一、修订背景和依据

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省市县要求，依据《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》、《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》、《宣城市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年》等有关文件，结合我县实际，制定印发《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》并于2024年3月15日印发。

二、总体考虑和制定意义

开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，近期又针对一些地方接连发生重特大事故作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示响鼓重锤、语重心长，为深入实施安全生产治本攻坚三年行动提供了根本遵循、注入了强大动力。今年以来，我县虽未发生亡人生产安全事故，但交通运输及消防安全等重点行业领域隐患较为突出，安全生产形势依然严峻，更需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，有效防范遏制事故发生，确保全县安全生产形势平稳。

三、研判和起草过程

2024年2月初，县安委办草拟《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）征求意见稿》，并于2月14日书面征求了各单位意见，截止3月15日，收到一条反馈意见，具体为：县民政局提出我县无儿童福利机构，建议删除相关内容。根据社会发展，我县现在无儿童福利机构不表示以后不建立，意见未采纳。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，全县各级党委政府、部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰。

2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。

坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，继续保持事故起数和死亡人数“双下降”，确保我县安全生产形势持续稳定。

五、主要任务

1、开展安全生产责任落实：从严落实各级党委、各级政府、各相关部门、基层属地和生产经营单位主要负责人安全生产责任，明确职能交叉和新业态新风险安全监管职责，强化考核督查督导，织密拉紧安全生产责任链条。
    2、重点行业领域专项治理：学好用好重大事故隐患判定标准，不断深化矿山、消防、城镇燃气、危险化学品、道路交通、建设工程施工、工贸等行业安全专项治理。
    3、重大事故隐患动态清零：开展重大事故隐患自查自改，通过强化源头管控，加强隐患排查，开展督办督导，做到闭环管理。
    4、安全科技支撑和工程治理：通过推动安全基础设施数字化转型、技术装备更新和智能化改造等方式，强化安全基础设施建设，增强本质安全。
    5、生产经营单位从业人员安全素质能力提升：通过开展从业人员安全技能培训和应急逃生演练，全面提升企业全员风险辨识、隐患排查、安全素质、应急处置能力。
    6、生产经营单位安全管理体系建设：大力推进企业安全生产标准化建设，选树安全管理先进标杆企业，推广先进经验与做法。
    7、安全生产精准执法和帮扶：完善安全生产举报渠道和奖励机制，提高执法效能，加强基层安全监管执法人员能力培训，强化专业应急救援支撑保障。
    8、全民安全素质提升：加强有关安全生产法律、法规、安全知识的宣传教育，开展安全文化创建。

六、创新举措

三年行动紧紧围绕提高企业“人、机、环、管”4个要素的质量，部署实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，既提升企业安全生产水平、又促进企业高质量发展。

“人防”方面，要开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动，在危险化学品、燃气、非煤矿山、消防、工贸等重点行业领域，对主要负责人、从业人员、包括外包人员开展培训教育，提升从业人员安全能力素质和应急避险能力。

“技防”和“工程防”方面，要开展安全科技支撑和工程治理行动，加大危险化学品重大危险源、非煤矿山、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，大力推进“机械化换人、自动化减人”，淘汰落后工艺和设备。

“管理防”方面，要开展生产经营单位安全管理体系建设行动，选树各行业安全生产标准化建设标杆企业单位，落实达标企业正向激励政策。

七、保障措施

1、郎溪县安委会办公室发挥好统筹协调作用，在安全生产治本攻坚三年行动总体框架下，组建工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，定期调度各有关部门和企业相关指标完成情况及工作进展，协调推动本地区治本攻坚工作。

2、建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。

3、将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。

八、下一步工作

治本攻坚三年行动从2024年至2026年12月，分四个阶段进行。分别为动员部署阶段（2024年4月前）、专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）、巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）、总结评估阶段（2026年10月至12月）。下一步，我县将按照方案要求，加强组织领导，严格落实责任，加大专项整治，有序推进“八大行动”落实落地。

责任部门：安全生产综合协调股
解读人：周璐媛
联系电话：0563-7028550