政府工作报告

——2024年9月28日在建平镇第二十届人民代表大会

第五次会议上

姚  辉

 

各位代表：

现在，我代表建平镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

今年以来工作回顾

 

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是建平抢抓机遇、乘势而上的奋斗之年，做好今年各项工作意义重大。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，按照中央和省市委决策部署，围绕县委“一一一二五”工作思路，对标镇党委“四个争创示范行动”工作方案，攻坚克难、锐意进取，全镇经济社会高质量发展稳步推进。

一、对标落实“产业发展示范行动”，经济运行稳中有进。经济指标完成较好。1-8月，完成规上工业产值1.85亿元，同比增长7.72%；完成社会消费品零售额2173.5万元，同比增长29.5%；完成限上商贸批发业销售额3673.8万元，同比增长3.89%；完成固定资产投资1.61亿元，同比增长4.6%，占比目标数为80.66%；实现一般公共预算收入534.4万元，占比目标数为61.43%；9个行政村集体经营性收入总额达552万元，同比增长50.64%。项目储备愈发充足。聚力“双招双引”，1-8月累计对接招商线索11条，持续跟进在谈项目4个，成功签约亿元以上项目1个，为年产200台工业炉、1000台电磁加热器、50万件压铸汽车零部件项目。紧盯项目谋划，结合镇情实际谋划项目26个，计划总投资12.61亿元，其中16个项目纳入县级重点项目库，计划总投资9.62亿元。重点项目有序推进。加大项目攻坚力度，郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目（建平片区）开工建设、南山艾草深加工项目主体完工、高大平方仓优粮优储项目建设完成并通过县级验收。努力补齐乡村功能短板，协调推进水阳江中游防洪治理项目、郎溪县福寿园工程建设项目、郎溪县重点易涝区陈村排涝站工程等重点项目建设。要素保障更加有力。土地整治工作有力推进，1-8月完成增减挂钩选点267亩、补充耕地285.6亩，均超额完成年度任务。完成耕地恢复565.21亩，占比目标数为90.72%，在全县12个乡镇（街道）中位列第二，成功争取2024年度耕地保护补偿激励专项资金。常态推进2023-4批次增减挂钩项目，目前已完成复垦耕种55.16亩，正在复垦中21.63亩，2024-1批次增减挂钩项目正在开展前期工作。产业发展蹄疾步稳。围绕“土特产”文章，做精做优特色产业。完成同庆村、万全村富硒稻种植面积近2000亩，亩均效益显著提升。深化“公司+合作社+农户”经营模式，谋划打造古南丰黄酒原料种植基地，城西供销合作社荣获宣城市2024年高素质农民职业技能大赛二等奖。依托年产5000吨艾草深加工项目，完成400亩艾草标准化种苗培育基地建设。培育优质特色经果林经营主体，打造南山村优质水蜜桃基地，白芨、红参种植面积达500余亩，万全村烟叶种植面积达600余亩。与宣酒集团合作，完成南山村、盆形村150亩复垦土地高粱种植。

