一、发布会主题：郎溪县安全生产专场暨《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》解读新闻发布会

二、发布单位: 县应急局

三、发布会时间：2024年7月26日上午10:30

四、发布会地点：县司法局5楼会议室

五、发布会主要内容：通报郎溪县上半年安全生产形势、主要工作开展情况、“安全生产月”活动开展情况和公布典型执法案例情况；解读《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。

六、发布会出席人员：县应急局党委委员、副局长胡斌；安全生产综合协调股负责人张德平；综合行政执法大队副大队长雷宁

发布人：胡斌

主持人：汪孝菲

七、邀请媒体：郎溪政府网、郎溪新闻网、郎溪发布、郎溪电视台、郎溪论坛

八、发布会议程：一是通报我县上半年安全生产形势、主要工作开展情况、“安全生产月”活动开展情况和公布典型执法案例；二是解读《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》；三是媒体记者提问环节。

郎溪县安全生产专场暨《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》解读新闻发布会

郎溪县应急管理局

（2024年7月）

 

各位同志，媒体朋友们：

大家上午好！2024年以来，在县委、县政府坚强领导下，我县深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实各级党委政府的决策部署和工作要求，牢固树立安全发展理念，持续加强安全生产监督检查、行政执法、培训教育等各项工作，牢牢守住安全生产基本盘、基本面，全县安全生产形势继续保持总体稳定的态势。下面，由我向大家通报今年上半年全县安全生产形势、主要工作情况及公布典型执法案例。

一、全县安全生产形势

今年以来，全县未发生亡人生产安全事故,连续三年保持上半年未发生生产安全事故，安全生产形势持续稳定向好。今年上半年，道路交通、火灾等行业领域累计纳入统计的事故207起，其中：道路交通方面，发生一般程序事故61起，造成13人死亡，58人受伤。事故起数同比上升35.56%、亡人数同比下降38.10%，伤人数同比上升20.83%，未发生一次死亡2人及以上交通事故。消防方面，发生火灾146起（去年同期167起），其中企业火灾事故7起，无人员伤亡，火灾起数同比去年下降12.57%，直接经济损失66.29万元（去年同期134.86万元），同比去年下降50.85%。

二、主要工作情况

（一）压紧压实各方安全生产责任。全面落实党政领导责任。落实“党政同责、一岗双责”要求，将安全生产纳入县委县政府年度重点工作，定期组织学习上级安全生产最新要求，研究部署安全生产工作，今年以来，县委县政府会议研究安全生产工作9次，严格落实县委县政府领导带队督查检查安全生产工作制度，今年以来共开展督查28次。全面落实属地管理和部门监管责任。严格落实“三管三必须”要求，压紧压实属地管理和部门监管责任，在《郎溪县安全生产委员会成员单位工作任务分工》基础上制定《郎溪县安全生产“三管三必须”责任清单》，进一步明确新业态新兴领域行业监管职责，全面消除监管盲区。持续推动基层应急能力建设，召开基层应急管理体系和能力建设暨一镇一委一站建设工作会议，申报减灾防灾与应急救援能力建设提升工程国债项目，不断夯实基层应急基础建设。全面压实企业主体责任。坚持抓源头、强培训、严执法，督促指导企业强化安全意识和主体责任，让企业真正做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位，持续推进工贸企业安全设施“三同时”工作，对全县各类企业管理人员开展安全知识培训，指导督促企业落实各项安全管理制度。

（二）深入推进治本攻坚三年行动。按照各级安委会部署要求，并结合我县实际，印发了《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026）》，根据行业领域形势特点制定《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）子方案》，确定重点任务措施，明确责任分工推动落实。4月28日、6月6日，两次安委会（扩大）会议均专题研究部署治本攻坚三年行动，深入推进“八大行动”落实见效。截至目前，共统计上报重大事故隐患11条，同时，重大事故隐患均按要求落实相关安全措施后，按序时进度进行整改中。

（三）抓好安全生产专项整治。深化源头防控。坚持“关卡”前移、“哨所”前置，将安全要求嵌入到项目立项、规划、设计、建设等各个环节。同时，综合运用法律、市场等手段淘汰安全生产管理混乱、安全意识差的企业，切实将风险隐患挡在“门外”。抓好隐患整治。以治本攻坚三年行动为统领，持续做好学校安全、商业综合体、电动自行车消防安全、住宅小区楼道消防安全、“拆窗、破网、清通道”消防安全、城镇燃气管道“带病运行”等专项整治行动，进一步压实工作责任，形成行业+属地+企业+群众的齐抓共管格局。强化执法监管。整合应急、消防等综合执法力量，深入开展专项执法、联动执法，依法查处不符合安全生产条件、存在违法违规行为的企业，切实起到处罚一个、警示一批、规范一片的震慑作用，今年以来应急、消防、住建、交运等重点行业部门共立案查处安全生产违法行为70起，罚款56.975万元，对安全生产违法犯罪行为形成了有力震慑。

