政府工作报告

——2024年9月30日在姚村镇第一届

人民代表大会第六次会议上

杨  帆

 

各位代表：

现在，我代表姚村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

今年以来工作回顾

 

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，是实施“十四五”规划攻坚之年。今年来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，抢抓机遇、奋勇争先，扎实推动全镇经济社会稳中向好。

今年来，我们聚焦稳存量、挖增量、提质量，文旅经济发展深度融合。

经济运行平稳向好。1-8月，完成一般公共预算收入434.6万元；完成固定资产投资1.37亿元；实现规上工业产值3562.5万元；限上商贸零售额802.3万元。圆满完成第五次全国经济普查工作。

项目建设势头强劲。瞄准云水姚乡村休闲旅游度假区建设定位，全力推进重点项目建设，南部片区乡村旅游（一期）项目主体完工，响龙峡漂流竣工试水，长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）姚村片区项目A线路竣工验收。花溪谷度假综合体、昔慢艺文酒店等项目有序推进。投资382万元建设水库移民后期扶持项目4个。

文旅融合步伐加快。实施杜鹃花谷3A景区提升工程，妙泉游客服务中心开工建设，无动力乐园试营业，改造提升11个“双微”点。举办第七届映山红赏花节。美石屋精品民宿入选安徽省“皖美银牌民宿”，泰清茶蕴谷森林康养基地入选2024年长三角旅居养老地名单。成功申报省级非遗传承人2人、县级非遗传承人2人。

今年来，我们聚焦强基础、谋发展、塑内涵，乡村发展迸发强劲动力。

农业产业稳步发展。完成“瑞草魁”茶产业主产区发展规划，新增连片瑞草魁茶园180亩。试点种植高端富硒稻60亩。红旗村高标准农田、四青村二轮土地延包试点完成前期动员。挖掘夏桥电商产业园优势效能，销售杯茶100余万杯，营收260万元。投资255万元的妙泉村茶叶种植基地、四青村齐村河道护坡项目全部完工。新增注册农业经营主体11个。培育省市乡村工匠“千师万匠”4人，争创乡村能人“十杰百优”2人。安徽静界姚村生态农业旅游有限公司获评宣城市农业产业化龙头企业，成功创建省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。

集体经济提质增效。妙泉村、夏桥村以土地入股方式探索“平台+村集体”合资公司的集体经营新模式。申报壮大村集体经济项目2个。春季“雨露计划”助学补助38人，补助金额6.3万元。小额信贷申报109人，发放金额524.75万元。发放农业支持保护补贴172.8万元。

专项整治扎实开展。紧盯“四个聚焦”要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持续推进村集体“三资”、村组“三资”管理和农村人居环境整治“小微工程”突出问题整治。建立110个村民小组集体“三资”明细台账，移交21个村组资金185.44万元。完成6个村股份经济合作社年度审计。

今年来，我们聚焦天更蓝、山更绿、水更清，城乡环境呈现崭新面貌。

促进镇村基础设施提档升级。农村人居环境整治提升五年行动持续推进，完成55户无害化卫生厕所改造任务，16个重点自然村整治常态推进。潘村村庄树岭市级中心村污水治理项目建成达标。6个农村公益事业财政奖补项目落地开建。优化13.326公里村道安防，完成道路隐患整改10处。争取28万元更新红旗村、妙泉村部分村组自来水管网。妙泉村省级和美乡村精品示范村建设有序推进，在二季度全市“赛马”考评位居第三。

推进生态环境质量持续向好。始终保持秸秆禁烧高压态势，实现全域零火点。全面深化河（湖）长制，开展巡河（库）400余次。继续推进畜禽养殖废弃物资源化利用提升。改建垃圾中转站渗滤液收集池，持续推进红旗村污水管网改造提升，完成镇政府驻地生活污水提质增效工程。强化农用地重金属污染源头防控，全面管控土壤污染风险。严格落实耕地保护，完成耕地恢复114亩、增减挂钩41.48亩、补充耕地34.48亩。

加快绿色低碳发展良性循环。聚焦“五大森林行动”，纵深推进林长制，累计巡林800余次。完成森林抚育3500亩、封山育林500亩、油茶造林420亩。潘村村积极争创市级竹林高效经营示范基地。挂牌保护60株古树名木，盛村古银杏入选“宣城市十佳古树名木”。

