为深入落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察安徽重要讲话精神，根据《中共宣城市委 宣城市人民政府关于进一步深化农村改革加快推进乡村全面振兴的实施意见》，结合我县实际，提出如下实施意见，请认真贯彻落实。

一、持续增强粮食等重要农产品供给保障能力

（一）守牢粮食安全底线。实施新一轮粮食产能提升行动，依托农民合作社、社会化服务组织和农业产业化龙头企业等新型经营主体，以培育“千亩方”为核心，带动“万亩片”提升，打造水稻绿色高产高效“千万”行动片区7个，确保粮食播种面积不少于74万亩，产量27万吨以上，优质专用水稻面积达43万亩。推行“优质水稻+”周年多熟制模式，扩种优质专用稻和“双低”油菜，因地制宜发展再生稻。巩固油菜扩种成果，支持发展油茶等木本油料，新增油茶造林1440亩。落实粮食机收减损措施。强化储备粮监管，落实粮食绿色仓储提升行动，健全粮食应急保障体系。

（二）做好重要农产品稳产保供。落实生猪产能监测和调控机制，稳定能繁母猪正常保有量2500头左右，规模猪场不少于4个。以专用型肉鸡智能化养殖、地方优质鸡生态养殖为抓手，年出栏家禽超800万只，生产禽蛋超1.4万吨。严格生猪屠宰检疫执法监管，强化重大动物疫病和重要人畜共患病防控。稳定渔业生产，水产养殖面积2.5万亩以上，水产品总产量2.8万吨以上，稻渔综合种养面积稳定在11万亩左右。做好蔬菜生产，支持发展设施农业，力争全县蔬菜种植面积达4万亩。推进粮食节约和反食品浪费行动。

（三）强化耕地保护和质量提升。将各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，严格非农建设占用耕地“以补定占”管控，有序恢复耕地，找回耕地1.58万亩，分类推进撂荒地复垦利用。强化耕地种植用途管控，持续整治“大棚房”、乱占耕地建房等问题。分类有序做好耕地“非粮化”整改。开展补充耕地质量验收工作。高质量推进高标准农田建设，健全建设、验收、管护机制，强化工程质量全流程监管，完成2024年3万亩高标准农田建设任务，谋划推进2025年高标准农田建设。

（四）实施种业振兴行动。加强种质资源保护利用，完善南漪湖野菱原生境保护点建设。持续开展农业新品种展示评价，加快主要农作物和畜禽及水产等良种推广应用。聚焦重要农时，开展农资市场巡查检查和质量监督抽检，严厉查处制售假劣农资、侵害农民利益的违法行为。加大乡镇食品安全和农产品质量安全监管力度。深化黄鳝、牛蛙等农产品药物残留攻坚治理，实施兽用抗菌药减量行动。

（五）提升农业科技和装备水平。开展农业科技攻关，农业科技进步贡献率达68%。持续推进小型农机装备研制，鼓励企业开展特色机具研制、积极申报农机购置补贴目录，推进老旧农机报废更新。推进农业机械化全面发展，农作物耕种收综合机械化率达89%。加快发展智慧农业和未来农业。

（六）加强农业防灾减灾能力建设。做好农业气象灾害风险监测预警预报。接续实施港口湾水库灌区（郎溪县）工程、水阳江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推进跃进圩、团结圩等排涝站建设。谋划新郎川河防洪治理工程、新民村生态清洁小流域水土保持工程等项目。推进农田水利设施建设和沟渠整治，及时修复灾毁农田及灌排设施。做好农作物病虫害监测预警和统防统治。全面提升森林火灾防控能力，推进网格化管理，建设18.2公里森林防火应急道路。

（七）完善粮食生产支持保护。落实稻谷、小麦最低收购价和稻谷补贴政策，稳定耕地地力保护补贴政策。推动粮食生产精耕细作，实施粮食生产规模经营主体奖补。实现粮食作物完全成本保险全覆盖，鼓励购买油茶种植保险和价格保险，推进农业保险有序提标扩面。