二、对标落实“乡村建设示范行动”，城乡面貌持续改善。基础设施建设步伐坚定。高标准农田建设有序推进，2024年度高标农田建设项目（建平片区）设计方案已通过专家评审，计划10月份实施；郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目（建平片区）争取资金2264万元，已完成初步设计方案。水利设施日趋完善，港口湾灌区项目开工建设，完成投资1500万元；郎溪县重点易涝区陈村排涝站工程项目主体工程竣工，完成投资926万元；精忠村庹家湾水库移民项目、同庆村水系整治项目完工并通过县级验收。配合实施水阳江中游防洪治理项目，签订房屋拆迁协议176户，签约率95.7%。道路交通更加通畅，涛城（中斗闸）至建平（南丰中学）美丽公路项目建设主体完工，道路拓宽至7米，并升级为沥青路面；S203省道至山南路匝道口拓宽工程于8月中旬建设完成，国省道干线危旧桥梁改造项目-施家滩桥改造项目便道架设完成，正在稳步施工。和美乡村蓝图妙笔生花。盆形村和美乡村精品示范村建设高质量推进，建平镇荣获全县2023年度和美乡村建设先进集体，同庆村、盆形村分别获得全县2023年度美丽宜居十美村庄称号。2024年14个项目建设任务有序推动；南山村镇山王省级中心村建设主体工程基本完工；精忠一里村市级中心村建设招标控制价制作完成；同庆龙村湾县级中心村建设进度达70%；18个重点自然村建设已完成4个，其余点位工程进度达70%，南东村下杨湾自然村建设得到县委主要领导充分肯定，并要求其他镇、街道前往观摩学习。乡村文明建设携手共创。以新时代文明实践站（所）为平台，广泛宣传并动员社会各方参与，开展理论宣讲、文化传承、科普教育等各类宣传活动184场次，志愿服务活动158场次。召开文明创建专题小板凳会议106场，走访入户宣传1800余户。开展主干道路沿线环境整治，对G235建平段、山南路等道路两边环境卫生集中整治4次，山幸路沿线门面晾晒区统一换新。推进移风易俗工作，通过开展“身边好人”“月评十佳”等评选活动，倡导村民树立文明健康新风尚，群众对开展移风易俗、破除陈规陋习的满意率明显提高。碧水蓝天守护凝聚力量。厚植林业本底，1-8月完成新造林680亩，超额完成年度任务，完成一般森林抚育1500亩、修复林200亩、建设义务植树基地30亩，完成率百分之百，大力开展森林防火督导工作，截至目前辖区无森林火灾发生。全面压实“河长制”“林长制”主体责任，加大巡查力度，1-8月开展巡河工作396次，巡林工作168次。持续抓好秸秆禁烧工作，加密重点时段巡查频次，强化最新政策宣传。常态化落实“散乱污”企业排查，开展排查工作5次。切实保障污水处理设施正常运转，对南山村、盆形村等5处污水处理站开展运维管护32次。传统文化发展绽放新彩。非遗活力有效激活，省级非遗古南丰黄酒入选全国首批中国农产品品牌索引名录，年初成功举办古南丰黄酒封藏大典；市级非遗龙村湾龙灯参加安徽卫视元宵晚会开场舞表演、宣城市民俗文化季活动展演等，吸引上万游客到场观看；县级非遗皖南大鼓受县教体局邀请开展“老有所学暖民心”说唱，并发抖音全市推广。持续推动乡村历史文化资源的挖掘和传承，持续开展“我们的节日”、芍药花节、晚霞集市等系列文化活动10余次。

三、对标落实“社会治理示范行动”，社会大局和谐稳定。基层治理更精细。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续完善人民调解、司法调解、行政调解的有效衔接，着力构建“多元矛盾化解机制”“四必机制”，截至目前共召开镇综治例会16次，村综治例会224次，累计会商研判32次，实地走访1380次，召开小板凳会议640次，排查各类矛盾纠纷159起，调处148起，调处率93%。强化人民调解委员会建设，实现镇村人民调解室建设和调解网络全覆盖，配备各级调解员258人，今年以来共调处矛盾纠纷122件，调解成功率100%。信访工作整体较去年同期呈平稳下降趋势。民生保障更全面。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务，对县级反馈的529条预警信息，全部逐户现场核实。重点关注粮食储备，全面完成小麦、油菜年度收获任务，夏粮产量1.48万吨。扎实开展省50项民生实事工作，1-8月教体领域新增老年学校学员173人，资助困难学生66人，补助资金2.64万元；民政领域统筹各项救助政策，发放低保、特困、孤童等各类保障资金467.24万元，惠及群众1821人。9个村“救急难”互助社救助困难群众30人次，发放救助资金1.94万元。落实便民服务热线办理工作，解决群众诉求309条。安全防线更稳固。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实安全生产“十五条硬措施”，坚决遏制较大及以上事故发生。突出重点环节、关键部位、重要时段和季节特点，加强重点行业、重点场所和重点领域的安全专项整治和隐患排查治理，1-8月开展执法检查8次，排查化解问题隐患120余处。持续开展“小火亡人”“合用场所”消防安全隐患整治工作，加强辖区内液化气经营店、烟花爆竹经营点等重点场所的检查督促。常态开展防灾减灾救灾工作，加强专业知识技能培训，强化重点时间段防灾减灾救灾应急预案。严格落实食品安全“四个最严”要求，累计开展各类食品安全检查46次，消除安全隐患265个。法治建设更深入。紧紧围绕“八五”普法规划，积极开展各类宣传活动，今年以来累计开展元宵节法治灯谜、“3·8”妇女维权月、习近平法治思想进乡村等主题普法活动20场，派发普法宣传单及宣传礼品2700余份，受益群众达2500余人次。提高乡村治理法制化水平，全镇9个村法律顾问均与“法律明白人”完成共建签字仪式，结对率100%；村法律顾问每月进村开展法治宣传教育活动并参与矛盾纠纷调处，我镇2名“法律明白人”代表郎溪县参加市级比赛，分获市级二等奖和优秀奖。发挥法治阵地宣传优势，利用各村宣传栏、法治文化长廊及法治广场，通过领导法治风采、新法速递、法治漫画等版块宣传与群众生活息息相关的法律法规，“建平镇建设‘家门口’便民法治宣传教育阵地”入选全县2024年度“法治为民办实事”项目。