今年来，我们聚焦保基本、兜底线、补短板，民生服务愈加坚实有力。

用心用情落实民生保障。严格落实救助供养政策，累计发放各类保障资金420万元。聚焦“一老一小”重点群体，发放困境儿童生活费8.26万元，发放高龄补贴15.34万元，提供上门养老服务2506人次。开展就业技能培训4期200人，开发村级辅助性公益性岗位73个，返乡就业及招引产业工人270人。常态化落实677户1949人防范返贫动态监测和帮扶政策机制，完成4户11人监测对象风险消除。城乡居民养老保险参保4983人，特殊人群参保率100%。

稳扎稳打做实文明创建。常态化提升集镇基础设施建设，强化三大秩序管理，完成各类镇域环境问题整治50处。持续加强主干道路日常管护，解决环线各类问题37处。围绕“节日感恩党，共话新时代”举办各类主题活动50场，群众精神文化生活日益丰富。积极开展先进典型创评活动，成功推选安徽好人、宣城好人、郎溪好人各1人，百姓评百奖获奖1人。

抓紧抓实抓细基层治理。紧盯消防、燃气、建筑施工、道路交通等重点领域，扎实开展各类安全生产隐患排查整治213次。开展“三品一特”领域执法检查180次，立案查处34件，严厉打击违法违规行为。构建三级联动网格管理模式，精准管控精碍患者、涉邪、涉访等重点人员，排查化解矛盾纠纷51起。完善镇村防汛应急预案，完成10个地质（山洪）灾害点巡查全覆盖。严把政治考核关，向部队输送优质兵源5人。

今年来，我们聚焦强能力、优素质、转作风，政府自身建设不断加强。

法治建设持续升温。全面落实法治政府建设要求，加强“八五”普法宣传，围绕谁执法谁普法，创新开展普法宣传12次。接待法律咨询117人次，受理法律援助案件5件，开展合法性审查案件11件，有力维护群众合法权益。高标准推进“互联网+政务服务”，坚持完善用权公开机制，依法公开政府事项480项，受理办结网民留言、“12345”政务服务热线等128件。

作风建设持续巩固。严格落实政府系统全面从严治党政治责任和中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”。对标作风建设持久战目标要求，深入推进改作风、提效能、争先进专项整治行动，常态化开展效能督查16次，不断筑牢党员干部思想防线。

廉洁建设持续推进。结合基层小微权力“监督一点通”平台建设，全力打通服务群众和群众监督“最后一公里”。全面推进巡视、巡察、审计整改工作。高效办结7件人大代表建议。主动防范重大风险隐患，加强对项目招投标、工程建设、政府采购等重点领域监督，严格规范权力运行。

各位代表！今年以来取得的各项工作成果，离不开县委、县政府及镇党委的坚强领导，离不开各位人大代表和社会各界的监督支持，更离不开全镇上下的共同努力。在此，我代表姚村镇人民政府，向全体代表、全体干部群众和所有关心支持姚村发展的各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到姚村目前正处在滚石上山的关键时期和逆水行舟的吃劲阶段，镇域发展还面临诸多困难和挑战：主要是经济增长内生动力不强，综合实力稍显薄弱；文旅融合的瓶颈制约较为明显，民生保障距离群众对美好生活高要求还有一定差距；少数干部精气神不足，担当进取精神还需要加强。对此，我们要直面问题，靶向破题，认真解决。

 

下半年工作安排

 

各位代表，今年是中华人民共和国成立75周年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，加压奋进、乘势而上、全力以赴，确保完成年度各项目标任务。

一、锚定稳中求进总基调，奋力推动经济发展量质齐飞。

加速推进项目建设。以打造云水姚乡村休闲旅游度假区为核心，全力推进项目落地建设，力争红山涵田度假酒店年内实体运营、花溪谷度假综合体主体建成。优化响龙峡漂流项目配套建设。积极推进郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目、昔慢艺文酒店等重点项目建设。

做优招商资源保障。牢固树立招商引资“一盘棋”思想，打好旅游、新材料两张牌，积极拓展招商门路，力争在项目招引上取得新突破。继续深挖内在潜力，盘活存量建设用地，为项目建设落地提供充足要素保障。

推动文旅深度融合。围绕构建“五美郎溪”大黄山特色文旅地域品牌，整合乡村资源优势，精心培育集生态旅游、森林康养、休闲露营为一体的文旅康养示范区，将云水姚乡村旅游休闲度假区打造成大黄山重要品牌。巩固提升石佛山、杜鹃花谷景区创建成果。加速修缮国保单位鸦山古道。依托“郎溪十大美居”，推动农家乐、民宿改造升级。持续完善旅游厕所、停车场等配套设施。