二、持续巩固拓展脱贫攻坚成果

（八）提升防止返贫致贫监测帮扶效能。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。注重增强内生发展动力，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶。深入开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口就业规模稳定在5666人以上，加强社会救助兜底保障。纵深推进消费帮扶行动。落实“四个不摘”政策，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。

（九）健全脱贫攻坚投入形成资产的长效管理机制。保持中央及省级财政衔接资金用于产业发展的比例不低于60%。按照“四个一批”要求，分类推进帮扶产业提质增效。全面清查脱贫攻坚期间投入形成的资产，建立统一的登记管理台账。做好资金使用、项目建设、资产形成、确权移交、管护运营、收益分配、盘活处置等全过程监管，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。

三、提升乡村富民产业发展

（十）加快绿色食品产业发展。坚持以工业化思维抓农业，强化绿色食品产业“双招双引”，主攻长三角区域，以农产品精深加工、保鲜冷链物流等为主攻方向，分层分类进行细化对接，力争在农产品贸易、加工等方面促成实质性合作。全力推进全产业链建设，在“链主”培育、“链式”招商、“链条”锻造、“链接”资源上下深功夫，力争全县绿色食品产业产值达130亿元。支持涛城镇争创国家农业产业强镇，古南丰、美迪花世界等争创国家、省级农业产业化龙头企业，新增规模农业企业12户以上。争创长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。

（十一）推进乡村产业融合发展。做好“土特产”文章，推进特色、绿色农产品种养，新认证绿色、有机、名特优新农产品5个。打造更多“皖美农品”品牌，推动“郎溪黄金芽”“郎溪大米”等区域公共品牌建设。整合美迪花世界、大佛山养心谷、京东云乡村振兴示范园等农旅资源，一体推进主题村、后备箱基地、风景道建设。持续打造“郎溪新十景”，争创省级“皖美休闲旅游乡村”。加快EOD姚村旅游廊道等项目进度，建设姚村镇妙泉、凌笪镇下吴2个民宿集群。深化农村电商高质量发展行动，农产品网络销售额达6亿元。

（十二）拓宽农民增收渠道。支持新型农业经营主体与农户等建立紧密合作机制，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。规范和引导农业农村领域社会投资，健全风险防范机制。引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济，建设100亩油茶林下黄精种植推广与示范基地。加大稳岗就业政策支持力度，强化就业服务和劳务协作。深化家政服务劳务对接助力乡村振兴行动。推动农民工工资支付保障制度全覆盖、落实运转，依法纠治各类欠薪问题。加快发展县域特色产业集群，促进农民就近就业增收。在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

四、提升和美乡村建设水平

（十三）推进“十百千”工程建设。推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，分类按需编制村庄规划，强化乡村空间设计和风貌管控。坚持差异化打造、特质化发展、整体性提升，新建3个省级精品示范村、5个省级中心村、3个市级中心村；持续推进3个省级精品示范村、3个省级中心村、2个市级中心村和1个美丽乡村示范片区建设；自主建设5个县级精品示范村、8个县级中心村；健全管护长效机制，推进150个重点自然村整治。因地制宜开展全域土地综合整治，扎实推进“乡村著名行动”“万企兴万村”。

（十四）加强农村生态环境治理。纵深推进农村人居环境整治提升，开展农村黑臭水体排查整治，改造提升农村户厕500户，农村生活污水治理率达42.5%，农村生活垃圾无害化处理率达95%。常态化开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。推广复合微生物专用肥，推进化肥控量增效、农药减施增效，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达96%、85%，农膜、农药包装废弃物回收率均达85%。强化农业面源污染防治，抓好酸化退化耕地治理。

（十五）完善乡村基础设施。加快实施城乡供水一体化提升工程，农村自来水普及率达99.9%。深入开展新一轮“四好农村路”建设，新改建农村公路37.7公里。持续推进农村客运班线公交化改造，实现建制村通公交全覆盖。推进“快递进村”工程，运营客货邮合作线路8条以上、建设村级寄递物流综合服务站点82个以上。深化县域商业体系建设，推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。深入实施农村电网巩固提升工程。加快农村地区公共充换电设施建设，实现充电桩（站）乡镇全覆盖。改造农村危房和抗震房86户。

