关于郎溪县2025年国民经济和社会发展计划

执行情况与2026年计划草案的报告

——2026年1月23日在郎溪县第十八届

人民代表大会第六次会议上

县发展和改革委员会主任  王有文

 

各位代表：

受县人民政府委托，向大会报告我县2025年国民经济和社会发展计划执行情况，提出2026年计划草案，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年，是“十四五”规划收官之年。这一年，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，聚焦“五年并进”主线，以“满弓紧弦”奋进姿态，全力打好高质量发展组合拳，经济社会发展保持向好态势。城乡融合发展综合测评位列全省前10，蝉联“全省亩均效益领跑县”，省级制造业数字化转型示范园区首创首成，十字镇、新发镇跻身全省乡镇综合竞争力百强榜。

预计，全年实现地区生产总值248亿元、增长6%；规上工业增加值增长9.3%；固定资产投资、一般公共预算收入保持正增长；社会消费品零售总额增长4%；城乡居民人均可支配收入增长5.6%。

（一）发展质效稳步提升，实体经济不断壮大

1.工业经济扩量提质。始终坚持突出“工业强县”首要地位，全力做大做强工业经济。新增规上工业企业57户、总数达447户。实现规上工业总产值432亿元，其中“2+3”产业产值占比达75%。机械装备及零部件产业、纺织材料产业产值分别突破130亿元、90亿元，新型纺织材料产业纳入全省培优育强县域制造业特色产业集群行动方案。

2.现代农业加快发展。发展稻渔综合种养11.9万亩。茶叶种植面积达9.6万亩，茶产业年综合产值达19.44亿元。粮食生产实现“五连增”，1.1万亩高标准农田建设项目全面动工，找回耕地5227.6亩。发展花卉温室大棚32万平方米、蓝莓7000亩、再生稻5万亩。新增长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、规上农产品加工企业6户。

3.服务业发展态势良好。开展“乐享郎溪”系列活动5场次、拉动消费1.35亿元。成功举办郎溪县第二届电商直播大赛。“云水姚”乡村旅游度假区建设多点开花，响龙峡漂流、曼谷咖啡建成营业，红山涵田试运营、花溪谷即将建成。新增2条交邮线路，广利川码头获评交通部“公路水路典型运输和设施零碳试点项目”。

（二）项目建设扎实推进，发展动能持续增强

1.项目攻坚有力有效。积极围绕“超长期特别国债、专项债、中央预算内”等重点领域谋划储备项目，按照“政策契合度、发展急需度、条件满足度”要求，进一步加大项目向上争取的力度，全年发行专项债项目9个、发行专项债项目资金2.54亿元；中央预算内资金项目2个、957万元；争取“两重”“两新”超长期特别国债资金项目4个、3276万元；争取政策性金融工具项目1个，安排资金8900万元；实现项目新开工165个、新竣工100个。

2.“双招双引”成果丰硕。全年新签约亿元以上制造业项目102个，其中5亿元以上项目13个、10亿元以上项目5个，全年新开工、新投产亿元以上制造业项目分别达95个、87个。投资10.13亿元的荣玖机械正在调试、10.1亿元的贤美纺织主体建成，蓝天玻纤、纤屹纺织、福勤重工、希艾特等一批重大项目投产。修订产业人才政策“郎十条”，引育高层次人才120人、技能人才3439人。

3.要素保障精准到位。建立土地要素周转池，攻坚处置“三类土地”3282亩，盘活工业低效用地1617.6亩，新供工业用地938.7亩。压实用工包保责任制，精准推送企业岗位信息1.1万余条，解决企业用工5781人。组织政银企对接会、金融超市、产需衔接会等活动23场次，“法人贷”“订单贷”等信贷投放17.2亿元。

（三）改革创新持续深化，区域协同发展加快

1.平台能级不断提升。郎溪经开区四至范围调整获省政府批准，公告目录修订报国家发改委审核。主园区全面实现集中供热、智慧管理，电镀产业园扩区项目全速推进。十字园区调扩区水电路气专项规划启动编制，绿色印染产业园交付使用，理昂发电三期、经都水务二期投入运行。长合区定埠港园区基础设施配套、产业功能配套逐步完善，110千伏新发站至定埠港四回10千伏线路建成投用。

2.开放合作步伐加快。G50改扩建郎溪段、溧宁高速开发区连接线全线贯通。郎溪北、十字2处高速互通出入口建成投用。“跨省通办”服务累计办件8500余件。郎溪县凌笪镇、溧阳市社渚镇签订艺术乡村建设和乡村旅游融合发展“山这边 山那边”文化旅游友好乡镇合作协议书。“姚村－水东”接壤地区连通工程加快实施，“新发-东坝”联合设立“党建联盟”傅家坛工作站。

