政 府 工 作 报 告

——2024年1月24日在凌笪镇第一届人民代表大会

第五次会议上

凌笪镇党委副书记、镇长  刘培帅

各位代表：

现在，我代表凌笪镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2023年工作回顾

2023年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕既定发展战略和预期目标任务，以社会经济发展和乡村振兴为主线，全力完成上级各项决策部署，全镇呈现经济发展、社会进步、人民安居乐业、社会和谐稳定的良好态势。

一、聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。

一是综合实力显著增强。全镇累计完成规上工业产值5.77亿元，固定资产投资2.92亿元，限上商贸1.19亿元，一般公共预算收入2204.465万元。农村人均可支配收入持续位居全县前列。二是营商环境持续优化。严格落实重点企业、项目、限上商贸单位领导包保机制，做好问题诉求收集和跟踪办理“一站式”服务，共计走访企业200余次，宣传解读各级惠企暖企政策80余次，为企办实事录入平台数17件，注册商标60个，办理营业执照97个，申报专利2项。顺利推动郎川控股集团前峰山矿项目进入基建期；推动县政府与南方水泥有限公司独山矿战略合作扩界扩深项目进行多轮有效磋商；促进正禾米业申报科技型中小企业、花涧民宿申报限上商贸单位。三是项目建设持续突破。溧宁高速郎溪开发区互通项目、宣城鹏辉年产8万吨造型材料项目、远景集团景瑞风电场项目等3个亿元以上项目开工建设。侯村村1兆瓦渔光互补光伏发电到村产业项目建成营收，伍员山登山步道二期项目建成投入使用。小二型水库除险加固工程、联网路工程、农贸市场改造工程、岗南集镇改造工程、农村生活污水治理项目等5个项目均已完工，方里美丽乡村省级中心村建设等项目正在稳步实施中。

二、聚焦建管并行，创建成果不断凸显。

一是人居环境持续提升。围绕“伍员极目”沿线道路，结合人居环境整治，全面推进沿线整治提升工作，申报9个美丽宜居自然村庄建设，共计改厕32座，整治“五小园”37处。常态化对各村民组黑臭水体、无功能破败房屋、家禽散养和旱厕进行督察整改，发现整改问题200余处，独山水库、高草湖水库退出饮用水水源地保护区工作稳步推进，“散乱污”企业排查整治工作扎实开展。二是乡村建设秩序井然。岗南沿街环境提升项目顺利验收，完成外立面、店招和雨棚改造24300平米，拆除彩钢瓦棚等乱搭乱建等共计120处。加强集镇道路交通及经营秩序管理，开展违规机动车、非机动车乱停乱放整治48次、劝导1000余次，对出店经营、随意晾晒、乱披乱挂、私搭乱建等现象整治110余次。定期清理街道沿路两侧杂草，对裸露空地进行补植补种。完成文明菜市改造，合理设置禽类、水产、鲜肉、果蔬四大分区。三是精神文明走深走实。强化新时代文明实践站（所）功能，开展志愿服务活动39场次，2000余群众受益；定期开展“星级文明户”“最美庭院”等评选活动，以先进典型事例，引领群众变“站着看”为“主动干”。持续推进农村移风易俗，修订完善村规民约，广泛挖掘宣传身边好人，1人获评郎溪好人，2人获评市民创建之星。

三、聚焦村强民富，乡村振兴步伐稳健。

一是产业总量持续增长。制定乡村特色产业规划，做大做强体量规模，新增优质黄白茶种植200余亩，新建下吴村茶叶交易市场，提高茶叶交易的集约化、规模化。新增蓝莓500余亩、再生稻1000余亩、苗木花卉产业基地1.3万亩。切实加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，结合“小田变大田”，改造5000亩高标准农田，牢牢守住粮食安全的底线。积极推进新型农业经营主体培育和提档升级，发展农业适度规模经营，新增家庭农场20余家，其中县级示范家庭农场4家。二是农旅融合业态丰富。积极促进农旅融合发展，借助开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点契机，先后通过村企合作、村组自营、村民合作等模式成功盘活一批闲置农房；注重产业与旅游融合，成功举办第八届蓝莓节，发挥产业品牌效应，拓展伍员山水农业公园经营范围，形成研学、采摘、农事体验、手工制作等一系列农业旅游项目；下吴村蓝莓采摘园项目正式启动建设，增强凌笪镇旅游业发展活力，促进农民增收，为乡村振兴探索了新路径。三是科技强农逐步推进。大力推进“两强一增”，配备镇科技特派员11名，实现行政村全覆盖。新增1个科技特派员示范点，20个帮扶点，着重在花卉苗木种植、美丽乡村建设、茶叶种植、电商培训、稻虾种养等方面进行技术指导，开展农技人员能力提升专项培训6次，共对接服务种植、畜牧等30户示范户。加快农机更新换代，农机装备和保有量逐步扩大，全镇共有各类重点农机具1016台。