（十六）提升农村基本公共服务便利度。争创国家义务教育优质均衡县，实施十字中学改造提升项目。全面加强校园食品安全和膳食经费管理。扎实推进乡镇卫生院改革，整合资源打造十字镇县域医疗次中心，85%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准。持续强化医保基金监管。完善养老服务体系建设，建设农村幸福院6个。优化农村普惠托育服务布局。加强未成年人救助保护能力建设，提升留守儿童和困境儿童关爱服务质量。加强残疾人保障和康复救助。

五、提升乡村治理效能

（十七）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，着力解决部分年轻干部在农村基层“水土不服”问题。开展村（社区）党组织书记“头雁争先”行动，实施后备力量“春笋成材”计划，持续做好村党组织书记后备力量培育储备，集中整顿软弱涣散村党组织，推动驻村第一书记和工作队担当作为。分级分类抓好农村党员、干部教育培训。完善基层监督体系，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。深入推进党建引领信用村建设。扎实开展村（社区）党组织书记领办基层治理项目。深化党组织领导的村（社区）党群议事协商机制建设，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。有效发挥村务监督委员会作用，持续深化整治农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、高标准农田建设管理等乡村振兴领域不正之风和腐败问题，扎实开展对村巡察、审计，落实农村基层干部廉洁履行职责若干规定。

（十八）落实基层减负。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。落实借调工作人员从严管控长效机制。严格控制对基层开展督查检查考核，精简优化涉农考核。巩固“一票否决”和签订责任状事项清理成果。清理整合面向基层政务应用程序。推进农村基层网格化治理“多格合一”，优化编制资源配置，加强镇（街道）行政、事业等各类人员统筹使用。

（十九）倡导文明乡风。进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，深入开展典型选树、移风易俗等各类活动，推进和睦家庭与和谐邻里建设。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，开展文化科技卫生“三下乡”活动，举办“送戏进万村”96场，持续打造“四季村晚”等群众文化活动。加强乡村文化遗产保护传承和活化利用，推进传统村落保护和传统建筑修缮。推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等问题。加强宗祠规范管理。扎实开展殡葬领域腐败问题专项整治。

（二十）推进平安乡村建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，汲取“六尺巷工作法”经验智慧，用好“握手言和工作法”等有效方式，强化农村矛盾纠纷排查化解。加强基层社会治理平台建设、机制建设、队伍建设，完善镇级综治中心规范化运作。扎实推进网格化管理、三级走访包保、小板凳会议，加强农村调解力量整合及群防群治力量建设。健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强农村宗教事务管理，依法打击处置邪教及非法宗教活动。

六、持续深化农村改革

（二十一）稳定和完善农村土地承包关系。坚持“大稳定、小调整”，整县推进土地二轮延包工作，稳妥有序做好年内到期的7万余农户延包工作。健全承包地经营权流转管理服务制度，不通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善承包地经营权流转价格形成机制。实施新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动，家庭农场突破2300个、农民合作社稳定在600个，农业生产托管服务主体达480个。

（二十二）管好用好农村资源资产。加强农村集体“三资”监管，开展村级集体经济组织审计。扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证。探索农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用有效路径。不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房。根据国家政策及有关工作部署，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全收益分配和权益保护机制。扶持发展新型农村集体经济，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务。

（二十三）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。统筹中央预算内投资、超长期特别国债和地方政府专项债券支持农业农村领域重大项目建设。推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。完善农村信用信息体系。推广畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。全面推进“农业保险+一揽子金融产品”改革。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管。

（二十四）完善乡村人才培育和发展机制。做好乡村振兴人才评选工作，持续推进乡级人才驿站建设。开展农民工职业技能培训2200人次，培训高素质农民150人，培育乡村产业振兴“头雁”3名，培养乡村工匠名师。扎实推进“三支一扶”计划、科技特派员等基层服务项目。深入实施乡村巾帼追梦人计划和乡村振兴青春建功行动。继续实施大学生乡村医生专项计划、大学生志愿服务乡村振兴计划。加强农技推广体系队伍建设，实施基层农技推广人才定向培养计划。鼓励和引导城市人才服务乡村，健全评聘激励机制。

