为全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央、省、市、县委农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示精神，学习运用“千万工程”经验做法，打好“乡村振兴主动战”，有力有效推进乡村全面振兴，根据《郎溪县农村人居环境整治五年提升行动实施方案》（办〔2022〕28号）及《郎溪县2024年和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》（办〔2024〕25号），制定本实施方案。

一、指导思想

围绕乡村振兴战略，大力实施乡村建设，以规划建设为引领，以村容村貌整治为重点，以和美乡村精品示范村、和美乡村中心村、农村改厕等项目建设为抓手，以健全长效管护机制为保障，推进“千村引领、万村升级”工程，用“绣花”功夫建设美丽乡村，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，加快实现乡村建设从“一处美”向“处处美”转变。

二、主要任务

（一）全面开展农村人居环境整治工作

1.开展重点自然村环境整治（美丽宜居自然村庄建设）。继续开展重点自然村环境整治工作，选择规划保留的人口规模较大的自然村开展美丽宜居自然村建设，全面推进“五清一改”，因地制宜，有效开展“三大革命”，改善基础设施水平，提升村容村貌，将村庄清洁行动向纵深推进；重点整治建设5个自然村，采取“村民自筹+镇村配套+财政补助”的方式。结合全国文明城市创建，重点向高速、美丽公路沿线、国省干道沿线及省市县际边界村庄倾斜，具体建设实施方案另行下发。县级对每个建设点各补助20万元，共补助100万元，镇建设点村配套总额不少于5万元。（责任单位：镇农村农业发展办公室；完成时限:2024年9月）

2.持续开展村庄清洁行动。加大村庄公共空间整治力度，常态化实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，开展村庄环境综合整治专项攻坚战役，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，因地制宜拓展提高“五清一改”标准，引导农户实现“四净两规范”“四勤两参与”，建立健全农村人居环境整治长效工作机制，推动村庄环境从干净整洁向宜居宜业转变。充分发挥农民主体作用，提升农村人居环境整体水平。专项行动方案随文下发。（责任单位：镇农业农村发展办公室、镇行政执法办公室）

3.继续开展农村垃圾治理工作

①落实经费保障。根据省规定，比照周边地区生活垃圾治理投入标准，落实农村垃圾治理人均每年50元财政经费保障，镇按照人均每年各20元专项经费分担，同时规范预算管理，完善日常台账，接受各级监督。强化主体意识，加强保洁队伍培训，强化设施建设，及时更新破损垃圾桶、拆除露天垃圾池。（责任单位：镇行政执法办公室、镇财政所、镇农业农村发展办公室）

②落实分类处理和资源化利用。重点推进农村垃圾源头分类，实行可烂不可乱分类处理。所有布点中心村、村委会所在村全面落实分类处理要求，推进自然村分类处理进程，按照“先示范、后推广”原则，持续推进农村垃圾源头分类和资源化利用工作，县级财政专项补助镇10万元，根据工作开展情况支付。（责任单位：镇行政执法办公室、镇财政所、镇农业农村发展办公室）

③落实无害化处理。严格按照省、市规定，实现农村垃圾无害化处理率达95%目标。保障镇垃圾中转站正常运行，确保垃圾收集和储运率，健全收储运设施和日常台账，严格管理、规范操作。（责任单位：镇行政执法办公室）

4.持续完善农村卫生改厕后粪污处理管护服务体系。完善农村改厕后交第三方实现社会化管护的工作机制及粪污清掏、资源化利用机制，在财政补贴的基础上，以政府购买服务引导，完善适当收费的第三方市场化运作模式，镇按照“八有”要求，确保农村卫生改厕建后管护服务和公共厕所管护服务全覆盖。财政专项补助镇20万元。主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用或无害化处理及后期管护能力提升等方面。（责任单位：镇农业农村发展办公室）

（二）深入实施农村精神文明建设工程

5.创新农村精神文明建设有效平台载体。在乡村深入开展“举旗帜·送理论”“听党话·感党恩·跟党走”宣讲活动。持续深化文明村镇创建，开展文明创建进农村，新时代文明实践所每月发布主题活动，开展“永远跟党走”宣讲志愿服务、志愿服务关爱行动等，做到月月有安排，周周有活动。开展“文明家庭”“两香家庭”等创评工作。持续推进农村移风易俗，倡导文明健康、绿色环保生活方式；持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理。完成“新风堂”行政村全覆盖，实现建好管好用好。在全镇广大乡村积极开展“三榜”（“学子榜”“好人榜”“人才榜”）建设活动。严打农村非法宗教活动和境外渗透活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务。发挥农村大喇叭的作用，扎实推进应急广播体系建设工作。(责任单位：行政执法办公室、镇镇妇联、镇农业农村发展办公室、各村<社区>）

6.巩固提升“生态美超市”建设。对全镇已建成的5个“生态美超市”进行巩固提升，依托“生态美超市”建立健全志愿服务激励制度。进一步增强村（居）民垃圾分类处理意识和参与生态保护的积极性、主动性、自觉性，减少农业面源污染，助力全国文明城市创建，进一步提升农村人居环境整治水平。不断总结和推广先进典型，形成具有毕桥特色的“生态美超市”。县财政对已建的5个“生态美超市”各补助1万元，共计5万元。（责任单位：镇行政执法办公室、各村<社区>）

7.持续开展“星香美”示范带建设。积极打造毕桥“十星清洁户+两香家庭+最美庭院”工作名片，10月底前，毕桥镇建成1条示范带（含示范片1个，自然村1个，中心村1个），县财政对村补助9万元。（责任单位：镇妇联、各村<社区>；完成时限：2024年10月）

三、保障措施

（一）加强领导，压实责任。根据《关于建立农村人居环境整治四级网格包保制度的通知》（郎农工办〔2021〕34号）要求，强化“镇-行政村-自然村-农户”四级网格化包保管理制度，落实实施主体职责，镇主要负责人为第一责任人，落实考核调度激励、择优晋级、包保联系帮扶三项机制，把农村人居环境整治工作纳入抓基层党建工作述职内容。实施党建引领工程，强化农村人才队伍建设。发挥农村基层党组织作用，加强群团和自治组织建设，带领群众共建共享共管美丽家园。

（二）依据政策，保障经费。镇按照省级整合涉农资金的指导意见，加大项目整合，根据省有关美丽乡村建设专项资金管理办法，在坚持专项管理的基础上，继续实行镇报账制和国库集中支付制。

（三）部门联动，形成合力。镇直各部门要切实抓好项目整合、联村帮扶工作。镇财政所、镇行政执法办公室、镇自然资源规划所、镇妇联分别落实省美丽乡村建设职责分工，镇农业农村发展办公室发挥综合协调职责。

（四）完善机制，强化考核。完善督查考核要求，实行半年测评、年终考核、动态管理，确保农村人居环境整治工作落实到位。镇农业农村发展办公室、镇行政执法办公室（镇文明办）、镇妇联等部门要确定专人，精心组织。将各项工作纳入镇目标管理考核、镇管领导班子综合考核等，严格考核奖惩，加强考核结果运用。