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11341722766868479L/202406-00042
组配分类: 美丽乡村
发布机构: 新发镇政府 主题分类: 综合政务
名称: 【美丽乡村建设规划】关于印发《2024年新发镇和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》《2024年新发镇村庄清洁行动实施方案》《2024年新发镇美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》及《2024年新发镇农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》的通知 文号: 新政〔2024〕80号
成文日期: 2024-06-17 发布日期: 2024-06-17
索引号:
11341722766868479L/202406-00042
组配分类: 美丽乡村
发布机构: 新发镇政府
主题分类: 综合政务
名称: 【美丽乡村建设规划】关于印发《2024年新发镇和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》《2024年新发镇村庄清洁行动实施方案》《2024年新发镇美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》及《2024年新发镇农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》的通知
文号: 新政〔2024〕80号
成文日期: 2024-06-17
发布日期: 2024-06-17
【美丽乡村建设规划】关于印发《2024年新发镇和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》《2024年新发镇村庄清洁行动实施方案》《2024年新发镇美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》及《2024年新发镇农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》的通知
发布时间:2024-06-17 14:44 来源:新发镇政府 浏览次数: 字体:[ ]

关于印发《2024新发镇和美乡村建设及

农村人居环境整治工作实施方案2024新发镇村庄清洁行动实施方案》2024新发镇美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》及《2024新发镇农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》的通知

村(社区)、各办(中心)

镇党委、政府同意,现将2024新发镇和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》《2024新发镇村庄清洁行动实施方案》《2024新发镇美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》及《2024新发镇农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

                       新发镇人民政府

                              2024617

2024新发镇和美乡村建设及

农村人居环境整治工作实施方案

全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央、省、市、县委农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和对安徽作出的系列重要讲话指示批示学习运用“千万工程”经验做法,打好“乡村振兴主动战”,有力有效推进乡村全面振兴,依据《郎溪县农村人居环境整治五年提升行动实施方案》(办〔2022〕28号)及郎溪县2024和美乡村建设及农村人居环境整治工作实施方案》(办〔202425号),制定本实施方案。

一、指导思想

围绕乡村振兴战略,大力实施乡村建设,以规划建设为引领,以村容村貌整治为重点,以美丽乡村中心村、农村改厕、美丽宜居自然村庄等项目建设为抓手,以健全长效管护机制为保障,完成省、市、县既定计划,用“绣花”功夫建设美丽乡村,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,加快实现乡村建设从“一处美”向“处处美”转变。助力全国文明城市创建,改善农村生活品质。

二、主要任务

(一)持续开展和美乡村建设工作

1.完成2023年度计划,高标准通过省考核。20246月底前,全面完成2023年度市级中心村(涧西村栗园中心村)工程类建设,确保高质量通过省、市级考核验收。

2.建设2024年度、县级中心村。推进省定2024年度省级中心村花园村花园中心村建设5月底完成规划,12月底完成75%的主体建设任务;自主培育建设完成县级中心村(大圻村百夫塘中心村)对省级中心村补助200万元,县级中心村补助40万元

3.规划近年建设任务。县级精品示范村建设。2024年起,自主创建县级精品示范村1(官桥村精品示范村),主要以“双基”(基础设施、基本公共服务)建设为主要内容、以培育乡村产业增效为目标,以行政村为单位全域推进,建设周期为2-3,县级对验收合格的县级精品示范村补助300万元省、市、县级中心村建设。在已建5个省级中心村、3个市级中心村的基础上,全9个行政村(社区),每个行政村(社区)至少建设县级以上(含县级)中心村1个以上,实现中心村建设行政村全覆盖美丽宜居自然村建设(重点自然村整治)。在已建41个美丽宜居自然村基础上,申报建设13个重点自然村2027年实现美丽宜居自然村建设自然村全覆盖。

4.提升美丽乡村村庄管护机制。继续提升省级中心村县、乡、村、组四级管护基金制度,健全管护办法,增强管护实效。对已建成的5个省级中心村,县财政各补助3万元,共计15万元。市级中心村、重点自然村(美丽宜居自然村庄)镇级督促,村级健全管护办法,落实“门前三包”等责任制。

(二)全面开展农村人居环境整治工作

5.开展重点自然村环境整治(美丽宜居自然村庄建设)。继续开展重点自然村环境整治工作,选择规划保留的人口规模较大的自然村开展美丽宜居自然村建设,全面推进“五清一改”,因地制宜,有效开展“三大革命”,改善基础设施水平,提升村容村貌,将村庄清洁行动向纵深推进;重点整治建设13个自然村,采取社会参与+村民自筹+镇村配套+财政补助”的方式,(结合全国文明城市创建,重点向乡村振兴示范片区、高铁、高速、通往机场沿线、美丽公路沿线、国省干道沿线及省市县际边界村庄倾斜)。县每个建设点各补助20万元,共补助260万元每个建设点镇村配套总额不少于5万元(其中镇级配套2.5万元

6.全域推进普通村庄整治提升。对全普通村庄(不含已建成的省市县级中心村、重点自然村、撤并型村庄)开展整治提升,以补齐短板为目标,以到村入户道路建设为主要内容,辅以亮化、美化、“五小园”及公共空间治理,参照《安徽省清洁村庄标准》,综合提升村庄整治水平。从县全域土地整治项目奖补资金中统筹资金用于普通村庄整治提升,每个普通村庄整治提升项目资金安排不少于5万元。

