官僚主义，驰而不息转作风、纠“四风”，提振干部队伍精气神。严格执行公车管理、公务接待等制度，“三公”经费支出同比下降。重视推进政务公开和县长热线，主动公开信息628件，及时回应县长热线81件，办理满意率99%。加强重大决策、重大事项合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。自觉接受人大监督，办理人大代表建议23件。严格落实 “一岗双责”，着力整治扶贫、民生等领域侵害群众利益不正之风。扎实抓好县委巡察反馈意见整改，切实加强重点领域和关键环节监管，始终保持反腐败高压态势。

各位代表、同志们，今年以来我镇经济社会发展取得了一些成绩，同时也要清醒地认识到，在发展过程中还存在许多突出困难和问题，完成全年目标和实现高质量发展任务重、困难多、压力大。一是经济总量不大，发展后劲不足，特别是工业附加值低、农业产业化程度低等问题突出。二是群众增收渠道不宽、保障改善民生和创新社会治理任重道远。三是交通、水利等基础设施还较为薄弱，畜禽养殖整治、南漪湖流域污染防治任务艰巨。四是面对新时代实现新作为的要求，少数干部责任意识、履职意识还不强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。

 

 

 

下一步工作安排

 

下半年，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委、县政府“对标先进、接轨苏南”的工作要求，围绕国家级经济技术开发区和省级文明示范县两大争创活动，实施“生态立镇、工业强镇、商贸活镇、人才兴镇”发展战略，进一步创新思路、改进作风，强化举措、苦干实干，确保全面完成全年各项目标任务，力争在全县目标考核中位于第一方阵。重点抓好以下五个方面工作：

（一）立足工业主导，持续推进转型升级，力促全面协调发展。坚定不移抓工业、抓招商、抓项目，带动一三产业整体提升，不断夯实经济发展基础。借助以商招商、平台招商等有效方式，密切与商会、行业协会的合作交流，进一步提升招商实效，力争全年引进工业项目10个以上。完善“六个一”项目调度机制，推进瓦德新材料、中再生技改、新润发二期建成达效，紧盯鸿泰技改、信宇管业、亚昕钢琴项目进度，尽快形成一批新的经济增长点。深入开展“四送一服”活动，优化专业帮办服务，更加注重成长型企业培育发展，引导支持新润发、亘浩机械强化技术创新，支持信宇管业和润祥科技等进入战新和高新企业目录，力争全年新增规上企业4家。完善园区基础设施，加快推进园区雨污水管网、管道天然气、交通信号灯建设。立足资源禀赋和现实基础，借力南京高淳辐射带动，推动三产融合发展，积极推介钢琴小镇、荡南湖休闲旅游、涧西苗木走廊等文旅项目，推进县驾考中心早日开工建设。整合各村项目资金和资源，坚持优势互补、合作发展，持续发展壮大村级集体经济，力争年收入超50万元的村“零突破”。

（二）立足城乡统筹，强力推进全域创建，助力人居环境改善。以“一核两带”为重点，突出新发地域风貌，突出重要节点建设，编制完成城镇风貌提升规划设计。依据规划内容合理排定建设项目，坚持切合实际、量力而行，分步实施、有序推进。围绕全域创建重点任务，积极争取项目支持，多渠道筹措资金，主攻“三个强化”（即强化集镇精细化管理，强化美丽乡村中心村建设，强化农村人居环境治理），着力补齐硬件“短板”，提升文明创建实效。加强主干道沿线环境整治，启动实施园区大道、十夏路、鸿苑大道两侧绿化、亮化、美化工程，结合新方路拓宽改造推进“四好农村路”建设，打造一批具有乡土气息的风情廊道。加强新时代文明实践活动阵地建设，完成诚信公园提升工程和东夏社区广场建设。结合土地整治工作，优化农村村庄布点，促进人口集中居住，改善村庄布局。全面打响“五清一改”秋冬战役，扎实推进三大革命，优化人居环境。实际工作中，坚持在“整洁硬亮”上下功夫。整：就是坚定不移地推进农村人居环境专项整治行动；洁：就是定区域、定人员、定任务、定标准全面落实保洁责任；硬：就是要用过硬的举措、过硬的作风落实好文明创建决策部署，展示硬本领、硬成绩。亮：就是打造出精品亮点引领示范，以星火燎原之势让镇域颜值再上一个档次。

（三）立足群众需要，突出改善民本民生，实现发展成果共享。量质并举抓脱贫。深化防范返贫三级预警机制，切实做到持续稳定脱贫。继续开展脱贫攻坚“秋季攻势”“冬季攻势”，充分运用“两不愁三保障”及安全饮水大排查成果，抓好问题整改，完善基础资料，全方位做好脱贫攻坚年度考核准备工作。健全完善到村扶贫项目库建设，坚持问需于民，结合村情实际，尽可能多储备一批扶贫产业项目、基础设施项目。全力以赴惠民生。围绕专题工作行事历实行周调度，保质保量完成各项民生工程，确保民生实事办到实处、取得实效。强化企业用工管理，常态化开展农民工工资检查，依法维护职工合法权益。进一步完善社会保障，加快推进镇、村养老服务体系和残疾人之家建设，启动公益性公墓规划选址工作。标本兼治优环境。坚持生态优先、守土有责，抓好突出生态环境问题整改、大气污染防治专项整治和饮用水源地专项保护行动，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。全力抓好南漪湖水污染防治工作，扎实推进秸秆禁烧和综合利用、规模化畜禽养殖整治和“散乱污”企业整治，全面落实“河长制”“林长制”。

（四）立足治理有效，开展平安新发建设，力争社会和谐稳定。大力开展法治宣传教育，持续推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击乡村黑恶势力、宗族恶势力，维护好平安祥和的社会环境，着力建设平安乡村。健全矛盾纠纷多元化解和基层维稳处置机制，开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，持续开展领导干部开门接访、带案下访工作。强化安全生产责任制落实，建立安全隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决杜绝重特大安全事故发生。以党建+“三治”+新时代文明实践为主要内容，加快推进新时代文明实践所（站）功能完善，积极发挥新乡贤作用，健全村民理事会机制，不断探索创新社会治理模式。培育壮大“七彩阳光”志愿服务队伍，推进新时代文明实践志愿服务活动常态化、制度化开展。以庆祝新中国成立70周年为主线，弘扬传统文化、彰显地域特色，积极筹办“时代新榜样·最美新发人”表彰晚会、荡南湖河蟹丰收节活动和民俗文化展演等系列主题活动，大力弘扬践行社会主义核心价值观，充分激发广大干群的新发情怀，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）立足自身建设，强化依法行政意识，营造高质量发展浓厚氛围。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实加强和改进政府自身建设。强化依法行政。严格按照政府法定权限和程序行使权力，依法履行职责；依法处理经济社会事务，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。强化阳光施政。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议提案；发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。强化民主决策。进一步完善和落实“三重一大”决策制度；自觉接受社会监督和舆论监督，提高政府决策及工作透明度、公众参与度。强化作风转变。保护群众利益作为政府的根本职责，谋富民策，办利民事；大兴真抓实干之风，不断增强服务意识，提高办事效率，推动政府工作全面提速。强化廉洁从政。认真落实廉政建设责任制，高效推进反腐倡廉工作，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表、同志们，伟大的新时代，呼唤着伟大的实践，我们正豪情满怀地踏上崭新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新、锐意进取，加快建设实力新发、活力新发、美丽新发、和谐新发、幸福新发，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!