政 府 工 作 报 告

——2024年9月29日在十字镇

第二十届人民代表大会第六次会议上

吴  静

 

各位代表：

现在，我代表十字镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

上半年工作总结

今年以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终锚定“追赶江浙 争先江淮”目标，全面贯彻县委十四届七次全会和县“两会”精神，紧紧围绕打好全县“六大战役”，牢牢把握高质量发展首要任务，抢抓长三角一体化发展和长合区扩区重大机遇，全力以赴抓项目、促发展、惠民生，扎实推进镇人大五次会议确定的各项目标任务并取得阶段性成效。

今年以来，我们聚焦“长合区建设大会战”“工业突破攻坚战”，坚定不移激活力、添动力，经济发展稳中有进

一是经济运行稳中有升。1-8月，103家规上工业企业累计上报产值59亿元，同比增长14%；实现入库税收2.55亿元，增长14%，其中一般公共预算1.4亿元，增长15%；完成限上商贸零售额2374.1万元，增长16%；实现固定资产投资17.1亿元。二是项目建设攻坚突破。强化园区项目推进专班制度建设，坚持专班每三天会商、园区每周六调度模式，实行挂图作战、环节销号，全力推动项目签约早开工、开工快建设、竣工早达产。截至目前，新签约亿元以上工业项目21个；新开工亿元以上工业项目23个，其中10亿元以上2个，5亿元以上3个；新投产亿元以上工业项目19个。三是土地要素保障有力。累计盘活工业低效用地9宗446亩；完成增减挂钩选点上报64个地块472亩；消化批而未供土地279.5亩。四是提质挖潜持续见效。加大对低效企业生产环节、能耗、安全环保等方面管理，探索制定“纺织行业企业能耗管控方案”，倒逼企业增产增税；持续深化纺织产业“四个一批”行动，67家规上纺织企业完成产值36.77亿元，增长20%；创新能级加速提升，帮助4家企业成功转型高新技术，新增“小升规”11家；金弘润新材料等17家企业成功申报科技型中小企业；推动墨凡嘉、共利纺织等11家企业扩建增产。五是营商环境不断优化。始终把优化营商环境当作“永不竣工的工程”。每月对接企业用工需求，多方组织用工招聘，开展专场招聘会7场，帮助企业招聘200余人；组织7期技能培训班，培训学员325人。积极帮助企业申报各类扶持政策，全力以赴助力企业稳订单、拓市场、挖增量，1-8月份实现进出口总额6135万美元，增长16%；圆满解决为企服务平台诉求40条，省办留言2条，企业发展运营更放心、更舒心。六是形象功能升级完善。持续推进路网管网建设，东区3条道路建成通车，柏维力大道提升工程和永茂大道改造陆续完工；推动经都三路、经都十六路等重点路段绿化升级；雨污管网改造提升工程EPC（一期）项目正在加紧实施；经都污水处理厂5000吨中水回用技改项目即将投运，园区生态不断向好；产城融合服务中心、绿色印染产业园、标准化厂房（一期）、理昂三期等项目有序推进，园区配套更加完善。

今年以来，我们聚焦“城市品质升级战”，坚定不移提质感、增美感，城镇品质加速改善

一是规划布局统筹推进。全力推进长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目，生活污水整村整治工程、雨污水管网检测和清淤等项目各个节点陆续招标施工；房屋除险加固（外立面）和长溪河沿岸景观设计方案逐步优化；老旧小区改造项目完成前期方案审定，即将动工实施。二是配套设施日趋完善。集镇老旧小区道路、路灯、雨污排水等改造有序开展。新建非机动车棚1座，铺设沥青路面505㎡；严肃规范农村宅基地建房审批管理，审批新建房屋37户，维修10户；严格落实自建房排查，完成排查图斑16320栋，发现问题全部完成销号。三是文明创建精耕细作。“三大秩序”整治持续推进，部分老旧房屋立面整治超500㎡，整改、拆除违章搭建50余处；常态化开展再生资源回收行业、建筑垃圾问题专项督查，整改10处，实现垃圾日产日清。持续加强精神文化建设，依托新时代文明实践所（站），开展理论宣讲和艺术化宣讲活动50余场；成功举办“大地欢歌·四季春晚会”“新和花朝节”等一系列大型文体艺术活动；集中开展志愿服务及文明创建主题宣传活动15次；认真组织开展“十字好人”“文明创建之星”等创评活动，不断打造品牌，助推社会文明建设。