7.持续开展村庄清洁行动加大村庄公共空间整治力度,常态化实施以“五清一改”为重点的村庄清洁行动,开展村庄环境综合整治专项攻坚战役,按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针,因地制宜拓展提“五清一改”标准,引导农户实现“四净两规范”“四勤两参与”,建立健全农村人居环境整治长效工作机制,推动村庄环境从干净整洁向宜居宜业转变。充分发挥农民主体作用,提升农村人居环境整体水平。

8.继续开展农村垃圾治理工作

①落实经费保障。根据省规定,比照周边地区生活垃圾治理投入标准,落实农村垃圾治理人均每年50元财政经费保障,县、镇两级按照人均每年各30元、20元专项经费分担积极开展农户垃圾处置费用的收取工作。强化主体意识,加强保洁队伍培训,强化设施建设,及时更新破损垃圾桶、拆除露天垃圾池。 

落实分类处理和资源化利用。重点推进农村垃圾源头分类,实行可烂不可烂分类处理。所有布点中心村、村委会所在村全面落实分类处理要求,推进自然村分类处理进程,按照“先示范、后推广”原则,持续推进农村垃圾源头分类和资源化利用工作

落实无害化处理。严格按照省、市、县规定,实现农村垃圾无害化处理率达95%目标。保障镇垃圾中转站正常运行,推进城乡垃圾中断处理一体化管理,健全日常台账。各确保垃圾收集和储运率,健全收储运设施和日常台账,严格管理、规范操作。

9.持续完善农村卫生改厕后粪污处理管护服务体系。完善农村改厕后交第三方实现社会化管护的工作机制及粪污清掏、资源化利用机制,在财政补贴的基础上,以政府购买服务引导,完善适当收费的第三方市场化运作模式,按照“八有”要求,确保农村卫生改厕建后管护服务和公共厕所管护服务全覆盖。财政专项补助20万元,镇对该资金主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用或无害化处理及后期管护能力提升等方面。

(三)深入实施农村精神文明建设工程

10.创新农村精神文明建设有效平台载体在乡村深入开展“举旗帜·送理论”“听党话·感党恩·跟党走”宣讲活动。持续深化文明村镇创建,开展文明创建进农村,新时代文明实践所(站)每月发布主题活动,开展“永远跟党走”宣讲志愿服务、志愿服务关爱行动等,做到月月有安排,周周有活动。开好“生态美超市”,依托“生态美超市”等建立健全志愿服务激励制度。开展“文明家庭”“两香家庭”等创评工作。持续推进农村移风易俗,倡导文明健康、绿色环保生活方式。完成“新风堂”行政村全覆盖,实现建好管好用好。探索设立“农民夜校”。在全广大乡村积极开展“三榜”(“学子榜”“好人榜”“人才榜”)建设活动。严打农村非法宗教活动和境外渗透活动,依法制止利用宗教干预农村公共事务。办好中国农民丰收节庆祝活动。发挥农村大喇叭的作用,扎实推进应急广播体系建设工作。 

11.巩固提升“生态美超市”建设。对全已建成的9“生态美超市”进行巩固提升,进一步增强村(居)民垃圾分类处理意识和参与生态保护的积极性、主动性、自觉性,减少农业面源污染,助力全国文明城市创建,进一步提升农村人居环境整治水平。不断总结和推广先进典型,形成具有新发特色的“生态美超市”。县财政对已建的9“生态美超市”各补助1万元,共计9万元。

12.持续开展“星香美”示范带建设。积极打造郎溪“十星清洁户+两香家庭+最美庭院”工作名片,10月底前,建成1条示范带(含示范片1个,自然村1个,中心村1个),县财政补助9万元。

三、保障措施

(一)加强领导,压实责任。强化“镇-行政村-自然村-农户”四级网格化包保管理制度,落实实施主体职责,主要负责人为第一责任人。把农村人居环境整治工作纳入抓基层党建工作述职内容。实施党建引领工程,强化农村人才队伍建设。发挥农村基层党组织作用,加强群团和自治组织建设,带领群众共建共享共管美丽家园。

(二)依据政策,保障经费。按照省级整合涉农资金的指导意见,加大项目整合,每个省级中心村建设点整合项目不少于1个。根据省有关美丽乡村建设专项资金管理办法,在坚持专项管理的基础上,继续实行镇报账制和国库集中支付制。

)部门联动,形成合力。各部门要切实抓好项目整合、联村帮扶工作。各办(中心)分别落实美丽乡村建设职责分工,农业农村发挥综合协调职责。

)完善机制,强化考核。按照省、市、县考核要求,完善督查考核要求,实行半年测评、年终考核、动态管理,确保农村人居环境整治工作落实到位严格考核奖惩,加强考核结果运用。

2024新发镇村庄清洁行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境工作重要指示精神,结合郎溪县农村人居环境整治提升五年行动计划,扎实完成全年目标任务,全面提升农村人居环境综合整治水平,助力全国文明城市创建,依据《安徽省清洁村庄标准》制定本方案。

一、工作目标

按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针,围绕“清洁乡村、净美家园”主题,因地制宜拓展提高“五清一改”标准,加强村庄公共空间整治,引导农户实现“四净两规范”“四勤两参与”,建立健全农村人居环境整治长效工作机制,推动村庄环境从干净整洁向宜居宜业转变。

二、实施步骤

()动员部署阶段(415日前)相关部门、各社区)成立行动领导机构,制定行动方案,实行四级网格化包保管理,结合河(湖)长制、林长制、田长制、路长制,进一步明确各相关部门、村社区)工作职责,建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的农村人居环境长效管护机制,把农村人居环境整治工作推深做实。以行政村为单位建立行动台账,层层宣传发动,进行全面动员部署,迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的高潮。