四、对标落实“党的建设示范行动”，政府运行廉政高效。政治建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。不断强化政治执行的责任担当，严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻落实中央和省市县委各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决扛起省委巡视整改政治责任，涉及建平镇的5个巡视反馈共性问题全部整改到位。依法行政持续深化。全面加强法治政府建设，制定落实《建平镇全面依法治镇委员会2024年工作要点》 《2024年度全镇普法依法治理工作要点》，主动接受镇人大和司法部门的工作监督和法律监督，自觉接受群众和舆论监督，认真办理代表建议28件，解决落实率持续提高。依托“互联网+政务”平台，提供各领域政务服务事项，主动公开政务信息814条，点击量达16万余次。稳步推进“八五”普法工作，切实发挥法律顾问、人民调解员作用，民主法治示范村实现9个村全覆盖。廉政建设常抓不懈。认真履行全面从严治党“一岗双责”，围绕易发多发隐形变异“四风”问题，组织开展“两违规”、公务用车管理、“三公”经费等重点工作监督检查，1-8月共开展监督检查25次，发布通报6份，处理党员干部5人次。加强警示教育，在镇党委会、干部职工大会上学习通报违纪违法典型案例7次，集中观看警示教育片8部。进一步完善公共资源交易管理、“三公”经费管理、村级财务管理等规章制度，全面规范小微权力运行。

各位代表，今年以来我镇经济社会发展所取得的成绩，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的有效监督，得益于全镇广大干部群众的苦干实干。在此，我代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、退休老同志以及支持和参与建平高质量发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，建平镇经济社会发展中仍面临不少困难和挑战：经济回升向好的基础还不牢，稳增长压力依然较大；项目总量还不够多，固定资产投资支撑不足；产业发展合力还不强，质量和效益仍需提升；社会稳定等领域问题风险仍然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决！

 

年内重点工作安排

 

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是建平镇立足前期工作基础，提出“四个争创示范行动”的奋进之年，全镇上下要继续增强危机意识、忧患意识，紧盯“追赶江浙、争先江淮”的奋斗目标，始终保持“三敢四要”工作状态，重点聚焦农业产业和城郊经济发展定位，着力强化招商引资和项目推进，力拼三个月，力争在全县各项工作中争先进位，交出“四个争创示范行动”的完美答卷。为实现以上工作目标，我们要重点做好以下5个方面工作：

一、以聚焦高质量发展为引领，推动经济发展提速。坚定不移贯彻落实镇党委“一区三带”建设思路，围绕高质量建设特色农业示范区，打造特色农业种养带、轻工产业带、休闲服务带积极作为、力求实效。一是围绕经济指标抓进度。实现一般公共预算收入增长5.6%以上、固定资产投资增长10％以上、社会消费品零售总额增长9％以上、规上工业产值增长10%以上、城乡居民收入增长与全县保持同步的总体目标。坚定不移抓经济发展，在今年前期的基础上，持续保稳定、促发展，确保九个村集体经济平均收入突破100万元。二是围绕优质项目抓招引。自觉服从全县高质量发展大局，对照年初制定的工作目标，以更大气力和更高频次开展招商引资工作，重点招引特色种养、农产品加工、橱柜加工等产业落户，持续跟进在谈的建平镇橱柜产业园、建平镇特美森林康养项目，力争年度内再签约亿元以上招商引资项目2个。三是围绕重点项目抓建设。聚力做实“存量”，加快郎溪县长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目（建平片区）建设，推动港口湾灌区、郎溪县重点易涝区陈村排涝站工程项目建成达效，全力保障2024年度高标农田建设项目、郎溪福寿园工程建设项目等一批民生领域项目建设，确保项目进度。配合做好水阳江中游防洪治理项目拆迁工作，持续攻坚剩余重点户。四是围绕谋划项目抓储备。坚持做到把握政策、研究政策、活用政策，注重向优秀地区借鉴经验做法，紧紧围绕产业发展、人居环境、文化康养、生态环保、基础设施等方面，谋划和储备一批城乡建设和乡村振兴领域优质项目，动态调整项目库。注重规划引领，积极协调争取完成镇国土空间规划审查批复工作，组织实施各村实用性村庄规划，有序推进镇村建设，为重点项目、民生服务、经济发展提供有力规划支撑。