（二十五）统筹推进农村各项重点改革。深化集体林权制度改革，进一步优化林木采伐管理制度。深化农垦改革，健全资产监管和公司治理等体制机制。深化供销社综合改革，进一步推动为农服务高质量发展。深化粮食购销和储备管理体制机制改革。深化农业水价综合改革。落实好农业转移人口市民化各项政策。

全面加强党对“三农”工作的领导，持续夯实五级书记抓乡村振兴政治责任，推进“为民服务深化年”和“城乡融合驱动年”目标任务落地见效，推动学习运用“千万工程”经验走深走实，健全推进乡村全面振兴长效机制。落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系，着力解决好群众急难愁盼问题。充分尊重农民意愿，改进工作方式方法，防止政策执行简单化和“一刀切”。鼓励各单位结合实际开拓创新，充分调动广大党员干部和农民群众积极性，激发乡村全面振兴动力活力。

 

附件：重点任务分工

 

 

中共郎溪县委                郎溪县人民政府

                            2025年5月27日

 

 

附件

                                            重点任务分工

序号	县委一号文件重点工作任务	责任单位
1	在建平、涛城等镇打造水稻绿色高产高效“千万”行动片区7个，确保粮食播种面积不少于74万亩，产量27万吨以上；优质专用水稻面积达43万亩，产量达19.21万吨以上。	县农业农村局
2	巩固油菜扩种成果，支持发展油茶等木本油料，新增油茶造林1440亩。	县自然资源规划局
3	做好生猪产能监测和调控，能繁母猪正常保有量稳定在2500头左右，规模猪场不低于4个。	县农业农村局
4	以专用型肉鸡智能化养殖、地方优质鸡生态养殖为抓手，年出栏家禽超800万只，生产禽蛋超1.4万吨。	县农业农村局
5	稳定渔业生产，水产养殖面积2.5万亩以上，水产品总产量2.8万吨以上，稻渔综合种养面积达11万亩。	县农业农村局
6	做好蔬菜生产，力争全县蔬菜种植面积达4万亩。	县农业农村局
7	有序恢复耕地，找回耕地1.58万亩，分类推进撂荒地复垦利用。	县自然资源规划局
8	高质量推进高标准农田建设，完成2024年3万亩高标准农田建设任务，谋划推进2025年高标准农田建设，健全建设、验收、管护机制，强化工程质量全流程监管。	县农业农村局
9	开展农业科技攻关，农业科技进步贡献率达68%。	县农业农村局
10	推进农业机械化全面发展，农作物耕种收综合机械化率达89%。	县农业农村局
11	加快发展智慧农业和未来农业。	县农业农村局、县供销社
12	接续实施港口湾水库灌区（郎溪县）工程、水阳江中游（郎溪段）防洪治理工程。加快推进跃进圩、团结圩等排涝站建设。谋划新郎川河防洪治理工程、新民村生态清洁小流域水土保持工程等项目。	县水利局
13	推进森林防火网格化管理建设，建设18.2公里森林防火应急道路。	县自然资源规划局
14	完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，做到应纳尽纳、应扶尽扶。	县农业农村局
15	深入开展防止返贫就业攻坚行动，脱贫人口就业规模稳定在5666人以上。	县人社局、县农业农村局
16	发挥衔接资金助力产业发展作用，重点支持花卉、蓝莓和农产品精深加工等产业发展，保持中央及省级财政衔接资金用于产业发展的比例不低于60%。	县农业农村局、县财政局
17	全力推进全产业链建设，在“链主”培育、“链式”招商、“链条”锻造、“链接”资源上下深功夫，力争全县绿色食品产业产值达130亿元。	县农业农村局
18	支持涛城镇争创国家农业产业强镇，古南丰、美迪花世界等农业企业争创国家、省级农业产业化龙头企业，新增规模农业企业12户以上。	县农业农村局
19	支持康龙油茶、茶上居茶叶等争创长三角绿色农产品生产加工供应基地2个。	县农业农村局
20	推进特色、绿色农产品种养，新认证绿色、有机、名特优新农产品5个。	县农业农村局
21	整合美迪花世界、大佛山养心谷、京东云乡村振兴示范园等农旅资源，一体推进主题村、风景道建设。持续打造“郎溪新十景”，争创省级“皖美休闲旅游乡村”。加快EOD姚村旅游廊道等项目进度，建设姚村镇妙泉、凌笪镇下吴2个民宿集群。	县文旅局
22	深化农村电商高质量发展行动，农产品网络销售额达6亿元。	县商务局
