2024年，我局在县委、县政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大、二十届二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持以依法行政为核心，文明执法为要求，不断加强执法监督，严格规范执法行为，扎实开展法治建设工作，全面推进应急管理体系建设，各项工作取得重要进展。

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。   

我局领导班子将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局党委书记、局长李天亮同志带头深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，通过学习强国、专题会议、集中学习、自学等形式认真学习习近平总书记在中央全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神，并在局党委会议、局务会议上多次将法治建设工作和安全生产、防灾减灾、党风廉政建设等工作同时研究部署，通过领导干部带头讲法治课、召开执法人员培训会等形式，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

坚持深入学习贯彻习近平法治思想。一是积极开展习近平法治思想学习宣传活动，把习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容，结合三会一课，干部能力提升年等活动开展学习，充分学习习近平法治思想，并结合工作实际和学习情况开展交流研讨。二是组织安排执法大队成员参加业务培训会，9月执法大队成员赴蚌埠参加执法业务培训，切实以法治思想武装头脑、指导实践，引领新发展阶段应急管理法治工作。三是结合工作职能，宣传习近平法治思想，结合执法、文明创建等工作入企入社区入基层宣传习近平法治思想，推动习近平法治思想向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近。

（二）优化法治化营商环境，推进“放管服”改革。一是推进政务服务事项入住大厅。县应急局与郎溪县人民政府政务服务中心签订授权委托书，将30个政务服务事项委托给综合窗口工作人员，推进政务服务标准化规范化便利化，做到政务服务事项进驻政务服务中心“应进必进、一门通达”。二是加强涉企政策宣传广度和深度，构筑为企服务安全生产防护网。督促企业用法治思维来强化保障措施，同时不断加深与群众的联系，积极运用法治思维来解决问题。积极推动企业信用修复，办结省为企服务平台企业诉求10条，并完成走访回访工作，完善信用体系建设，切实履行好优化营商环境职责，提升营商环境为企服务质效。三是强化与政务服务机构工作对接，完善线下政务服务大厅窗口设置。进一步优化了办理流程，缩减了政务事项审查时间，缩减了办结时限，同时在符合相关法律法规的条件下，都异议申请材料做出精简，切实做到“最多跑一次腿”，让办理人办理业务更加省时省时省力，营造良好营商环境。四是按照《郎溪县应急管理局安全生产首次轻微违法违规行为免罚清单》，对列入清单的轻微违法行为不予行政处罚，2024年，我局共对3个案件作出不予处罚的决定，对于当事人违法行为轻微，没有造成严重后果并及时整改，且为首次发现违法的，充分运用免罚清单，坚持柔性执法，切实提升工作成效。

（三）落实“三项制度”，提升依法行政和决策水平。一是严格实施执法公示制。全面推进政务公开情况，通过县人民政府网站向社会公开每季度行政处罚结果、行政许可办理事项、规范性文件立改废情况等，主动接受社会监督。二是积极推进执法全过程记录制。明确规定执法人员通过文字、音像记录保存执法过程记录，及时整理归档案卷。三是开展重大行政执法决定法制审核制。根据机构改革设立了政策法规股，聘请律师担任单位法律顾问提供法律服务，强化了法制审核制度的落实，规范了执法行为。四是建立《郎溪县应急局重大事项决策制度》、《郎溪县应急局重大决策合法性审查制度》，严格按照制度审查内部重大决策，与律所签订合同，聘请律师担任应急局法律顾问，在制定重大行政决策、推进依法行政中提供法律服务。

（四）严格规范执法行为，提升执法服务能力。一是按照2024年安全生产监督检查计划，开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等重点领域以及“两会”、春节、国庆节等重点时段执法检查。全年现场执法检查出动人次732次，检查企业366次，立案处罚30起，结案30起，罚款金额为64.74625万元。二是深入开展安全生产治本攻坚三年行动。制定印发了《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》和行业领域28个子方案，明确重点任务，推动工作落实。全县各行业领域共排查安全隐患2607条，已完成整改2234条，其中统计上报重大事故隐患84条，已全部完成整改。三是根据《安徽省人民政府关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》和县级要求，定期清理本部门规范性文件，严格执行材料报送、程序衔接、审核时限等工作。四是及时调整县应急局权责清单目录，制定行政强制、行政审批、行政处罚等行政权力流程，严格按照流程规范行政权力运行。

