起草说明

一、起草背景

为了最大限度地减少溺水事故的发生，保障人民群众尤其是青少年儿童的生命安全。通过明确各方责任、采取有效的预防措施和应急处置手段，提高全社会对溺水危害的认识，加强对水域的管理和监管，从而营造一个安全的水环境。结合我镇实际，制定本办法。

二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“人民至上、生命至上”的原则，建立健全乡镇防溺水工作体系，强化宣传教育、隐患排查、应急处置等关键环节，构建政府主导、部门联动、社会参与的防溺水工作格局，确保人民群众生命安全。
三、起草过程
镇党委、政府高度重视青少年防溺水安全工作，要求结合飞鲤镇实际拟定征求意见稿，根据最新的政策文件，并参考其他单位的相关文件拟定飞鲤镇防溺水安全工作实施方案（征求意见稿）。
四、主要内容
《飞鲤镇防溺水安全工作实施方案（征求意见稿）》主要分为四个部分。一是强化领导，健全组织。成立飞鲤镇安全工作领导组，加强对全镇青少年防溺水安全工作的组织领导。二是明确职责，落实责任。为加强对防溺水安全工作的管理，切实将责任明确到位。三是制定措施，预防为主。通过加大宣传教育力度、督促检查力度、应急处置能力。四是相关要求。对隐患进行彻底排查上报，成立一支防溺水巡查小组，定期对各塘口进行巡查，把防溺水“十个一”落到实处。

公开征求意见起止时间：2024年3月15日至2024年4月15日。

意见反馈途径：如有相关意见建议，请联系飞鲤镇人民政府，电话：0563-7820000；联系地址：郎溪县飞鲤镇飞毕路69号。

飞鲤镇2024年青少年防溺水安全工作实施方案

 （征求意见稿）

为维护社会稳定，促进飞鲤和谐发展，切实保障全镇青少年的生命财产安全，在全镇各单位和全体干群中树立“生命至上，安全责任重于泰山”的思想，切实做到警钟长鸣，防患于未然。为深入贯彻县委、县政府的相关安全会议精神，确保防溺水工作万无一失，特制定本方案。

一、强化领导，健全组织

为加强对全镇青少年防溺水安全工作的组织领导，经研究成立了飞鲤镇安全工作领导组，具体成员如下：

     组  长：刘  清  镇党委副书记、镇长

    副组长：王家齐  镇党委委员

张苏林  镇党委委员、飞鲤派出所所长

    成  员：吴  纯  党政综合办公室负责人

田治久  教管委负责人

潘四清  成技校副校长

黄朝顺  飞鲤镇中心学校校长

史  森  飞鲤镇幸福中心小学校长

周  健  应急岗负责人

黄红兵  飞鲤镇卫生院院长

王  毅  三立村书记、主任

魏  飞  秀水村书记、主任

施昌元  齐村村书记、主任

李国耀  振兴村书记、主任

蒋  伟  龙塘村书记、主任

戴金虎  黄香村书记、主任

刘会芳 湖滨村书记、主任

郝万豹  三溪村书记、主任

邵  毅  王村村书记、主任

鄢洪武  新法村书记、主任

张廷宗  塘埂村书记、主任

王自来  横闸村书记、主任

王贵府  集镇居委会主任

马元平  茶场社区书记

二、明确职责，落实责任

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将责任明确到位，领导组和各成员单位具体工作职责如下：

镇政府：负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和车辆物资保障。

应急办：负责督促各相关单位开展安全检查，整改安全隐患，相关资料收集、整理、归档等工作。

教管委：负责检查督促各中小学防溺水安全教育的开展。

各学校：负责加强对学生防溺水安全教育宣传等工作。

派出所：参与应急处置突发情况，负责维护稳定。

卫生院：参与应急救援，负责应急救护。

各  村：负责辖区内塘口的摸底登记，明确落实塘口责任人，防护设施的安装、管理等工作。

三、制定措施，预防为主

一加大宣传教育力度

1.学校向学生家长发放《防溺水安全一封信》的宣传材料，让家长明确学校的作息时间，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

2.各单位利用条幅、电子显示屏、标语等形式加强安全知识的宣传。

3.通过专门办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识等防溺水《“十个一”》各项工作，提高学生的自我保护意识。

二加大督促检查力度

1.加大对学校的检查力度。学生在校期间不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

2.在全镇各塘口及水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。

3.各村在事故多发地点设立兼职防溺水监督管理员，加强对重点路段、重点水域的巡查。

4.强化家长与学校的配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理，如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

5.学校加强教育引导，在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

6.实行严格的责任人追究制度。本着“谁主管、谁负责”的原则，让人人将安全工作记在心上，讲在口头上，抓在手头上，落在行动上。

三增强应急处置能力

1.学生万一发生溺水事件，防溺水成员单位要立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。

2.一旦出现溺水伤亡事故，及时如实将有关情况上报，县委、县政府和教育主管部门。

3.镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

4.对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。

四、相关要求

1.各村按时要求将辖区内塘口摸底，登记表于5月7日前上报镇应急办，并对隐患进行彻底排查上报。成立一支防溺水巡查小组，定期对各塘口进行巡查。

2.各学校要制定防溺水工作方案，把防溺水“十个一”落到实处，并于4月30日前上报镇应急办，在加强本校学校安全防范教育工作的同时，并督促监管各幼儿园做好安全防范教育工作。

3.镇卫生院要成立一支应急救护小组，名单于4月30日前上报镇应急办。