3.营商环境持续优化。“‘溪’至入微”服务品牌影响力持续攀升，兑现工业领域县级奖补资金2871.7万元，落实结构性减税降费3.91亿元，惠及经营主体5383户次。通过市县政商恳谈会等渠道累计为各类市场主体办理诉求349件，基本办结。扎实推进“改进作风、访企入村”专题行动，全面了解群众和企业的急难愁盼问题，走访153家企业和346家新型农业经营主体、农户，收办问题248个，全部办结。

 

（四）城乡建设统筹推进，绿色发展成效显著

1.城市功能品质提升。新建、改造燃气管道30公里、污水管网0.8公里，完成雨污分流改造1.6公里。统筹乡镇国土空间规划、行政村村庄规划、城市防洪排涝规划成果运用，全面启动详细规划单元编制。郎涛路粮食局宿舍“自主更新”项目主体完工，累计改造城区及南部片区老旧小区54个。5条城市道路提标大中修。老年大学正式搬迁、城河遗址公园建成开放。

2.乡村振兴全面推进。下吴村通过省级精品示范村认定，梅渚梅山等3个2024年度省级中心村建设全面完成，姚村庄村岭等5个2025年度省级中心村建设进度超75%，实施48个重点自然村整治。新和村荣膺中国美丽休闲乡村。出台村集体经济激励办法，成立“强村公司”7家，全县村集体经营性收入增长7%，强村占比达88.5%、收入超100万元村达30个。

3.绿色发展步伐加快。三大污染防治攻坚战阶段性成效明显，PM_2.5平均浓度考核连续6年高质量完成，国省考核断面水质达标率和重点建设用地安全利用率均达到100%。完成“1+1+N”突出环境问题整改92个。龙须湖风景名胜区总体规划获批，天子门水库创成省级幸福河湖。重点行业、重点用能企业圆满完成“十四五”节能减排任务。

（五）民生福祉不断增进，社会大局和谐稳定

1.民生保障更加有力。用心用情实施好30项民生实事，全年民生支出占财政总支出近八成。建成综合性零工市场，城区“三公里”就业圈实现全覆盖，新增城镇就业6805人。稳步扩大城乡居民医疗保险参保资助范围，资助居民参保13534人、全额拨付专项资金466.4万元。生育津贴直达个人，累计发放育儿补贴1908万元。

2.社会事业全面进步。学前教育普及普惠工作顺利通过国家认定，推行义务教育阶段学校起始年级“阳光分班”，入选省德智体美劳“五大行动”实验区。县人民医院、县中医院创成三级医院。文化馆、图书馆新馆落成开放；磨盘山遗址获批省级考古遗址公园。十字商会发展实践获评全国“四好商会”优秀案例。

3.社会治理不断加强。排查并及时化解各类矛盾纠纷4516件，初信初访一次性化解率达97%以上。持续擦亮“法援惠民生”品牌，累计办理法律援助案件474件。大力推广“信访法治化”建设，“党建引领+枢纽赋能”基层治理创新实践入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例。培育乡村“法律明白人”576名。

2025年，面对严峻复杂的国际宏观形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县经济社会发展取得较好成绩。同时，也要清醒地认识到，还存在一些突出的问题和不足，主要表现在：支撑县域经济回升向好的基础尚不稳固，规模总量偏小、产业层次不高的问题依旧突出；新形势下招大引强压力倍增，尚未取得有效突破；教育医疗、饮水安全等民生短板依然存在等等。

二、2026年国民经济和社会发展计划主要目标

2026年是“十五五”规划全面开局之年，做好全年工作责任重大、意义深远。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，按照中央和省、市、县委决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，以创新推动高质量发展，积极构建新发展格局，奋力实现“五个新提升”，为谱写中国式现代化郎溪新篇章开好局、起好步。

综合考虑各方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增速高于省、市平均水平；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。

三、2026年国民经济和社会发展计划主要任务

（一）扩大有效投资，增强经济发展后劲

1.积极扩大有效投资。坚持“投资于物”与“投资于人”相结合，紧盯上级政策导向，储备实施重大项目297个。健全“七未四化”评价管理、“四项机制”调度推进制度，力争新开工项目150个以上，新入库纳统项目200个以上。加快十字园区绿色纺织产业升级及基础设施提升工程、水阳江中游防洪治理工程等专项债项目建设，确保到位上级财政性资金超10亿元，发行专项债券超3.65亿元。

2.激发消费潜能活力。深入推进消费提振行动，持续打造“乐享郎溪”系列品牌，发放汽车、家电、建材等消费补贴600万元以上。动态优化房地产政策。丰富国购广场、金贸大厦消费场景，力争郎溪希尔顿酒店、锦江集团白玉兰酒店开业运营；招引海底捞、星巴克、卡旺卡等知名品牌进驻。全年培育电商直播人才200人以上、年网销超500万元企业3户以上，新增限上电商主体2家。