四、聚焦幸福指数，民生福祉持续增强。

一是扎实做好社会保障救助。织牢群众基本民生保障网。将在册的884名农村低保，31名城镇低保，140名特困供养人员、8户24人边缘易致贫户及8户17人脱贫监测户全部纳入低收入群体。全年，预计发放低保金514.1万元，五保供养资金117.37万元，临时救助26人9.53万元，实施危房改造12户。为227名重点优抚对象和22名现役军人家属以及6名立功受奖现役军人发放优待金166.2万元。二是民生工程建设有力。稳步推进十大“暖民心”工程，建成凌笪镇社会化服务站，完善了镇老年学校软硬件设施，举办老年活动4场；6所幼儿园制订课后延时服务方案，服务幼儿约400人。建成凌笪镇多功能球类（篮球、5人制足球、乒乓球）运动场，惠及群众500余人；完成镇敬老院改造提升工程，加大硬软件建设，健全敬老院各项管理制度。共塘山公益性公墓全面托管运营。三是社会服务精准有效。强化就业创业保障，摸清辖区企业用工、劳动者工作保障情况，组建2家规模以上企业调解组织；开设就业技能培训班5期、创业培训班1期，开发公益性岗位6个、村级辅助性公益岗位37个。组织18家优质企业在凌笪开展招聘会，吸引200余名求职者参加。大力推动城乡居民养老保险和医疗保险参保工作。实施“送戏下乡”“送电影下乡”等文化惠民工程，全年送戏下乡12次，送电影下乡62场。

五、聚焦底线思维，治理能力不断加强。

一是平安建设成效显著。严格落实“多网合一”制度，逐村逐户开展集中走访宣传活动，累计走访1763次，化解矛盾纠纷47起，解决诉求56件。实施安全教育、送法进校园等系列活动，累计开展宣讲展览12场，法制讲座6期，政策宣讲550余次，受众村民2万余人。加大治安巡逻密度，开展夜间巡逻120余次300余人次，标准化建设钱桥村警务室，新添亮化服务3处、增加视频监控37处。对流动人口、可疑人员和公路沿线、镇村结合部、校园周边等重点区域进行细致排查和专项整治。二是安全形势持续稳定。守牢安全红线不动摇，为109户重点人群安装独立烟感器并进行涉电安全整改；投入40000元为全镇居民购买“守护保”。有序推进防范非法集资、金融诈骗、反邪教及民法典类专题宣传工作，有力开展未成年人防溺亡、安全生产专项整治等工作，累计排查化解各类安全隐患40起，有效遏制安全事故风险，全镇安全形势持续向好。三是生态文明更加和谐。牢固树立“两山”理念，一体推进“河长制”“林长制”，完成造林300余亩，修复退化林200亩，森林抚育2200亩。开展森林火灾应急演练暨苏皖合作应急救灾防火演练，迈出跨区域联防联控的坚实步伐。完善秸秆禁烧网格化管理机制，积极推广秸秆综合收贮利用，实现收贮利用率达95%以上。

六、聚焦自身建设，行政效能显著提升。

一是政治建设更加突出。始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用党的创新理论去分析问题、解决问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦保障和改善民生，广泛开展调查研究，政府班子成员累计走访300余次，解决问题23个。二是依法行政更加全面。坚持法治思维不动摇，始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，自觉接受人大监督，认真办好人大议案9件、满意率100%。充分发挥法律顾问作用，审查合同、决策12件。扎实推进31个领域基层政务公开，发布信息320余条，高效办理12345热线、回应群众重大关切问题14件，始终让权力在阳光下运行。三是作风建设更加严明。认真履行“一岗双责”，深入推进政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严防“四风”问题反弹。坚持过紧日子，严控“三公”经费。认真落实工程招投标、政府采购、财务管理等相关制度，全力营造风清气正的政治生态。

此外，工会、共青团、妇女儿童、武装、文化教育、科技、档案、保密等各项工作稳步推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。

各位代表，一年来，我们团结一心，拼搏奋进、风雨兼程、奋发向前。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、向全镇广大人民群众，向所有关心、支持和参与凌笪镇发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高敬意！

一年来的各项工作有亮点、有成绩，但是也要清醒认识到，我们在发展过程中还存在一些问题和不足，主要是：财政收入单一，与高质量发展尚有差距；乡村振兴短板尚存，村级集体经济发展路径不宽；招商引资工作成效不明显；少数干部攻坚克难的勇气和担当需要持续增强等。对此，我们将直面问题，敢于动真碰硬，努力破解难题。

2024年发展思路

2024年，是学习贯彻党的二十大精神持续深化之年，也是实现“十四五”规划攻坚之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会及习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻中央和省市县委决策部署，在镇党委坚强领导下，坚决落实“六大战役”要求，坚持稳中求进、以进促稳工作总基调，以乡村振兴为主线，以高质量发展为主题，抢抓机遇，顽强拼搏，在高质量发展先行区建设中续写凌笪答卷。