(二)持续发动阶段(415-515日)。社区)要继续强化宣传发动,充分发挥党员干部的示范带动作用,激发广大群众的主体意识,引导广大干部群众及社会力量广泛参与、支持和帮助。通过主题党日、党建活动日、“志愿服务日”、“小手拉大手”等活动,大张旗鼓地宣传发动。

(三)全面推进阶段(516-1031)相关部门、各社区)要聚集人力、物力、财力,结合各自具体整治任务量,按照整治内容、标准及要求,拟定详实方案,发动群众支持、参与,以问题为导向,针对重点区域、难点问题和薄弱环节,查缺补漏,实行清单化、闭环式工作机制,不断推动整治行动纵深前行,充分抓住春节、五一、中秋、国庆等返乡人员较多的主要节点,集中资源、项目、力量做好农村全域巩固提升。

(四)考核验收阶段(111-1231)社区)整治任务完成后,镇农业农村牵头对各社区)开展考核验收,再由县级主管部门验收,总结推广各地行之有效的好经验、好做法,验收结果作为评先评优的依据。

()持续整治阶段(常态化)。提升村庄长效管护水平,落实网格包保职责。村庄清洁行动工作扎实有效,村容村貌干净整洁有序,各类服务设施管理运行机制健全。引导群众参与,确保农村人居环境整治工作常态化。

三、主要内容

(一)清理黑臭水体。以房前屋后、河塘沟渠、排水沟等为重点,全面清理水域漂浮物。有条件的村庄实施清淤疏浚,采取综合措施恢复水生态,逐步消除农村较差水体。推动农户节约用水,引导农户规范排放生活污水,严禁生活污水外露外溢,宣传农村生活污水治理常识,提高生活污水综合利用和处理能力。

(二)清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物,严格按照规定处置,严禁村庄内畜禽散养行为。严禁养殖粪污影响村庄环境、积极推进资源化利用。

(三)清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后、院落、空闲场地、公共场所乱堆乱放的柴草垛、生产用具、粪堆肥、粪桶粪缸,做到各类柴草杂物有序整齐堆放。对乱堆乱放的砂石、砖块、钢筋、木料等全面清理或做到有序整齐堆放,全面清理和拆除各类违章搭建的板房、木棚、柴火棚、广告牌匾、遮阳棚;全面清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

(四)清理废旧广告牌。全面清理乡村道路沿线及村庄内

电线杆、建筑墙体、宣传栏、桥护栏上黏贴的各类牛皮癣,清理悬挂于墙上的、树间的横幅广告,拆除、更换破旧和与整体风貌不协调的店招广告。

(五)清理无功能建筑。清理整修有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁、破旧篱笆、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、违建拆除余物等。

(六)改变影响农村人居环境的不良习惯。畜禽散养得到有效控制,农户厕所干净整洁无异味,加大卫生防疫,健康生活等宣传教育,建立健全文明村规民约,提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议,发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

(七)加大公共区域整治力度。健全以路长、田长、林长、河(湖)长为责任主体,依托各级工作职责,对农村路域、田间、林间、水域常态化开展环境整治的工作机制。镇有关部门加强农村人居环境整治协同配合社区)根据自身实际制定方案并抓好落实,实现田间地头无农业生产废弃物,林间、道路沿线、水域及堤坡岸无堆积、散落和漂浮垃圾。

四、重点方向

()分类指导、因村施策。加大村庄公共环境整治力度,规范畜禽养殖、柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放等,清理村内沟塘,清理乱搭乱建,治理残垣断壁,加强“三线”(电力线、通信线、广播电视线)管控,着力由“清脏”向“治乱”转变,实现干净整洁有序。对与邻县、邻省交界的重点村庄,要在完成“五清”任务的基础上,有序统筹推进村庄改水(污水治理)、改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作,整体提升村容村貌,着力由“清脏”向“美化”转变,与发达地区全面对接,展现新发美好形象。

(二)统筹协调、全局推进。着眼于全面推进乡村振兴,将村庄清洁行动与农村基础设施建设、产业发展、乡风文明建设等乡村振兴重点任务有机结合,实现村庄有效治理。推动完善基础设施建设,提升农村厕所、生活垃圾、污水处理设施设备等建设水平。推动“庭院经济”发展,鼓励农民将清理出的场地建成“五小园”既美化环境、又促进增收。

(三)以改破局、化风成俗。坚持相信群众、依靠群众,围绕影响农村人居环境的不良习惯,抓住疫情防控期间农民群众普遍重视卫生健康的契机,普及卫生健康和疾病防控知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式,要组织动员村干部、党员、志愿者及亲属,带头开展村庄清洁行动,广泛动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。将村庄清洁、环境整治等纳入村规民约,结“生态美超市”,潜移默化转变农民生活习惯,培育向善向上的文明乡风,促进农村精神文明建设,让绿色卫生健康理念化风成俗。

五、保障措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。镇党委、政府的领导下,农村人居环境综合整治由镇农业农村办牵头,各办(中心)、各社区)按职责分工参与组织实施。相关职能部门要主动作为,把农村环境综合整治与路长制、田长制、林长制、河(湖)长制、爱国卫生运动、“两香家庭”创建、全国文明城市创建等工作有机结合,协同推进。

(二)动员农民参与,构建长效机制。坚持在农村基层党组织领导推动下,积极发挥村民理事会作用,通过广播电视、微博微信等媒体推介,发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的村庄清洁行动宣传画、对联、标语等,营造农村人居环境综合整治氛围,调动农民群众自主清洁家园的主观能动性。指导各村进一步完善村规民约,明确村民维护环境的责任和义务,发动干部群众及社会力量广泛参与,落实“门前三包”制度,切实增强村民维护环境卫生的自觉性。