3.加大招商引资力度。紧盯“2+3”产业链头部企业、关键环节，深化招商引资重点项目“四个一”模式。谋划设立直投基金，力争投资项目不少于3个。推动绿色印染产业园、电镀产业园资源集聚，规划建设锻芯智造产业园，确保全年新签约亿元以上制造业项目100个，其中5亿元以上项目20个、10亿元以上项目6个。

（二）挖掘创新潜力，加力推动产业升级

1.做强主导产业体系。锚定“县域制造业强县”发展定位，聚力主导产业“一群一策”集群发展，不断培育壮大“2+3”产业体系。累计培育产值超亿元企业110户、税收超千万元企业30户，确保规上工业总产值470亿元。深化纺织行业“四个一批”提质增效行动，确保亩均税收增长10%以上。

2.强化科技创新驱动。深化与东华大学、合工大等高校合作，力争实施产学研合作50项以上，全社会研发经费增速达到10%以上。强化科技型企业梯度培育，全年新增科技型中小企业50户、高新技术企业30户，高技术产业增加值增速保持15%以上。创成纺织类数字化转型样板企业5户以上，争创省级功能性纺织材料特色产业创新研究院。

3.发展壮大乡村产业。做优农业特色产业，实施蓝莓、花卉、富硒稻特色产业提质增效行动。大力发展新茶食、新茶饮原料产业，培育茶食原料基地，推广名优茶机采化，力争茶产业产值达20亿元。力争新增省级农业产业化龙头企业3户、规上农产品加工企业12户，确保农产品加工总产值超150亿元。

（三）深化改革开放，激发内生发展动力

1.持续扩大对外开放。全力推动跨区域重大交通项目建设，积极推进宁杭高铁二通道项目前期，并线推进S46长高高速、S24杭合高速郎溪段实体工程建设，加快G235开发区至十字段改扩建项目主体建设。推动完善毗邻地区生态保护协作机制，在教育医疗、社会民生等领域持续深化合作，提升省际毗邻区域公共服务均等化水平。

2.打造一流营商环境。力推“‘溪’至入微”服务品牌2.0版改革，推进惠企政策“免申即享”“即申即享”。深化“亩均论英雄”改革，推动要素向高产领域、优质项目、头部企业倾斜。盘活处置“三类土地”3000亩以上，确保工业用地全部“标准地”供地。定期组织政银企对接会、产需衔接会。新增“政银担”“信用贷”等贷款不少于40亿元。

（四）提升承载能力，促进城乡融合发展

1.提升城市功能品质。持续巩固文明城市创建成果，加快货运停车驿站、城市生命线一期、城市更新二期等项目建设。有序实施宁芜路二轻宿舍、健康巷等片区“自主更新”项目。整线推进新建街、宁芜路沿线历史文化街区项目。改造老旧小区28个。稳步开展温馨嘉苑等小区加装电梯惠民行动试点。

2.全面推进乡村振兴。持续深化“十百千”工程，获批建设省级精品示范村1个、省级中心村2个。推进盆形村、妙泉村省级精品示范村及5个省级中心村建设，力争3个2025年省级精品示范村整村建设基本完工。实施好“雨露计划+”就业促进行动，做好脱贫人口稳岗就业工作。拓展“四靠”集体经济发展模式，支持“强村公司”实体化运营。

3.推动绿色低碳发展。大力争创全国“两山”实践创新基地。强化PM_2.5及臭氧污染协同控制，持续改善环境空气质量。坚决抓好各类生态环保问题整改。巩固梅溧河、南漪湖等重点流域治理成效，全面完成南漪湖“圈圩养殖”整改，确保地表水考核断面水质优良比例保持100%。加快绿色低碳发展，以培育绿色制造体系为核心，新增省级以上绿色工厂各2家。

（五）增进民生福祉，提升公共服务水平

1.繁荣发展社会事业。推深做实紧密型县域医共体建设，提升十字镇县域医疗次中心建设水准。持续深化郎中“四名建设”，加快高中阶段职普融通改革，扩大普通高中招生比例。探索“小班化”改革试点。力争博物馆新馆开放运营。深化“15分钟健身圈”“15分钟便民服务圈”建设。

2.不断健全民生保障。坚持民生投入只增不减，实施好省定及人大票决民生实事，推动幸福指数实现新提升。开展“郎好就业”培训12次以上，全年新增城镇就业不少于5000人。实施特困群体城乡居民医疗保险全额代缴、老年助餐和居家养老服务提标扩面。开展实施困难妇女“两癌”救助。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

3.维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“信访法治化”建设，健全三级干部包保走访、“小板凳会议”等制度。常态化开展扫黑除恶斗争。扎实做好防灾减灾救灾工作，如期打好安全生产治本攻坚三年行动收官战。抓好食品药品安全全链条监管。推动国有企业优化投资结构，全力防范金融、政府债务等重点领域风险。

 

各位代表，做好2026年经济和社会发展的各项工作，任务艰巨，意义重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市、县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，真抓实干、奋力向前，奋力谱写好中国式现代化美好郎溪崭新篇章！