根据县财政局《关于行政事业单位公务用车定点加油有关事项的通知》（郎购函[2016]96号），县财政局与中石化安徽宣城郎溪石油分公司、中石油安徽宣城销售分公司签订的定点加油合同于2018年6月30日执行到期，为进一步加强厉行节约，规范行政事业单位公务车管理，做好下一轮公务车定点加油管理工作，就我县目前加油网点情况及周边县市区管理情况做了了解，现将有关情况汇报如下：

一、  我县行政事业单位公务车定点加油管理情况。

我县从2013年7月1日起实行行政事业单位公务用车定点加油管理，比照市级，县财政局与中石化安徽宣城郎溪石油分公司、中石油安徽宣城销售分公司签订定点加油合同。印发《发郎溪县行政事业单位公务车定点加油管理办法》（财购〔2013〕115号），合同期限2013年7月1日起至2014年6月30日止。优惠幅度：中石化安徽宣城郎溪石油分公司：优惠率0.65%。给予单位实际充值金额0.65%的优惠，采取“即充即返”的方式，充值时一次性将让利金额充进加油单位主卡内（如：充值100元，主卡加油金额通过返利为100.65元）。中石油安徽宣城销售分公司：优惠率2%。给予单位实际消费金额2%的优惠，每次加油享受IC卡消费折扣（如：刷卡100元，实收金额为98元）。之后几年续签了三轮定点加油合同，执行期限分别为：2014年7月1日起至2015年6月30日止、2015年7月1日起至2016年6月30日止、2016年7月1日起至2018年6月30日止，优惠幅度未变。

二、  我县加油网点情况。

目前在市场监督管理局注册登记的石油分公司、加油站、加油点共有41家，其中较大的公司有中石化安徽宣城郎溪石油分公司及网点8个、中石油安徽宣城销售分公司及在郎溪的网点6个、中海油销售安徽有限公司在郎溪的加油站2个、安徽中沪油气销售有限公司郎溪加油加气站1个。通过电话咨询及实在查看，中海油两个加油站分别位于钟桥和十字，均是租赁私人加油站，可以冲卡加油，并且全国联网使用；中沪油虽然注册了一个公司和一个加油加气站，但实体只有一个加油加气站（位于新汽车站和高速入口附近），虽为自建，也可以冲卡加油，但不能在全国联网使用，仅限于郎溪本地使用。

三、市级及周边县市区定点加油管理情况

（一）市级：市财政局于2009年开始与中石化安徽宣城石油分公司签订定点加油合同（当时只有中石化进驻宣城），2012年开始增加与中石油安徽宣城销售分公司签订的定点加油合同，最近一轮与中石化、中石油分公司签订合同期限为2018年元月1日起至2018年12月31日止，准备下半年视情况进行公开招标。但也感觉到除中石化和中石油分公司外，其他公司在网点、全国一卡通使用等管理与服务等方面有一定的局限性，公开招标较为复杂，不太好操作，目前招标方案暂未确定。

（二）周边县市区

宣州区、泾县未实行公务车定点加油管理，只实施了公务车定点保险、定点维修管理。

广德：由县公管局与中石化、中石油分公司签订定点加油协议，最近一轮协议期限是2018年6月13日到2019年6月12日，本地没有中海油、中沪油加油网点。

宁国：市财政局从2013年4月1日起与中石化、中石油分公司签订定点加油合同，最近一轮合同期限为2017年4月1日起至2018年3月31日止。已于2018年10月份发布招标公告，于2018年11月2日9时00分整开标，拟采购三家加油站供应商为公务用车加油，服务期3年。

绩溪：本地只有中石化、中海油分公司，因中海油分公司无意愿投标，由县机关事务局与中石化公司签订协议，一年一签或两年一签。

旌德：公务车定点保险、定点维修、定点加油管理由县机关事务局负责，定点加油管理情况不清楚。

四、县财政局意见

根据前期摸底情况，分析利弊因素，提出如下两种方案：

（一）公开招标。从我县目前情况看，如实行公开招标有三家以上公司参与（中沪油加油加气站积极要求参与，中海油郎溪加油站待定），满足开标条件。但除中石化和中石油分公司外，中海油郎溪加油站、中沪油加油加气站在网点、全国一卡通使用等管理与服务方面存在一定的局限性，另外在油源保障方面相对弱些，而这两家优惠幅度比中石化和中石油分公司要高的多，在评标过程中可能会占很大的优势，造成招标结果的不可预见性，中石化分公司网点多、油源保障强，如果未中标，对本地油品、油质、特别是出现自然灾害时油源的应急供应保障可能会有一定的影响。

（二）续签合同。考虑市级最后一轮定点加油合同期限比我县迟半年到期，且实行公开招标存在一定的不可预见性，企业管理规范与服务能力、油品油质及油源保障有差别，而且该行业具有一定的特殊性，竞争力不强，建议仍比照市财政局，继续与中石化安徽宣城郎溪石油分公司、中石油安徽宣城销售分公司签订的定点加油合同，从2018年11月1 日至2019年12月31日止。但这种方式不符合政府采购制度相关规定，在政策执行上存在偏差。

综上所述，提出如下建议：

1、建议从2018年11月份起启动定点加油公开招标工作，确定招标供应商2-3家：投标供应商达4家以上的确定前3名为中标供应商；投标供应商只有3家的确定前2名为中标供应商；如果公开招标不足3家只有2家的，现场转竞争性谈判采购方式确定2家均为中标供应商。

2、按照政府采购相关法律法规要求，该项目招标方案及评分细则按有利于定点加油管理的实际需要设置，确保行政事业单位公务用车定点加油的油源、油品、油质保障及服务网点等实际工作需要。

3、考虑代理机构的业务素质及服务水平，建议该项目委托安徽合普咨询代理公司代理公开招标。