二、把握聚链成群总方向，奋力推动乡村发展全面振兴。

全面深化农村改革。完善“组帐村管”，规范村级财务运行。继续推进四青村二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。持续做强四青蓝莓园、夏桥花卉种植基地、潘村休闲垂钓中心。全面推进红旗村3000亩高标准农田建设项目落地达效。建立试行村集体经济月调度督查机制，确保集体经济村均收益达50万元。

稳步发展现代农业。立足“瑞草魁”品牌优势，谋划组建专业茶产业协会。争取产业集群创建补贴，盘活夏桥茶产业园内在动能。创新打造竹制品循环经济产业园，推动特色产业发展壮大。盘活存量资源，谋划建设四青村水厂提升改造、姚家塔团餐项目。

深入推进乡村建设。聚焦妙泉村和美乡村建设，加快推进姚家塔中心村环境整治、永白路提升改造等基础设施建设。积极争取潘村村庄树岭省级中心村项目落地，搭建梯度乡村建设新局面。推进黄家湾双庄路升级提升，改善农村交通路网。汇编特色农房户型图集，强化农村建筑风貌管控。

三、构建齐抓共管总格局，奋力推动生态环境优化升级。

强化环境污染防治力度。认真践行“两山”理念，聚焦大气、土壤污染防治和黑臭水体治理，推进饮用水水源地环境保护，全力打好污染防治攻坚战，扎实做好生态环保督察检查反馈问题整改。持续加大秸秆禁烧管控力度，多措并举保障全域零火点。继续加强耕地巡查检查频次，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。

夯实绿色资源发展底蕴。依托林长制森林资源管理体系，统筹推进森林防火网格化试点镇建设，巩固松材线虫病防治成果，保护森林资源生态安全。谋划申报夏桥河小流域治理水土保持项目，推动镇村绿化全域提升。加快土地整治及耕地恢复。持续深化潘村村市级竹林高效经营示范基地创建成效，辐射带动其他点位对标创建。

提升人居环境建设水平。以农村人居环境整治提升五年行动为抓手，高标准完成16个重点自然村整治，巩固107个自然村整治成果，以点带面全方位提升农村人居环境质量。加强农村污水处理设施运行管护，加快红旗村污水治理项目建设，确保水质达标排放。持续开展“最美庭院”“文明家庭”评选创优，完成夏桥村“星香美”示范带建设。

四、深化均衡普惠总方针，奋力推动基层治理提质增效。

以更实举措推进民生保障。健全分层分类社会救助体系，兜牢低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体基本生活保障底线。精准开展参保扩面行动，力争城乡居民养老保险参保率100%。推进潘村公益性公墓扩建，培育殡葬文明新风尚。落实就业创业帮扶政策，全方位做好供需对接、技能培训、就业援助等暖心服务。

以更高标准推进文明创建。持续深化文明创建成果，推进集镇基础设施短板提升，打造文明村镇“新名片”。严厉打击建筑垃圾清运处置领域违法行为，推动建筑垃圾管理向事前预防转型。改造提升公共文化空间，持续做好文化惠民工作，切实增强农村精神文明建设。

以更严要求推进基层治理。聚力打好社会治理协同战，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，压实三级干部包保，分级分类化解矛盾隐患。常态化推进扫黑除恶、防邪反邪、防诈防骗等工作，打造枫桥式基层治理新平台。从严落实安全生产责任，加大道路交通、消防、食品安全、森林防火等领域检查力度，坚决防范遏制重特大安全事故发生，坚决守住安全稳定底线。

五、明确固本强基总路线，奋力推动政府建设更加有为。

政治建设强思想。始终坚持把政治建设摆在首位，全面提高政府履职能力。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力以赴推动习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署贯通到底、落到实处、见到实效。

法治建设固根基。全面深化法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大依法监督，主动接受纪检监察和社会舆论监督，高质量办好人大代表建议，努力把“金点子”变成高质量发展的“金钥匙”。扎实推进政务公开，加强政府网站和政务新媒体管理，让权力在阳光下运行。

廉政建设树新风。严格落实政府系统党风廉政政治责任，坚持政府“过紧日子”思想，进一步压减非必要、非刚性支出，严控“三公”经费。始终把集中整治群众身边不正之风和腐败问题作为“重中之重”，强化工程建设、政府采购、村级“三资”等重点领域廉政风险防控。坚决筑牢中央八项规定精神堤坝，确保形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好风气。

各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，勠力同心、实干争先，奋力赓续姚村镇高质量发展新篇章！