（四）切实做好重点时期安全防范工作。严格落实全国全省安全生产工作会议精神以及市委、市政府相关要求，及时召开全县防汛抗旱和县安委会（全体）扩大会议，周密部署重点时期各项安全生产工作，积极采取有效措施防范应对。汛期以来，我县连续多日降雨，部分河流、水库已超警戒水位和汛限水位，针对当前防汛形势，县安委办印发了《关于切实加强汛期安全生产的通知》，部署落实应对强降雨、山洪、泥石流、山体滑坡、雷电、内涝等自然灾害的安全防范措施，切实加强对重点地区、重点部位、重点场所的排查检查，着力查缺补漏、消除盲区。

三、“安全生产月”活动开展情况

今年6月是第23个安全生产月，我县紧紧围绕“人人讲安全，个个会应急-畅通生命通道”活动主题，扎实开展“安全生产月”活动。全县各地、各部门、各单位通过设置咨询台，有奖答题、活动展板、宣传横幅等方式，宣传应急救援、安全生产相关知识。安全生产月期间，共发放宣传资料5万余份，摆放宣传展板100余块。组织全县各地、各部门职工及所有企业员工共2000余人，参与全国安全生产月网络知识答题。深入企业、学校、社区、农村、家庭，扎实推进安全宣传“五进”工作。举办安全管理知识培训15班次，400余家生产经营单位参训。

四、公布典型执法案例

安徽某重工有限公司特种作业人员无证上岗行政处罚案：

（一）案件情况。接群众电话举报，郎溪县应急管理局执法人员对安徽某重工有限公司进行现场核查时，发现1名工人袁某正在从事电焊作业且无焊接与热切割作业操作证。执法人员责令该名工人立即停止电焊作业，并责令该公司限期整改以上违法行为，同时对该违法行为进行了立案调查。该行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业”的规定。

（二）处罚情况。郎溪县应急管理局经调查核实，依据《中华人民共和国安全生产法》第九十七条（生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，处十万元以下的罚款）第七项（特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的）的规定，并参考《安徽省安全生产行政处罚自由裁量权标准》（特种作业人员 5 人以下未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的，责令限期改正，可以处 2 万元以上 3 万元以下罚款），决定对安徽某重工有限公司处2.2万元罚款。

（三）典型教育意义。特种作业：是指容易发生事故，对操作者本人、他人的安全健康及设备、设施的安全可能造成重大危害的作业(电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、危险化学品安全作业)等。特种作业人员所从事的工作潜在的危险性很大，一旦发生事故不仅会给作业人员自身的生命安全造成危害，而且也容易给其他从业人员甚至人民群众的生命和财产安全造成重大损失。希望通过此案，教育相关生产经营单位进一步落实主体责任，扎实开展隐患自查自改，加强特种作业人员管理，坚持持证上岗，提升安全管理水平，防范安全事故发生。

解读《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》

一、修订背景和依据

1.背景。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省市县要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院安委会统一部署，结合我县实际，制定本实施方案。

2.依据。根据《安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》、《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》、《宣城市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年》等有关文件，结合我县实际，制定印发《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》

二、总体考虑和制定意义

开展此次安全生产治本攻坚三年行动，是在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上作出的战略安排。

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，近期又针对一些地方接连发生重特大事故作出重要指示，强调“人民至上、生命至上”，要求坚决克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，推进安全生产风险专项整治，加强重点行业领域安全监管，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。习近平总书记关于安全生产工作的系列重要指示批示响鼓重锤、语重心长，为深入实施安全生产治本攻坚三年行动提供了根本遵循、注入了强大动力。今年以来，我县虽未发生亡人生产安全事故，但交通运输及消防安全等重点行业领域隐患较为突出，安全生产形势依然严峻，更需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，有效防范遏制事故发生，确保全县安全生产形势平稳。

三、研判和起草过程

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神，执行各级党委政府的工作要求，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，按照国务院、省、市安委会统一部署，结合我县实际，县安委办草拟《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）征求意见稿》，并于2月7日书面征求了各单位意见，截止3月8日，收到一条反馈意见，具体为：县民政局提出我县无儿童福利机构，建议删除相关内容。根据社会发展，我县现在无儿童福利机构不表示以后不建立，意见未采纳。3月15日，印发《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》。

四、工作目标

通过三年治本攻坚，全县各级党委政府、部门和生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；重点行业领域健全完善“一件事”由牵头部门组织推动、各相关部门齐抓共管，全链条排查整治重大事故隐患的责任体系，显著提升安全监管能力；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，力争减少一般事故，继续保持事故起数和死亡人数“双下降”，确保我县安全生产形势持续稳定。

五、主要任务

《实施方案》明确，安全生产治本攻坚三年行动从2024年-2026年，分四个阶段进行，以开展安全生产责任落实、重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”为主要任务，不断提升安全生产监管水平，有效防范遏制事故发生，确保全县安全生产形势平稳。

六、创新举措

《方案》共提出了8个方面31条具体措施，各部门牵头制定部门子方案，形成安全生产治本攻坚行动总体框架，推动各地区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展安全生产责任落实、重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