(三)持续资金投入,强化有关保障。社区)要在人力、物力、财力方面加大投入,依照属地管理原则,对辖区内农村环境综合整治工作开展提供要素保障。继续统筹安排与农村人居环境整治相关的项目资金,集中推进农村清洁行动。以每个自然村5000元的标准补助到村(除已建成省级中心村),85个自然村共计42.5万元,该资金由村(社区)统筹管理使用,用于农村人居环境综合整治。

(四)建立监督机制,加强督导调度。进一步拓宽群众意见反馈渠道,接受群众咨询、举报,对反映的问题及时进行核查和回应。组建农村人居环境整治督查组,人员从相关部门抽调。建立督查调度机制,实行半年测评、年终考核、动态管理制定考核验收标准和办法,以村为单位进行验收评比。将整治工作纳入本年度目标管理绩效考核,督查考核结果将作为年度考核的重要依据。

附件:2024新发镇村庄清洁行动资金安排表


附件

序号

(社区)

自然村数

合计(万元)

备注

1

新发村

9

4.5

2

官桥村

11

5.5

3

涧西村

8

4

4

花园村

8

4

5

庄沿村

12

6

6

双桥村

6

3

7

大圻村

11

5.5

8

北山村

11

5.5

9

东夏社区

9

4.5

合计

85

42.5

说明:除已建成的5个省级中心村另行安排外,其余85个自然村按每个自然村5000元的标准

2024新发镇村庄清洁行动资金安排


2024新发镇美丽宜居自然村庄建设

工作实施方案

按照省、市、县的统一部署和要求,根据2024年郎溪县美丽宜居自然村庄建设工作实施方案(郎农发202415 精神,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,坚持以人民为中心的发展思想,进一步完善自然村基础设施建设水平和公共服务布局,推动我县自然村建设高质量发展,建设宜居宜业和美乡村,为全面推进乡村振兴,满足人民日益增长的美好生活需要奠定坚实基础。

二、工作原则

(一)政府主导,群众主体。各村(社区)要建立村责任体系、组织架构,健全村民理事会制度,合力推进美丽宜居自然村庄建设工作。加强宣传发动,充分调动农民群众的积极性和主动性,发动农民广泛参与建设自己的美好家园。

(二)因地制宜,综合整治。从自然村实际出发,根据自然村的现有条件,综合考虑产业、经济、乡风、民俗等因素,制定整治建设方案,明确建设重点、强化综合整治建设、提升建设效果。

三、建设范围与目标任务

以工程建设和环境整治带动村庄环境综合提升,2024年建设13个美丽宜居自然村庄。

美丽宜居自然村庄的选址条件:

1.符合村庄布点规划且近三年内未纳入拆迁计划的自然村;

2.群众积极性高,村庄基础设施条件薄弱,未进行过农村人居环境项目整治建设的自然村;

3.符合美丽宜居自然村庄建设标准,但建设体量不大,可在本行政村范围内兼顾其它基础设施薄弱的自然村,确保项目资金有效使用。

四、建设内容与标准

依据《安徽省美丽乡村建设标准(试行)》《安徽省清洁村庄标准》明确以下美丽宜居自然村庄建设工作内容和标准。

(一)建设内容

“一完善、二配套、三提升、四管护”为综合整治目标,突出整治“五乱”现象开展村庄环境治理(乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱泼、乱丢乱扔、乱养乱跑);以到自然村组内、入户道路建设为重点,全力打通道路硬化“最后一米”,保障完善基本设施,配套建设必要的公共活动场地;跟进村庄的亮化、净化、绿化以促进环境美化;同步完成自然村内农村厕所改造,全面消除旱厕(改厕所需资金不得在美丽宜居自然村庄整治项目中列支);服务村民生活生产。

(二)建设标准

1.“一完善”——基础设施

配套完善村组入户道路,结合村庄规模形态、自然肌理,合理布局村庄内外交通路网、等级宽度,保障消防通道和会车条件。实现村内主干道、次干道硬化,未实现“户户通”的自然村要优先保障完成“户户通”。

2.“二配套”——公共服务

服务设施:按照村庄人口规模及村庄形态,合理布局,有条件的村庄在村庄内可配套建设小型农民文化活动广场、停车场、小型公厕等服务设施,因地制宜完善公共服务布局。

排水排污:解决村庄内场地积水、污水横流的状况,消灭臭水坑,保持水体干净。合理安排、建设必要的排水排污管道沟渠,实施污水分散式处理模式,有条件的建设污水集中式处理设施。

3.“三提升”——亮化、净化、绿化

亮化:在村庄主出入口、干道节点及村内主要公共区域适当设置公共照明设施。

净化:制定并完善村规民约,进一步强化农民主体作用,形成户户参与环境整治、人人爱护村庄环境的良好风尚;逐步引导农民群众养成健康文明的生活习惯,积极宣传“四净两规范”“四勤两参与”;常态化开展农村垃圾治理工作,由村庄面上清洁向屋内庭院拓展,实现村内无生活和建筑垃圾长期积存,村内、农户院内外生产生活资料堆放整齐有序,村内无乱搭乱建;实行环境监控,排查清理有碍观瞻的废弃畜禽圈舍、废弃旱厕和确无保留价值的残垣断壁;加大自然村公共空间治理力度,及时发现并清理路域、水域、林间、田间地头的堆积、散落垃圾,实现村庄全域清洁。