2024年主要预期目标是：规上工业产值、固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长8%以上；年接待游客6万人次、旅游综合收入3000万元，城乡居民人均可支配收入与经济发展同步增长。

围绕上述目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

一、以项目建设为中心，着力培育经济发展动能。

一是重点项目攻坚。全力推动凌笪镇下吴村和美乡村精品示范村建设。全力推动乐丰建材矿石物料加工项目、同鑫机械合金铸件项目技改，围绕景瑞风电场项目、下吴村文旅项目，建立健全协同配合机制，确保项目加速推进。二是基础项目拓展。谋划启动伍员山文旅建设三期工程；围绕方里村中心村，打造省级美丽乡村，续力实施好农田、水利、道路等基础工程。三是增收项目落实。以凌笪镇2024年蓝莓种植产业为重点，大力推动侯村村苗木花卉大棚二期、钱桥村蓝莓、汤桥村白茶、下吴村采摘园二期等到村产业项目建设。

二、以基础提升为重点，着力擦亮现代乡村容颜。

一是加大生态保护。进一步加大蓝天、碧水、净土三大保卫战攻坚力度，着力解决突出生态环境问题，持续推进生态环境质量改善。大力开展违法占地建房整治工作，推进化肥农药减量增效，提高农作物秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。二是夯实创建基础。结合省级中心村方里村建设，将岗南集镇与方里中心村建设区域进行无缝衔接，统一整治标准及设计风格，同时不断提高周边村庄的整治标准，由点至面推动岗南方里示范片区打造。三是提升管理水平。围绕凌笪集镇、岗南集镇，通过志愿者进片区劝导、执法大队常态化巡查相结合的方式，不定期开展各类专项整治，重点整治乱停放、出店经营、乱披挂、垃圾清运不及时等现象。持续通过多种方式大力开展宣传，切实营造文明创建浓厚工作氛围，切实提升群众的参与度与获得感。

三、以乡村振兴为牵引，着力打响和美乡村品牌。

一是加大培育主导产业。坚持“农旅兴镇”发展战略，实现农业与文化旅游渗透融合，围绕已建成的伍员山文旅建设项目，全力推动下吴村茶叶交易市场建设运营，进一步促进茶叶流通，塑造企业产品知名度，提升农产品品牌效益和附加值。二是扶持壮大集体经济。积极争取乡村振兴项目扶持资金，发展产业项目，促进村集体经济不断增长。通过各村在建的蓝莓、黄白茶、苗木花卉大棚项目，将资源优势转化为经济优势。盘活村集体闲置资产，推动下吴村精品民宿群落项目建设，持续开发民宿发展旅游经济。鼓励村集体领办专业合作社，延伸经营领域，拓展增收渠道。三是落实“两强一增”。加强科技特派员业务知识储备，培训高素质农民，力争农技培训突破500人次。发掘一批“新农人”，培育壮大农业经营主体和社会化服务，鼓励农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体创办升级。

四、以民生福祉为根本，着力实现普惠共享保障。

一是托起保障底线。精准落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，确保全年保障资金发放到位，保障弱势群体生活水平。大力实施文化惠民工程，继续做好退役军人优抚和农村危房改造政策落实。常态化做好农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱工作。推动城乡居民基本医疗保障、基本养老保险参保率达100%，全面提升社会保障水平。二是强化就业促进。抓好就业保障，创造良好的就业创业环境。开展就业创业培训，力所能及促进凌笪籍高校毕业生、“4050”就业困难人员、退役军人、零就业家庭等重点人群就业创业。三是优化公共服务。推动十大“暖民心”行动向纵深发展，持续完善文体设施基础建设。坚持文化为民、文化惠民，加强公共文化产品和服务供给，依托新时代文明实践站广泛开展文化娱乐活动，不断丰富群众精神文化生活。持续推进民生工程建设，重点关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。

五、以安全发展为底线，着力构建和谐稳定社会。

一是提升信访矛盾化解水平。深度运用党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动“多网合一”制度化、规范化，充分发挥村级网格员走访调处作用，及时摸排掌握信息。着力提升初信初访办理质量，倡导“关口前移、服务跟进”的服务意识，强化职能部门办理责任，提高首访首办质效，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的解决。二是夯实平安建设基层基础。深化依法行政建设，深入推进“八五”普法。大力开展各类法治宣传、教育，推动送法进企业、进校园。常态化开展扫黑除恶斗争，抓好重点工程领域农民工工资支付隐患排查，严厉打击电信网络诈骗、非法集资、恶意欠薪等违法犯罪行为。三是防范化解重大风险隐患。强化风险预警管理，加强社会综合治理，严格落实安全生产责任制，全力抓好安全生产风险防控，强化市场监管，保障食品药品安全。依法严厉打击各类违法犯罪行为，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制重特大事故发生。

各位代表！路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督指导下，以更加饱满的工作热情、更加昂扬的精神斗志、更加务实的工作作风，抢抓机遇，顽强拼搏，在高质量发展先行区建设中续写凌笪答卷！