七、保障措施

郎溪县安委会办公室将继续发挥好统筹协调作用，在安全生产治本攻坚三年行动总体框架下，组建工作专班，加大统筹协调和督促推动力度，定期调度各有关部门和企业相关指标完成情况及工作进展，协调推动本地区治本攻坚工作。建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、督导检查等机制，切实加大督促推动力度。将有关重点工作纳入安全生产考核巡查，推动安全生产治本攻坚三年行动按时保质完成。各部门要加强督促指导，推动落实属地安全责任；加强本行业领域安全生产治本攻坚工作的跟踪分析，及时研究新情况、解决新问题，全面规范并建立地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，紧盯重点行业，突出重点地区，紧抓与群众密切相关的区域和点位开展督导检查，加大安全投入，强化正向激励和考核巡查，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。

八、下一步工作

治本攻坚三年行动从2024年至2026年12月，分四个阶段进行。分别为动员部署阶段（2024年4月前）、专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）、巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）、总结评估阶段（2026年10月至12月）。下一步，我县将按照方案要求，加强组织领导，严格落实责任，加大专项整治，有序推进“八大行动”落实落地

 

新闻发布会记者提问

 

1.今年6月我们迎来了全国第二十三个安全生产月，主题是“人人讲安全 个个会应急-畅通生命通道”。可以介绍安全生产月的相关情况吗？

答：今年6月是第23个安全生产月，主题是“人人讲安全，个个会应急-畅通生命通道”，安全月期间，我县通过举办宣传咨询日，参加网络知识竞赛、发放宣传单、开展应急演练等方式广泛开展宣传。

一是开展安全生产咨询日活动。6月12日上午，郎溪县在栖凤公园开展2024年“安全生产月”宣传咨询日活动，通过采取发放宣传单页、安全知识咨询和应急技能演示等方式，开展安全宣传，进一步提高了社会公众的安全意识。

二是开展安全生产检查。严格落实县委、县政府领导带队督查检查各行业领域安全生产工作制度，组织各镇、街道、开发区、县直有关部门对全县重点行业领域开展安全检查。

三是开展安全生产培训。组织镇、街道、开发园区、各成员单位及企业，开展安全生产相关培训53次，提升职工安全能力和意识。

四是开展应急演练。6月6日，郎溪县安委会在郎溪双建气体有限公司开展2024年郎溪县危险化学品火灾事故专项应急救援演练。各地、各有关单位及企业也根据自身情况，针对一些行业领域潜在的风险隐患，开展实战化应急演练，共开展应急疏散演练69场、参与1.9万人次。

五是扎实推进安全宣传“五进”活动。组织安全生产领域专家、志愿者，走进企业、农村、社区、学校和家庭，开展宣传139场，受众2.5万人次。

2.当前全县已进入了汛期，面对高温、暴雨、洪涝等极端天气，全县的安全生产会受到哪些影响？对此应急管理局做出了哪些具体的工作部署？谢谢。

答：感谢您对汛期季节安全生产工作的关心、关注和支持。每年汛期和夏天高温季节都是安全生产事故易发多发的重要时段之一。从今年的天气情况来看，我县降水量多，洪涝灾害易发。所以，为认真做好今年汛期安全生产工作，我们坚持提早谋划、提早部署，主动应对各类极端天气，全力保障人民群众生命财产安全。主要是从五个方面做到到位：

一是预测预警到位。县应急管理局建立了与气象、水利、自然资源规划等部门的会商研判制度，加强应急联动、信息共享，密切跟踪暴雨、台风等重大气象灾害信息，及时发布灾害预警信息，督促各地做好应急准备和针对性的防范工作。

二是部署落实到位。印发《关于切实加强汛期安全生产工作的通知》，督促各地各有关部门加强对容易引发事故的重点部位、重点环节的隐患排查治理，特别是在台风、强降雨等这样的极端天气下，要求生产经营单位落实停产停工的措施，严防自然灾害引发事故。

三是帮扶指导到位。县应急管理局每个月都要开展对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域安全生产的隐患治理排查工作，重点突出企业在汛期和高温天气的安全防范措施和隐患整改落实情况，指导帮扶企业做好各项安全管理工作，助力营造优良营商环境。

四是应急准备到位。应急管理局严格落实24小时防汛应急值班制度，每天监测水雨情，建立防汛指挥系统，全面进入枕戈待旦、随时应急的战备状态。根据汛期灾害特点和救援需要，及时补充排水、发电、清障等必要的应急救援装备物资，遇有突发事件，要做到响应迅速、处置有力，最大限度减少事故的伤亡。

五是宣传教育到位。结合“安全生产月”活动，开展安全知识的宣传，认真吸取汛期典型事故的教训，组织开展相关的应急演练，提高全社会安全风险识别和群众自救能力，切实保障人民生命财产安全。谢谢。

3.请问《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》的主要任务有哪些？

答：今年我县印发了《郎溪县安全生产治本攻坚三年行动实施方案》和28个部门子方案，形成了“1+28”的安全生产治本攻坚行动总体框架。《方案》明确，安全生产治本攻坚三年行动从2024年-2026年，分四个阶段进行，以开展安全生产责任落实、重点行业领域专项治理、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升“八大行动”为主要任务，不断提升安全生产监管水平，有效防范遏制事故发生，确保全县安全生产形势平稳。