二、以打造和美乡村为目标，推动全域环境提标。持续推进文明创建。常态化开展主干道路路域环境整治，重点改善乱堆乱放、占道经营、小广告牛皮癣等突出问题，长效巩固8个老集镇和农贸市场整治工作成果，注重将创建模式由政府投入向群众自律引导、转变。强化农贸市场管理，提高经营、卫生以及交通方面的秩序管控力度，杜绝脏、乱、差等不文明现象。精心打造美丽乡村。全力推进盆形精品示范村建设，加快规划建设方案顺利通过评审，持续推动2024年度14个项目建设任务落实，确保省级一般债建设的醉美盆形村庄建设项目年前开工。加快实施G235国道至南山村镇山王道路及两侧环境提升项目，提升镇山王省级中心村建设成效，力争高标准迎接市级省级验收。稳步推进市县中心村建设标准朝省级中心村建设靠拢，争取全镇18个重点自然村整治成效继续位于县级前列。全面倡树文明新风。进一步发挥新时代文明实践站机构职能，深入开展文明志愿服务活动。结合党建品牌和乡村特色，打造丰富多彩的乡村文化，广泛开展“身边好人”“月评十佳”和“我们的节日”等群众精神文明创建活动，倡导树立文明健康新风尚。深入开展“一约四会”工作，发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁赌禁毒会作用，推动移风易俗建设，营造积极健康的社会氛围。传承发展文化瑰宝。坚持不懈走访发掘全镇范围的民俗文化资源，丰富龙村湾龙灯节、古南丰黄酒节等民俗活动内容，筹备开展农民丰收节活动。保护传承非物质文化遗产，谋划申报龙村湾龙灯省级非遗、皖南大鼓市级非遗项目，创成安徽省市级旅游重点乡村。强化优势资源和现有品牌宣传推介力度，力争全年在央媒、省媒分别刊播新闻2篇、6篇。

三、以改善人民生活品质为抓手，推动乡村振兴提档。大力发展乡村产业。围绕做好“土特产”大文章，积极发展黄酒、茶叶、艾草、富硒稻等特色产业，做优做强“南丰黄酒”农产品区域公用品牌。做好南山村5000吨艾草深加工项目、高大平方仓优粮优储项目后续工作，推动项目投产达效。继续发展订单农业、经果林经济，加强品牌培育，进一步谋划落实特美农业发展森林康养产业、1万亩古南丰黄酒原料种植基地等项目。扶持壮大村集体经济，巩固提升“三变改革”和集体产权制度改革成果，发挥镇股份经济合作联合总社作用，确保经营性收益50万元以上村占比达70%以上，开展股份分红的村达45%以上。持续加大违法用地和违法建设查处，全力实施增减挂钩和补充耕地项目,加快推进已完成拆迁评估的4个项目28.16亩复垦达效。加快恢复耕地剩余点位的协调推进工作，力争在完成623亩恢复目标的基础上超额完成任务，为全县耕地恢复工作分担压力。聚力办好民生实事。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，坚决守住不发生规模性返贫的底线任务。不断完善社会救助制度，确保弱势群体生活得到保障。扎实做好城乡居民养老保险和基本医疗保险参保工作，持续扩大全镇社保覆盖面。切实抓好民生工程和省50项民生实事，年内完成4个农村公益事业财政奖补项目。扎实开展“民呼我应”工作，始终秉持“全心全意为人民服务”的工作态度，对群众诉求严格落实“合理诉求解决到位、不合理诉求解释到位”的办理原则，全面强化办理质量。着力加强环境保护。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，持续推进突出生态问题整改，强化环境保护及“散乱污”企业排查力度，对整改完成的问题落实“回头看”工作机制，确保不出现问题反弹情况。加大扬子鳄保护区巡查力度，坚持周巡查月会商制度。持续开展大气污染防治工作，落实秸秆禁烧巡查和宣传，坚持说服教育和依法惩处相结合，及时处理露天焚烧秸秆等违法行为。加强饮用水源地巡查力度，及时制止影响水源地的违规行为，常态做好河（湖）长制、林长制工作。