今年以来，我们聚焦“乡村振兴主动战”，坚定不移攻难点、塑亮点，生态面貌更加靓丽

一是农业产业愈加兴旺。聚焦食品花木、茶果粮烟产业，推进“美丽花木·天际茶海”乡村振兴示范片区建设，获评全市二等奖，天子门村茶叶基地扩种面积达4400亩，皖东南花木市场初具规模。有效撬动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目资金，推动施吴村亚蓝5G蓝莓产业及蓝莓大道基础设施项目完工，新华社、安徽日报等知名媒体多次报道。正在加快施工李村蓝莓基地，启动运营李村香山农旅游客接待中心，全力推进长三角一体化示范项目皖垦集团135万羽商品蛋鸡养殖项目投产运营，新和村油茶基地道路基础设施完工，康龙油茶野奢营地人气火爆，新和樱花园美景实录连续4年登陆央视；三产融合发展势头强劲，预计今年8个村经营性收入有望突破700万元。二是农村发展持续向好。坚守粮食安全底线，扎实推进土地整治和耕地保护工作，实现补充耕地立项6个308.8亩，找回耕地687亩并完成复垦；今年1-8月，共发放农业支持保护等各类补贴资金600余万元，惠及8000余户，有效增加农民收入，提高生产积极性。同时，深入学习运用“千万工程”经验，推动双铺村毛家店省级美丽中心村建设基本完工；质效并重实施13座美丽宜居村庄建设，开展农村改厕70座，推动施吴村农村生活污水改造提升工程，有效运营垃圾中转站及污水处理设施，全面提升农村人居环境。三是生态建设实施有效。全面推进扬子鳄保护区生态环境保护，34个问题点和6个遥感监测核查点整改完成；持续开展“散乱污”整治“回头看”工作，紧盯严防反弹，加强排查严控增点，整顿“散乱污”30处；坚持推进大气污染防治，开展全年、全域禁烧政策宣传，累计悬挂秸秆禁烧条幅100余幅，发放禁烧宣传页600余份。

今年以来，我们聚焦“社会治理协同战”，坚定不移重民生、解民忧，幸福指数不断攀升

一是民生实事全面推进。“救急难”互助社联合会覆盖9个村（社区），办理临时救助68件，累计发放临救资金142050元；做实就业促进行动，创新开展每月10日推送招聘信息、十字商会送岗进村入组等活动，招引回流109人，城镇新增就业107人，完成大学生就业帮扶57人；坚决维护农民工群体权益，开展欠薪专项检查，累计化解工资纠纷40余起，帮助近200人追回工资250余万元。二是教体融合成效显著。十字中考提前两年实现为郎中输入90名学生（2个班）的目标；初一本地招生率从2020年50％上升到今年80％，实现十字教育“稳中提升”目标，获全县教体发展先进镇，当前全镇在校在园学生近4000人，居全市乡镇首位。“四好”教育基金持续完善，五年累计发放奖励近200万元，今年宣酒集团董事长李健再次为“四好教育”基金捐赠100万元，为十字教育事业发展增添强大动能。“五一”期间，世界冠军郝帅亲临长合区乒乓球邀请赛现场指导开球，十字商会成功举办第三届十字花开村BA篮球邀请赛，十字知名度、美誉度显著扩大。三是基层治理走深走实。坚持党建引领“三治”融合，不断优化“党建+网格”干部包保，开实开细“小板凳”会450余次，三级干部包保走访2750余户，起底大排查大化解矛盾纠纷共计167起，调处164起，调解率达98%；开展市场专项整治工作，立案查处41个，对900余家食品生产经营单位进行检查和风险分级，分级率100%；扎实组织开展安全教育培训工作和安全生产宣传教育进企业、进校园、进社区等活动，共培训企业负责人、经营业主和安全管理人员100余人次；对37家特种设备使用单位、478台特种设备开展检查，发展整改问题45个；燃气安全检查持续深入，排查隐患74个、整改率超90%；镇应急消防站规范运行，成功处理火情20起，全镇形势和谐平稳。