(五)加强教育培训、购买服务等工作，积极化解社会矛盾。一是每年定期开展危化、矿山、有限空间、案例警示等教育培训，截止2024年12月，举办全县应急管理能力建设提升培训班，指导开展全县安全生产、防灾减灾各类安全知识宣传和培训64次，承办了宣城市工贸行业动火作业和防汛抢险减灾应急演练，指导开展各类应急演练236次，全面提升我县防御应对突发安全事故和自然灾害的能力和水平。二是全面开展隐患排查治理，实现全县危险化学品、非煤矿山、冶金有色企业政府购买服务全覆盖，立足本局承担的重点行业安全生产监管工作职责，通过购买专家服务指导企业深入开展隐患排查治理，排查隐患725条，已整改681条，整改率达94%，为安全监管执法提供技术支撑。三是全面推进基层应急消防站建设。根据市局工作部署，推进我县基层应急消防站建设，截止12月13日，全县12镇（街道）均完成应急消防站建设工作。基本形成了基层安全生产监管、消防工作、防灾减灾救灾统一归口应急消防站综合管理的镇级应急消防管理新格局。

(六)加强宣传学习，强化法治政府建设保障。一是开展“八五普法”、“机关集中学法月”、“江淮普法行”等活动工作部署会，及时研究法治建设有关重大问题。二是扎实开展“八  五”普法工作，组织机关干部参加“机关集中学法月”法律知识测试，制定《2024年郎溪县应急局法治宣传教育工作要点》、“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单,在执法过程中开展实时普法。三是坚持日常宣传和集中宣传有机结合，在抓好本系统工作人员普法工作的同时，注重对社会宣传和普及工作。以“新春访企·普法先行”、4·15全民国家安全教育日、5.12防灾减灾日、民法典宣传月、6.16安全生产咨询日等一系列活动为载体，通过悬挂标语、设置宣传栏、专题新闻报道等接受企业、群众咨询，同时发放宣传资料大力宣传法律法规，推进法治宣传进单位、进社区、进企业、进基层。四是坚持撰写特色案例，在日常执法工作中，对特色典型案例进行编写报送，加强案例的学习宣传。

二、2024年度法治政府建设存在的问题及原因

今年以来我局在推进法治政府建设各项工作方面进展顺利，取得了阶段性成效，但离上级要求还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是普法的广度和深度不够,普法的方式方法上缺乏灵活性，不能局限于线下普法，要进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施，以互联网思维开展智慧普法，充分运用新技术新媒体开展普法活动，不仅要加大单位干部职工学法力度，更需要把向基层群众普法融入执法办案程序中，在执法过程当中开展实时普法；二是基层安全监管存在执法力量不足、业务素质不高、执法保障不到位；三是个别企业负责人法治观念、依法办企意识、红线意识仍旧淡薄，在落实安全生产主体责任上不到位，全社会安全法治意识仍有待提高。

三、2025年推进法治政府建设主要安排

2025年县应急局将主动作为、持续发力，全面推进法治政府建设，稳扎稳打、梯次推进。坚持认真做好行政执法监督、普法与依法行政等各项工作，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚强有力的应急综合保障。

(一)坚持法治宣教，增强法治意识。依据“八五”普法工作方案，统筹推进法治宣传工作，重点加强习近平法治思想、宪法、民法典、安全生产法等法律的学习宣传，以领导干部、执法人员、安全监管人员为重点，不断强化法治意识、提升法治素养。

（二）创新普法方式，加大普法宣传广度和深度。执法人员在执法司法中开展实时普法、以案释法活动，着力形成全面推进依法治安的良好工作格局和社会氛围。进一步探索创新法治宣传教育的新方法、新措施，创新普法宣传形式，增强普法工作实效性，以互联网思维开展智慧普法，充分运用新技术新媒体开展普法活动。同时组织开展有限空间、非煤矿山等系列应急演练。运用“案例教育法”等宣传教育方式，持续推进宣传教育“五进”活动，扎实开展各项安全生产培训活动，普及安全知识，弘扬全社会懂安全抓安全的氛围。

（三）加强执法队伍建设，提升执法水平。持续深入开展执法能力提升活动，提升一线执法人员履职能力，通过开展法律法规集中学习、现场执法检查、执法文书制作、执法数据录入、执法知识考试、执法装备使用等多种形式的岗位练兵，不断提高专业化素质。

(四)统筹发展和安全，营造良好的营商环境。既要为企业留足发展空间，提供更多精细化服务，又要牢牢守住安全底线，严格落实企业安全生产主体责任。坚持监管与服务并重的理念，做到弯下身子搞服务，挺起腰杆抓监管。寓服务于执法中，采取执法检查前告知提醒，执法检查中纠偏纠错，执法检查后教育引导等方式，推动企业提升安全管理水平。