绿化:按照宜绿则绿的原则,适当对路旁、水旁、宅旁和公共零星空隙地进行绿化,绿化植物须采用本土花草、树种,鼓励农民将清理出的场地建成“五小园”。兼顾生态环境和大树名木保护,非必要不得以项目建设为由破坏植被。禁止过度绿化和种植草皮。

4.“四管护”——落实长效工作机制

坚持建管并重理念,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人”的原则,落实“镇-行政村-自然村-农户”四级网格化包保责任制度,充分发挥美丽宜居自然村庄的示范带动作用,推动自然村环境面貌由一时美迈向时时美。加强与农户的沟通和宣传,有效管控畜禽散养现象,实现村民房前屋后、庭院、居室内外、厕所干净整洁;全面治理“牛皮癣”,实现村内无破损或废弃的广告牌,墙面、地面、电线杆、路灯无乱涂乱画和无序张贴;开展绿化管养工作,制定并落实巡视、看守、养护绿化区域机制;定期巡检基础设施使用情况,及时维修、更换受损设施设备,消除安全隐患。

五、实施步骤

1.项目申报(5月20531日):各村(社区)做好宣传发动,坚持政府引导、群众自愿自筹、择优申报的原则,按照村民组→村委会→镇政府→县农业农村局(美丽乡村建设服务所)先后顺序,认真填写项目申报表,并附整治项目实施方案(附件2)。

2.项目审批(61—6月14日):镇党委、政府的领导下,农业农村办各村(社区)申报的项目进行初审上报,对不符合项目申报条件的点,在规定期限内调整,若无符合条件的将该指标收回交由级调剂使用。

3.组织实施(6月15—8月31日):根据美丽宜居自然村庄建设项目核定的实施方案,由镇统一组织并制定方案,鼓励以村民理事会为实施主体开展建设,积极倡导群众自行整治房前屋后。

4.项目验收(9月1日—9月30日):项目实施完毕后,各村(社区)镇农业农村办申请验收,镇级验收完毕后,再向县委农村工作领导小组办公室申请验收,按照“先申请先验收”的原则。验收时结合村庄原有基础情况与建设后的实际效果实行打分制,并将得分计入年度考核总分中。对不按建设清单建设或虽按清单建设但未达到建设标准的,责令15日内整改完毕后再次进行验收,验收仍未通过的不予补助并追究相关责任人责任。验收通过的由验收组同步核准补助资金。

5.履行报账(10月1日—11月30日):实施先建后补,项目通过验收后,按照有关规定和要求,规范报账资料财政局农业农村财政奖补项目:竣工验收意见书、确定建设方式的镇级会议记录、村民理事会或招投标相关项目实施程序资料、各自然村庄建设项目实施方案施工合同、审计报告原始发票、主要实施内容建设前中后对比照片等;农村公益事业财政奖补项目:财政项目资金用款计划表(所有项目汇总填报)、每个项目的报账审批表、成交通知单、合同协议、施工前中后图片、公开公示图片、审计定案表、发票复印件),及时履行报账手续。

六、有关要求

1.按要求申报。每个申报点要有完善的实施方案,有准确的实施内容和详细的建设体量及资金来源。申报表内不得有绿化、户厕改造资金列支;广场建设规模与村庄人口规模相适宜,禁止过度硬化,广场建设用地属性合规;五小园建设宜使用本土材料,禁止使用竹木等使用寿命周期短的材料

2.镇村配套。采取“村民自筹+镇村配套+财政补助”的方式,依据《安徽省乡村振兴局 中共安徽省委组织部 安徽省发展和改革委员会 安徽省民政厅 安徽省自然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅 安徽省农业农村厅转发国家乡村振兴局 中央组织部等7部委关于农民参与乡村建设指南(试行)的通知》皖乡振发202331号)精神,鼓励发动民参与村庄建设涉及一事一议财政奖补资金保障的建设点按《郎溪县财政局关于做好2024年农村公益事业财政奖补工作的通知》财综改202462执行)。每个建设点镇和村配套总额不得少于5万元(其中镇级配套2.5万元,建设资金总额不得少于25万元。

3.完善督查审计程序。整合其它项目资金的同步书面报农业农村备案,严禁套取项目资金;纳入民生工程实施过程督查检查管理,严禁拖欠农民工工资及其他违规现象发生;纳入省、市、县专项资金审计及常规审计范畴,挪用、虚报的将追究相关责任人责任。

附件:1.2024年郎溪县美丽宜居自然村庄建设项目申报

2.郎溪县2024年XX镇XX村XX美丽宜居自然村

庄整治项目建设


附件1

2024年郎溪县美丽宜居自然村庄建设项目

申报表

乡镇(街道)

行政村

自然村

自然村基本情况:村内主次干道已硬化XX米,入户道路已硬化XX米,已建排水沟渠XX米,已建小广场XX个,小型公厕XX个,小型停车场(位)XX个,已安装路灯XX盏等。

建设项目情况

项目具体内容

项目建设规模及内容

投资额

主干道硬化道路

*宽*厚

XXX万元

入户道硬化道路

*宽*厚

XXX万元

小计

项目整合情况

整合涉农项目金额

整合涉农项目金额

整合项目单位

镇(街道)村资金配套情况

镇(街道)配套资金总额

村配套资金总额

群众自筹情况

群众自筹及总资金

人均自筹资金

村民理事会及村民组签字(印章)

村委会意见:

公章

镇(街道)意见:

                                           

                                                                    公章

农业农村局审核意见

公章

此表一式二份,报农业农村局一份,留存一份。

附件2

郎溪县2024年XX镇XX村XX美丽宜居

自然村庄整治项目建设方案

为切实做好2024年度美丽宜居自然村庄建设工作,提升自然村基础设施完备度、公共环境便利度和人居环境舒适度。根据《2024年郎溪县美丽宜居自然村庄建设工作实施方案》要求,结合村庄实际情况,经实地调研、征求村民意见、村“两委”商议,制定本建设方案。