今年以来，我们聚焦“作风建设持久战”，坚定不移守底线、促和谐，自身建设更上台阶。

一是始终做到忠诚廉洁。今年以来，镇政府坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固深化主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，确保党的领导全面、系统、整体落实到政府工作各领域、各方面。全面推进镇政府党风廉政建设和反腐败斗争，强化工程建设、项目资金等重点领域和关键环节监管，坚决整治损害群众利益的腐败问题。二是始终做到依法行政。坚持深化依法行政，聘请5名律师担任法律顾问，54名法律明白人与村法律顾问签署共建协议，公共法律服务站为群众提供法律咨询308次。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，支持镇人大开展“关注民生提建议，五级代表在行动”活动，累计办结答复县人大代表建议25条，镇人大代表建议、社情民意42条。认真落实上级统计机构关于防范和惩治统计造假的工作安排，始终把依法统计、依法治统贯穿统计工作各个方面和各个环节。三是始终做到务实高效。认真落实各项惠民利民政策，用好各类便民服务平台，有效破解惠民政策“落不细”、为民服务“跟不上”、群众意见“上不来”等问题，确保为民服务事事有回应、件件有着落，截至目前办结12345热线900余例。对镇村两级659个政务服务事项的准确性和完整性进行全面修改、审查、完善，扎实推广皖政通系统，累计录入办件5276例，服务能力持续提升。

各位代表，回顾过去的半年，工作难中求成、成绩饱含艰辛。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大认真监督、鼎力支持的结果，是全十字人民同舟共济、苦干实干的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，向园区各位企业家，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持十字发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些问题：一是经济规模不大。园区企业产业层次不高，大而好链主企业缺乏，储备项目不足，竞争力带动力不强。二是用地空间不足。园区“三线”内可用土地不足600亩，三线外地块难以用于工业用地，盘活处置闲置低效土地难度大。三是财政保障压力大。园区投融资渠道不宽，村集体经济发展主要依赖资源租赁发包等一次性收入，集镇公共服务功能欠缺。四是镇村创建基础薄弱。基层治理存在短板，少数矛盾纠纷化解难度较大。

 

 

 

 

 

 

 

2024年下半年工作安排

今年是新中国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年，对于十字发展意义重大，面临的任务也十分艰巨。下半年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，紧紧围绕打赢全县“六大战役”，坚持聚焦“工业强镇、产城融合”这一主题，着眼“双百五四”发展目标（规上企业100户、产值100亿元，税收5亿元，新开工10亿元以上项目4个），按照“十字花开 四镇共建”（围绕工业园区主战场建设纺织名镇、围绕乡村振兴大文章建设和美村镇、围绕社会民生获得感建设运动小镇、围绕队伍建设执行力建设效能活镇）既定方针，全力以赴强经济、抓发展、促民生，奋力谱写十字高质量发展新篇章。

一、致力建设“纺织名镇”，共谋产业升级新突破

牢牢把握长合区郎溪片区十字园区扩区机遇，聚力项目谋划、项目建设和项目保障，抓好改革创新这个“牛鼻子”，加快发展新质生产力，不断推动园区发展体量更大、筋骨更壮、韧性更强。