四、以加强平安建设为根本，推动社会治理提效。创新社会治理模式。继续以新时代“枫桥经验”为指引，开展矛盾风险攻坚和专项治理，以领导干部接访下访为抓手，坚持抓源头、抓苗头、抓基层、抓基础，压实初信初访首接首办责任，推动信访事项在第一时间、第一地点妥善处理，争取把矛盾化解在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态。推深做实“多网合一”，完善三级联动矛盾纠纷排查化解网络。继续发挥好“百姓评理说事点”和“握手言和”调解工作室的功能作用，激发群众自治活力，积极构建共建共治共享治理格局。筑牢应急安全底线。全面落实安全生产“十五条硬措施”，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，严格管控重点领域安全风险，坚决遏制较大及以上事故发生。进一步加强有限空间安全管理，全力落实消防安全“拆窗破网清通道”专项行动，稳步推进农村地区自建房和沿街门店“三合一”场所“小火亡人”专项整治。进一步强化食品药品平台监管，高标准完成问题整改工作。深化平安建平建设。始终坚持人民至上、生命至上，落实平安建设和安全生产各项工作要求，常态化开展扫黑除恶专项斗争。严打电信网络诈骗，结合辖区电信诈骗立案数、损失金额等实际情况，建立多方合力“降发案、降损失”工作机制，确保诈骗案件及涉案金额低于去年同期水平。严格落实全市深化“两大一防”专项攻坚行动暨命案防控工作电视电话会议精神，发挥安置帮教作用，做好衔接教育、见面核查、上门走访工作。

五、以强化自身建设为要求，推动政府能力提升。一是强化政治建设，坚持对党忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，全面落实新时代党的建设总体要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，严格按照镇党委的部署安排落实“第一议题”制度，持续巩固拓展主题教育成果。督促带领政府班子成员落实党内政治生活和领导干部双重组织生活制度，全面落实意识形态工作责任制。二是强化法治建设，坚持依法行政。全面加强法治政府建设，依法接受镇人大和司法部门工作监督和法律监督，主动接受人民群众民主监督，认真办理人大代表意见建议和群众来电来访事项。创新“八五”普法载体，发挥好法律顾问、人民调解员作用，持续关注民主法治示范村争创工作。严格落实“三重一大”决策制度，真正让权力运行有法度、严格执法有力度、为民服务有温度。认真执行政务公开机制，规范行政执法行为，确保权力在阳光下运行。三是强化职能建设，坚持实干勤政。牢固树立造福人民的政绩观，全力围绕解决好群众“急难愁盼”问题出实招、求实效。强化责任意识，发扬务实作风，增强能力本领，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围，努力创造出色、出彩的一流业绩。大兴调查研究之风，深入群众身边交流沟通，不断巩固群众基础，将担当精神贯穿政府工作的全过程，把初心落到行动上，把使命担在肩膀上。四是强化作风建设，坚持廉洁从政。落实党风廉政建设主体责任，严查违反中央八项规定精神的相关行为，力戒形式主义、官僚主义。落实县委“三廉工程”要求，紧盯工程项目招投标、惠民利民资金发放等重点领域廉政风险点，大力倡导“亲清”新型政商关系，努力创造正气充盈的发展氛围。坚持政府过“紧日子”、群众过“好日子”，严控“三公经费”，加强重要岗位、重点领域、关键环节的廉政风险防控，强化财政、审计、统计监督，切实把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。

同时，继续发展工会、商会、青少年、妇女儿童、老龄、老干部、退役军人、残疾人、红十字等事业，进一步提升人民武装和国防动员、民族宗教、外事侨务、统计、审计等工作。

各位代表、同志们，奋斗拼出梦想、实干铸就辉煌。让我们继续高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、鼓足干劲，乘势而上、奋力作为，全面完成全年各项目标任务，推动实现全镇经济社会高质量发展，为加快建设现代化美好建平不懈奋斗!