一、基本情况

村内主次干道已硬化XX米,入户道路已硬化XX米,已建排水沟渠XX米,已建小广场XX个,小型公厕XX个,小型停车场XX个,已安装路灯XX盏等。

二、推动机制

成立整治专项领导小组,小组成员如下:

副组长

三、整治内容和整治标准

“一完善、二配套、三提升、四管护”为综合整治目标,突出整治“五乱”现象开展村庄环境治理(乱堆乱放、乱搭乱建、乱倒乱泼、乱丢乱扔、乱养乱跑);实现入户道路全部硬化,配套建设必要的公共活动场地;跟进村庄的亮化、净化促进环境美化;同步完成自然村内农村厕所改造,全面消除旱厕。

四、整治范围

XX自然村(将整治范围内的村民组全部列出,与村庄分类报告上保持一致)。

五、实施步骤

1.以镇/村为单位组织、实施方式(村民理事会、招投标)、时间安排……(x月x日x月x日)

2.镇级验收……

(该部分根据实际开展情况行文)

六、整治内容及工程预算

计划总投入xx元,完成x项整治内容。

1.主干道建设:xx米长,xx米宽,厚度xx米,计划投资xx元;

2.入户道建设:xx米长,xx米宽,厚度xx米,计划投资xx元;

3.亮化:增设路灯xx盏,计划投资xx元;

……

(该部分内容与上报的申请表内容一致)

七、资金来源

县级资金补助20万元,镇级配套2.5万元,村集体投入xx元,村民筹资xx元,整合(……)项目资金xx元。

xx村民委员(盖章)

2024年x月x

(此方案一式三份,报财政局一份、农业农村局一份,留存一份)


2024新发镇农村厕所改造及

粪污资源化利用工作方案

根据《关于高质量推进“十四五”农村厕所革命的指导意见》(皖农社〔2021149《宣城市“十四五”农村厕所革命实施方案》(宣农〔202227号)《郎溪县农村改厕质量管理制度》(郎农发202424号文件精神,依据《农村三格式户厕建设规范》、《农村集中下水道收集户厕建设规范》、《农村三格式户厕运行维护规范》要求,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示批示精神,按照省委省政府部署要求,合理安排户用厕所改造任务、加强农村公厕建设管理。按照求好不求快、质量优先、项目配套、管护结合、群众满意的原则,加强规划设计、建设施工、质量监理、检查验收和后期管护服务,确保改一个成一个,切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化利用实事办实,好事办好。

二、2024年户用厕所改造

2024年全完成47户农村厕所改造任务

(一)建设要求和标准

1.改厕模式。按一户一厕、建新拆旧的原则进行改造。采取砖砌式化粪池

2.要求和标准。建造标准要符合《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2020)、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》(GB/T38838-2020)要求,按照厕屋“优先入室、确保进院”的原则,确保厕所选址科学,不得影响村容村貌。新(改)建厕所必须包含厕屋、厕具、化粪池,通水通电,具备完整使用功能;砖砌式、下水道收集式化粪池,鼓励采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计。化粪池应避开低洼和积水地带,远离地表水体,应靠近厕屋,并留足公共清掏空间和通道,确保清掏车辆和设施进出方便;化粪池容积合理、密闭不渗漏,进粪管、过粪管连接牢固。加强农民新建住房厕所设计、建设管理,确保建设标准与当地无害化处理体系相衔接。所有器具有产品质量合格证书,并达到国家规定的标准,做到卫生、安全、方便、实用。

(二)资金筹集和使用管理

1.资金来源。财政对镇进行补助,农户改厕按照新建2000/,改建1500/户进行奖补,在此基础上财政配套1000元/户。已建成省级中心村内改厕不纳入奖补范围。

2.资金使用管理。级统筹使用省、市、县各级改厕资金,会同有关部门负责落实、监督管理农村改厕补助资金,并根据工程完成情况,据实拨付农村改厕专项资金,确保专款专用。

(三)时间安排

社区)在逐户听取群众意见、了解群众需求的基础上,结合财力情况,科学确定改厕任务、明确到户清单,选择适宜改厕模式。

1.准备阶段31日至331日)。社区)进一步摸清核准本地农村总户数、常住户数、应改户数、已改户数等基本信息。对应改农户要逐户上门,通过发放改厕明白纸等方式做好宣传发动,对申请参与当年度改厕的农户,要确认农户详细信息并填写改厕申请表和农户承诺书等,改厕申请表和承诺书要经过户主签字确认。对不具备改厕条件的农户和符合改厕条件但不愿意改的农户,要做好解释和确认工作。自愿向村委会提出改厕申请的农户,经村委会进行审核后通过村内公示的方式,公示无异议后与村委会签订改厕协议,确认为当年改厕对象。

根据摸底排查情况确定各村任务数,并分解落实到户。制定实施方案,成立改厕工作领导小组,召开动员会议,同时充分利用广播、电视、报刊和宣传标语、宣传手册等多种形式,广泛宣传农村改厕的重要意义和政策,提高广大农民对改厕的认识,调动农民的积极性,充分发挥农民主体作用,发动农户投工投劳,以多种形式积极参与改厕工作。 