一是着眼长远强规划。抓紧项目规划。坚持把谋深做实长合区郎溪片区十字园区扩区17平方公里作为首位任务，积极对接相关职能部门，加快编制完成《长三角（宣城）产业合作区总体发展规划》，同时争取上级支持对园区城镇开发边界进行局部调整优化。抓紧做好扩区区域水电路气专项规划编制等各项工作，保障未来发展空间。提升园区形象。依托即将完成的十字园区产城融合和城市形象设计规划，进一步提升园区路网、绿化、外立面、重要节点等形象功能。加强对施工现场的巡查和监管力度，确保所有在建工地严格落实“6个百分之百”的环保要求，持续推进园区环境卫生综合治理，全力提升园区整体环境质量。助力产业升级。针对上游化纤原料、下游精加工、成品制造等产业链缺失环节，精准延链补链强链；全力推进“绿色印染产业园”项目，整体延伸产业链，增加附加值和竞争力；结合“四个一批”和设备更新工作，鼓励动员企业对机器工艺进行升级改造，降低能耗；用好“安徽郎溪纺织科技小院”平台，加强和安徽农业大学等高校的合作，为企业发展方向、设备改进、产品升级提供相对专业的指导，助力产业提档升级。

二是协同发力强产业。抓项目招引。在细分领域中紧盯家纺面料、功能性面料、汽车内饰面料等产业层次高、产业链全、产品附加值高的优质项目，紧盯聚杰等当前重点在谈项目，力求以“蚂蟥精神”推动项目签约落地。同时着力推动园区转型，划定东区为智能制造产业基地，大力招引新质生产力智能制造类项目。力争四季度新签约亿元以上项目11个，其中10亿元以上1个。抓项目推进。排定14个开工项目清单，逐个项目倒排路线图、包保人，每三天由项目推进专班逐个过堂，及时发现、协同解决难点堵点，确保项目按计划开工建设。力争四季度新开工亿元以上项目11个、新投产10个，全年新增“小升规”16户。抓存量提升。以争创国家级纺织外贸转型升级基地为抓手，继续纺织产业“四个一批”提质增效行动，对税源200万、500万、1000万企业分类关注帮扶，力争2024年纺织产业规上工业产值超60亿元，亩均税收增长超20%，多方推动增产增税、提质提效、补链强链。抓配套功能。积极谋划编制争取2024年长合区十字园区专项债和项目贷项目，依托示范美丽工厂创建，补齐供水管网、供电线路、绿化亮化等基础设施配套短板。加快产城融合服务中心、印染产业园建设、理昂三期、经都水务二期等项目建设，提升园区承载功能。探索打造“十点共治、为企护航”品牌，不断强化园区治理，构建和谐稳定发展格局。

三是创新思路强经营。加强协调合作。加强与十字铺茶场协作，每周三现场对接协调，加快用地预审。同时加强业务指导和向上对接，寻找园区三线外供地通道。创新运作方式。积极探索平台公司+园区运作模式，在资产运营、基础设施建设、企业服务、地产项目开发等领域尝试公司化运作；推动县开创集团与经都水务合作，加快启动经都水务二期建设；与东华大学合作，在G60科创走廊产业赋能中心建设纺织产业“飞地”实验室，吸引更多优质纺织企业科研团队入驻，进一步加强园区科研力量。

二、致力建设“和美村镇”，共创宜居城镇新格局

牢牢把握“和美”要义，持续改善集镇和茶场区域基础设施、功能服务，补齐制约乡村振兴的短板弱项，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一是精准发力优化社会治理。严格按照“三到位一处理”原则，扎实开展矛盾纠纷摸排化解行动；持续抓好“民情走访”“小板凳会议”，全面摸排风险隐患，将矛头性、倾向性问题消灭在“萌芽”阶段；抓实年度优秀网格长、和美村干、信访“三无村”考核奖惩“三个办法”，严守社会安宁。强化市场监管，确保“三品一特”安全。持续推进“减证便民”，推动政务服务平台线上与线下融合发展。

二是凝聚合力改善镇村创建。以村庄规划为抓手，持续做好入库前村庄规划成果衔接和局部优化。把乡投集团EOD项目作为“一号工程”，全力保障集镇沿街立面城市更新、长溪河部分区域环境整治及污水管网、绿化游园等工程实施，依托老旧小区改造项目，抓紧集镇基础设施配套工程实施，谋划推进智慧停车服务中心和老旧小区改造（二期）项目，加速改善集镇风貌。加大文明创建宣传力度，持续推进10个新时代文明实践所（站）建设，开展文明宣传、“扫黄打非”等活动，加强镇村思想道德建设，定期组织开展志愿服务活动，形成良好社会风尚。