23	引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济，建设100亩油茶林下黄精种植推广与示范基地。	县自然资源规划局、县农业农村局
24	农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。	县农业农村局
25	推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，分类按需编制村庄规划，强化乡村空间设计和风貌管控。	县自然资源规划局
26	新建3个省级精品示范村、5个省级中心村、3个市级中心村；持续推进3个省级精品示范村、3个省级中心村、2个市级中心村和1个美丽乡村示范片区建设；自主建设5个县级精品示范村、8个县级中心村；健全管护长效机制，推进150个重点自然村。	县农业农村局
27	因地制宜开展全域土地综合整治，扎实推进“乡村著名行动”“万企兴万村”。	县自然资源规划局、县民政局、县工商联
28	持续推进农村人居环境整治提升，开展农村黑臭水体排查整治，改造提升农村户厕500户，农村生活污水治理率达42.5%，农村生活垃圾无害化处理率达95%。常态化开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。	县农业农村局、县住建局、 县生态环境分局
29	推广复合微生物专用肥，推进化肥控量增效、农药减施增效，农作物秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达96%、85%，农膜、农药包装废弃物回收率均达85%。	县农业农村局
30	加快实施城乡供水一体化提升工程，农村自来水普及率达99.9%。	县水利局
31	深入开展新一轮“四好农村路”建设，新改建农村公路37.7公里。	县交运局
32	持续推进农村客运班线公交化改造，实现建制村通公交全覆盖。	县交运局
33	推进“快递进村”工程，运营客货邮合作线路8条以上、建设村级寄递物流综合服务站点82个以上。	县邮政分公司
34	加快农村地区公共充换电设施建设，实现充电桩（站）乡镇全覆盖。	县发改委
35	改造农村危房和抗震房86户。	县住建局
36	争创国家义务教育优质均衡县，实施十字中学改造提升项目。全面加强校园食品安全和膳食经费管理。	县教体局
37	扎实推进乡镇卫生院改革，整合资源打造十字镇县域医疗次中心，85%以上乡镇卫生院和社区卫生服务中心达到国家服务能力标准。	县卫健委
38	完善养老服务体系建设，建设农村幸福院6个。	县民政局
39	深入推进抓党建促乡村振兴，坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导能力。	县委组织部
40	扎实开展村（社区）党组织书记领办基层治理项目。	县委社工部
41	落实基层减负，全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单。	县委编办、 县委社工部、 县委组织部、 县委农办
42	建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，开展文化科技卫生“三下乡”活动，举办“送戏进万村”96场，持续打造“四季村晚”等群众文化活动。	县委宣传部、 县文旅局
43	推进农村移风易俗，持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养等问题。	县委宣传部、 县民政局
44	坚持和发展新时代“枫桥经验”，汲取“六尺巷工作法”经验智慧，用好“握手言和工作法”等有效方式，强化农村矛盾纠纷排查化解。	县委政法委、 县委社工部
45	坚持“大稳定、小调整”，整县推进土地二轮延包工作，稳妥有序做好年内到期的7万余农户延包工作。	县农业农村局
46	实施新型农业经营主体提升行动和农业社会化服务促进行动，家庭农场突破2300个、农民合作社稳定在600个，农业生产托管服务主体达480个。	县农业农村局
47	优先保障农业农村领域一般公共预算投入，强化绩效管理激励约束。	县财政局
48	开展农民工职业技能培训2200人次，培训高素质农民150人，培育乡村产业振兴“头雁”3名，培养乡村工匠名师。	县人社局、 县农业农村局