2.全面实施(41日至831日)。施工前:为保证改厕工作顺利开展,对施工人员和村改厕业务负责人进行业务指导。施工中:农业农村定期开展质量巡查和指导监督,确保改厕工作施工进度和工程质量。明确专人负责厕所改造的组织、施工、安全等工作,定期深入改厕农户查看改厕施工进展情况。施工队伍要严格按照相关规范开展厕所改造,保证施工安全和质量,确保设备安装后能正常使用。农户在厕所改造过程中积极配合改厕工作的进行,遵守签订的改厕协议。竣工后:镇农业农村办对改厕的农户逐户进行验收,确保厕所质量达到规范要求。施工单位和农户应配合验收工作,做好改厕档案资料的收集,对改厕后的质量和使用效果提出相关的意见和建议。为方便群众生活,同一户厕所改造工期不宜过长,应尽量缩短工期。

3.组织验收(91日至930日)。组织人员对辖区改厕情况进行逐户验收,验收过程中要有村民代表参与,并将群众使用效果、满意度纳入验收内容,改厕竣工验收合格,应及时完善交付手续,交付农户使用时,要到户讲解使用、管护和清掏基本知识,张贴维修服务明白卡。由镇农业农村办验收合格后出具验收申请报告报县农业农村局,县农业农村局聘请第三方监理机构对完成情况逐户验收,对验收合格的及时协助办理奖补资金拨付手续,验收不合格的15日内完成整改、整改结束后再次组织县级验收,再次验收费用由相关社区)支付。

三、公厕建设和管理

加强农村公共厕所建设和管理,把公厕建设和管理作为推进农村厕所革命、改善农村人居环境的重要举措。

(一)坚持规划引领、摸清需求底数。结合村庄类型、人口规模、群众需求等综合因素,合理规划、科学论证公厕布局选址的科学性、可行性,摸清改造或新建公厕需求底数,合理安排建设时序,扎实有序推进。在非“空心村”或拟搬迁撤并类村庄,应结合农村户厕改造,统筹规划建设公厕,严禁以公厕代替户厕。有条件的,可因地制宜结合省市中心村、重点自然村整治项目建设,合理配套建设公厕,稳步提升农村公共服务水平,积极倡导文明如厕风尚。

(二)坚持分类指导,规范建设标准。在推进公布新建改造过程中,以本地实际需求为导向,重点对美丽乡村中心村、自然村、村级党群服务中心、集镇、中小学、卫生院(室)、乡村旅游景点等不同类型场所,按照无害化卫生公厕建设要求,分类明确建设标准规范可参照《农村公共厕所建设与管理规范》(GB/T38353-2019)、《旅游厕所质量要求与评定》(GB/T18973-2022各类公厕均要以方便实用为原则,突出环境整洁、干净卫生、简单实用等功能,不搞面子工程,坚决杜绝形式主义和奢华浪费。

(三)坚持建管并重,明确管护职责。积极发挥镇村农村改厕管护服务站点功能,将农村公厕清掏管护纳入农村户厕管护体系管理。对已建成通过验收的各类公厕,要有明确的产权归属、明确的管护主体、管护责任人、管护措施和管护台账。确保建得成、用得上、长受益,真正把好事办好,让群众满意。

四、管护及粪污资源化利用

全面继续推进粪污处理和资源化利用工作,构建农户自行清掏与社会有偿服务相结合的粪液处置体系,鼓励支持农户自行清掏和互助清掏、就地就近资源化利用;鼓励企业参与粪污收运以及粪液粪渣资源化利用,对不具备农户自行清掏和互助清掏条件的,实现社会化服务全覆盖,在财政补贴的基础上,坚持适当收费,市场化运作。坚持建管并重,进一步完善政府引导、村级组织和农民参与、市场运作相结合的改厕后续管护机制,做到已建厕所出现问题早发现早整改,方便群众生活。拓展农村户厕和公共厕所的维修管护和粪污清掏服务,确保粪污资源化利用和管护工作全面正常有效运行。加强宣传引导,发动群众参与建设和服务监督,引导群众养成良好卫生习惯和健康生活方式。按照有关专项资金管理要求,严格执行资金使用相关规定,做到专款专用、公开透明。为确保农村卫生厕所后续管护服务及粪污资源化利用体系正常有效运行,财政专项补助20万元。镇对该资金主要支持厕所粪污收集、储存、运输、资源化利用或无害化处理及后期管护能力提升等方面。

1.摸清管护底数。对当年自行清掏和互助清掏、集中清掏处理、接入污水管网的厕所数进行摸底,做好档案登记,进一步明确清掏底数和方式。

2.签订管护协议。与管护机构,管护机构与改厕户应签定管护协议。协议明确各方的权利和义务、收费标准等内容。

3.运行和监管。管护机构、各改厕户按照协议各自履行义务,享受权利。按协议记载事项完成管护事项,镇农业农村办加强监管,设立县、镇两级改厕管护服务监督电话。完善考核制度,定期考核、兑现奖惩。

五、工作要求

(一)加强组织领导。充分认识到“厕所革命”工作的重要性,务必把问题厕所整改、改造及资源化利用和管护体系的运行摆上重要议事日程,认真解决改厕工作中的实际困难和问题,确保改厕工作落到实处。

(二)明确责任分工。农业农村牵头负责做好改厕工作的业务指导,抓好监督检查,验收考核。

(三)加大宣传培训。开展培训,让各级干部熟知熟记改厕政策,熟练掌握改厕、资源化利用和管护各环节技术要领,胜任改厕工作要求。确保至少有1名熟练掌握改厕技术的人员和1支管护队伍,每个行政村确立1名改厕明白人,确保农村改厕难题能得到及时解决。通过“小板凳”会议、发放宣传单、网络平台等方式,用群众看得懂的文字、听得懂的语言,宣传培训厕具使用要领。要结合爱国卫生运动等多种形式广泛宣传农村改厕工作的重要意义,引导农民养成健康文明的生活方式,促使广大农民群众自觉参与卫生改厕。