三是久久为功推进产业振兴。抓紧土地整治和补充耕地等任务工作；聚焦食品花木、茶果粮烟产业，大力推进“美丽花木·天际茶海”乡村振兴示范片区建设，助力皖东南苗木市场发展壮大，选点打造十字茶产业示范基地。大力推进木子香樟园、康龙森林度假等项目建设，培育乡村“美丽经济”。巩固提升脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接成效，实现生产美、生活美、生态美。

四是守牢底线抓实生态环保。加快推动农村生活污水治理工作，多方对接启动集镇雨污管网提质增效工程，进一步提升农村生活污水收集率，做到“应纳尽纳”；全面梳理、集中整治现有散乱污点位，确保问题整改一个、消灭一个；高度关注园区环保安全，进一步压紧压实企业主体责任，强化监督第三方排查整改隐患，严防“散乱污”企业反弹；持续规范镇应急消防站运行；常态化开展扬子鳄保护区和建筑垃圾整治日常巡查，抓紧做好迎接环保督查和突出环保问题整治。

三、致力建设“运动小镇”，共享幸福民生新成果

把民生所望作为施政所向，聚焦公共服务和教体事业，坚持保基本、兜底线、抓关键，全面深化产城融合、精准实施民生实事，全力以赴推动各项民生举措落地见效。

一是推进公共服务提升。持续巩固“十大暖民心行动”成果，实施好41项民生实事，助力皖南商贸城和绿魁市场现代化改造；做实就业创业促进行动，积极梳理摸排企业需求，力争四季度开办技能培训及各类招聘会等促进就业活动6场以上，加强就业创业政策宣传支持，确保完成全年新增城镇就业600人；继续支持老年助餐点运营，洽谈推进集镇商业综合体项目，争取部分地块开发和加油站布点出让，完善集镇功能配套；加快十字卫生院医疗次中心体系建设。

二是推进教体融合提质。全力推进十字中学迁址新建各项工作，完善“四好”教育基金方案，助推中小学教育实现新突破，打造全市乡镇教育高地；争取建设体育休闲公园二期工程、完善康龙山地车赛道，持续规划建设马术、泵道训练基地；支持十字商会、十字花开体育总会举办“十字花开·运动小镇”嘉年华赛事活动，进一步擦亮“运动小镇”名片，扩大十字区域影响力和美誉度。

四、致力建设“效能活镇”，共启干事创业新气象

持续改进镇村干部作风，坚持将干部队伍建设作为推动发展的重要抓手，深化改革创新，强化作风建设，全力推动治理提质提速、服务提能提效。

一是强化政治引领。始终坚持把党的政治建设摆在首位，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神融入日常、抓在经常。深入学习习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真开展调查研究，强化问题整改，狠抓工作落实。

二是提高行政效能。践行以人民为中心的发展思想，始终同人民群众站在一起、想在一起、干在一起，办好民生实事。健全专班化推进、项目化实施、清单化管理、常态化督导等工作机制，不断夯实专业素质，补齐能力短板。强化财政预算绩效管理，把过紧日子作为一种习惯，集中财力办大事。深化法治政府建设，持续规范执法履职和重大行政决策程序；坚持依法统计，杜绝弄虚作假；自觉接受人大、群众监督。

三是涵养清廉之风。坚持恪守纪律底线，认真履行全面从严治党要求，坚决践行踏实稳健的工作作风，力戒形式主义、官僚主义。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题及“六重六轻”突出问题整治，把中央决策部署和要求不折不扣落到实处。

实干成就梦想、奋斗赢得未来。唯有今天的实干争先，才有明天的率先领跑！全面实现十字经济社会高质量发展目标，任务重、责任大、要求高，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下凝心聚力、攻坚克难、勇毅前行，以各项工作的“进步指数”提升十字事业的“发展指数”、以党员干部的“奋斗指数”提升人民群众的“幸福指数”，用新气象、新作为推动十字经济社会高质量发展，奋力开创“十字花开 四镇共建”新局面！