(四)做好档案管理和改厕系统信息录入。加强农村改厕档案资料管理,对改厕农户统一编号(编号格式2024-1X)、登记造册,公示改厕受益和资金使用情况,落实厕所改造农户一户一档案管理制度,严格实行批准一户建档一户,将农户厕所改造的相关信息及时整理归档,档案信息包括但不限于改造农户个人申请、户主身份证、户口簿、改厕协议、农户承诺书、改厕项目过程管控表、竣工验收表、改造前照片、改造中照片、改造后照片等。根据改厕工作各阶段进展,将农户厕所改造信息录入全省农村改厕信息系统,建立全覆盖的信息系统,确保信息录入及时、准确无逻辑错误、无缺漏项。

(五)严格督导考核。对农村改厕工作实行半年测评、年终考核、动态管理,重点时段根据各进度情况进行专项督导检查,重点督查改厕进度、建设工程质量、使用功能完整性、群众满意度等方面内容。

附件:郎溪县农村厕所改造资料收集目录


附件

 

郎溪县农村厕所改造资料收集目录

姓名:          

家庭住址:                

联系电话:                

改厕编号:               

□资料清单目录

□农户改厕申请

郎溪县农村厕所改造农户承诺书

□户口簿复印件

□身份证复印件

□厕所改造协议

□农村厕所改造项目过程管控表

□农户改厕照片(改造前、改造中、改造后)

□农户厕所改造项目竣工验收表


郎溪县农村厕所改造申请

             村委会:

兹有           号(门牌号)户主           ,身份证号                            ,现自愿申请非卫生厕所改造,厕屋拟建在(室内、院内、院外、原址),请予批准实施。

申请人(签字):

申请日期:               


郎溪县农村厕所改造协议书

 

甲方:      镇政府

乙方:      村委会

丙方:      (农户)

为进一步改善农村人居环境卫生面貌,确保农村改厕工作顺利完成,根据《2024年郎溪县农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案》(办〔202425号)文件要求,现就改厕工作中的相关事宜达成如下协议:

一、甲方提供技术以及配套设施,乙方负责协调并监督工程质量及进度,丙方必须提出自愿申请,自行清理粪坑积极配合改厕工作的开展。

二、乙方按照甲方提供的改厕方案和县级关于农村改厕的要求,组织落实施工人员。

三、丙方积极配合乙方做好本户的改厕工作,在改厕的施工过程中协调乙方督促施工人员保质保量地施工,确保改厕的质量。

四、改厕完成后,乙方、丙方要积极配合甲方对改厕的质量和效果进行验收,对质量不达标不符合要求的立即进行整改,直到符合标准为止。

五、对改厕合格的卫生厕所,丙方要积极妥善保管使用,如设备损坏应及时修复,做到勤打扫冲洗,确保卫生。

六、甲、乙、丙三方必须遵守约定。本协议一式三份,三方签字后生效。

甲方:(盖章)                  乙方:(盖章)

丙方:(签字)

    

郎溪县农村厕所改造农户承诺书

户厕编号:          

本户:         ,住             组,现有家庭人口   人。

本人自愿并要求于2024年度实施无害化卫生厕所改造,承诺满足以下改厕条件,积极履行本户应承担的义务,配合做好改厕施工和后期运行维护,具体如下(愿意打“√”,不愿意打“×”,不需要填写打“/”):

1.已开通自来水,改厕后,愿意及时接通自来水,实现水冲(  );

2.配合厕屋选址工作,愿意原则上“进院入室”(  );

3.配合改厕施工。愿意就近合理确定化粪池开挖地点、大小和深度,排气管高度2米且靠近建筑物,协助施工(  );

4.做好日常保洁。自愿自觉做到经常打扫,厕屋内外整洁卫生,厕纸入篓、厕具清洁,无乱堆乱放、无厕纸乱扔、无粪污堆积(   );

5.做好粪污利用。未接入管道或大三格的用户,愿意及时清掏,浇园还田,保证粪水不外泄、不直排、不污染周边环境(  );

6.做好使用与维护。愿意爱护并规范使用厕所,在验收合格并交付使用后,厕具和水箱等设施因人为造成损坏或不能正常使用时,应主动进行维修维护(  );

7.做好老旧厕所拆除。新厕改建后,愿意及时拆除原有厕所并恢复原貌(  );

8.做好配合与监督。愿意做好施工期间配合工作,参与施工质量和产品质量监督,改厕完工后,及时配合验收与交接(  )。

调查人(签字):                承诺人(签字或签章):

                               日期:             

注:此承诺书一式二份,所在村(居)和承诺人各执一份。

郎溪县农村厕所改造项目过程管控表

                      

门牌号:

户主姓名:

改厕类型

装配式三格式     砖砌式三格式      其它 

管控内容

非卫生厕所改造照片

现场勘查时间

    

改造前照片

材料设备进场时间

    

改造中照片

施工开始时间

    

施工结束时间

    

户主验收签字:

    

改造后照片

村委会验收签字:

    

施工人员验收签字:

    

管控人员签字


郎溪县农村厕所改造项目竣工验收表

               

门牌号:

户主姓名:

改厕类型

装配式三格式     砖砌式三格式      其它 

建设内容

验收意见

合格

不合格

蹲便器安装质量

冲水器具安装质量

化粪池安装质量

管道安装质量

整体效果质量

验收现场照片

验收人员签字

验收时间: