政府工作报告

——2024年2月22日在姚村镇第一届

人民代表大会第五次会议上

杨  帆

 

各位代表：

现在，我代表姚村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

 

2023年工作回顾

 

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是抢抓机遇、直面挑战的一年，是开局加速、起步起势的一年，也是姚村发展扛压前行、迎难而上的奋进年。这一年，在县委、县政府和镇党委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，坚决落实各项决策部署，全镇经济社会发展稳中有进。

过去的一年，我们争分夺秒拼发展，经济建设在攻坚克难中提速跃进

经济运行高质高效。全年实现一般公共预算收入633.51万元，同比增长50.8%；完成固定资产投资16160万元；完成规上工业产值7138.4万元，同比增长104.74%；完成限上商贸单位零售额497万元，同比增长95.21%。

项目建设有力有序。以建设云水姚乡村旅游休闲度假区为主引擎，加速推进智慧红色旅游基地（乡村振兴）项目建设，龙井山游客服务中心主体建成，全力做好长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）项目、南部片区乡村旅游（一期）项目、响龙峡漂流项目前期工作。投资726万元建成水库移民后期扶持项目8个。完成全部村（社区）多规合一村庄规划编制。开展第五次全国经济普查清查，保障经济普查正式登记顺利进行。持续优化营商环境，为经营主体发展保驾护航。

文旅发展提质提标。花溪谷度假综合体、昔慢艺文酒店项目有序推进。33个“双微”改造提升项目点全部完成。艺术乡村培育村妙泉村持续建设。成功举办第六届映山红赏花节暨民俗文化节活动，先后承办登山比赛、半程马拉松比赛等体育赛事，体旅融合激发乡村旅游内生动力。妙泉村入选第五批“全国乡村旅游重点村”，泰清茶蕴谷森林康养基地被评为“安徽省休闲农业和乡村旅游示范园区”“安徽省森林康养基地”。

过去的一年，我们承压向前谋突破，乡村振兴在砥砺担当中协同共进

巩固脱贫攻坚成果。以“强补促”专项行动为抓手，持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化落实683户1981人防止返贫动态监测和帮扶政策机制，脱贫人口、监测人口人均收入较上年增长15.8%，总体稳定向好。落实跨省务工一次性交通补贴212人，补贴率达100%。申请小额信贷107户，发放521.65万元。6个衔接资金项目建成达效。

不断夯实农业基础。实施永久基本农田集中连片整治，试点推进红旗村农田大托管，复耕复种农田1000余亩，切实提高现代农业发展水平。完成验收扩挖塘坝83个，改善灌溉面积1000余亩。严守耕地保护红线，完成补充耕地41.86亩，增减挂钩46.18亩。全年发放农业支持保护补贴、一次性粮补203.9万元，新注册家庭农场8家。投资200万元打造姚村社区罗家冲茶叶种植基地，稳步扩大茶叶种植面积200余亩。高标准编制瑞草魁茶产业发展规划。完成森林抚育2000亩，新增造林380亩，退化林修复500亩。

持续壮大集体经济。因地制宜做好“土特产”文章，助推茶叶、蓝莓、板栗等资源优势转化为产业发展优势，实现农民持续稳定增收。探索组团发展新模式，实施壮大村集体经济项目2个，拓宽村级集体经济创收渠道，2023年村集体经济收入604.14万元，村均86.3万元，较上年增幅42%，其中夏桥村、红旗村、姚村社区突破100万元。

过去的一年，我们铆足干劲办实事，民生福祉在普惠共享中持续增进

民生服务用心用情。紧扣十大暖民心行动，办好群众关心的民生实事。社会工作服务站建成运营，为民服务“零距离”。组织技能、创业培训6期，参训300余人，开发公益性岗位6个。7个村级示范性退役军人服务站打造完成。巩固提升镇（村）便民服务中心（站）标准化水平。完成自来水管网和线路改造提升3公里，有效改善用水服务质量。完成乡镇政府驻地污水管网提质增效工程，集镇区域生活污水处理达90%。7个农村公益性事业财政奖补项目建成达效。投资102万元完成东门村路建设。

民生保障可圈可点。严格落实社会救助动态调整、联审联批制度，新增低保54人、清退54人，新增特困供养8人、清退9人，累计发放各类救助资金561.77万元。建立“救急难”互助社联合会7个，累计帮扶救助67人。城乡居民养老保险参保5829人，参保率100%。城乡居民医疗保险参保15484人，特殊人群参保率100%。完成敬老院适老化服务设施改造提升，建立养老服务中心8个，提供上门养老服务3300人次，养老服务能力和水平不断提升。

人居环境出新出彩。以建设宜居宜业和美乡村建设为目标，扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，投资40万元实施镇政府驻地建成区服务功能外延工程，潘村庄村岭市级中心村主体完工，7个重点自然村整治高标准通过县级验收，107个自然村“五清一改”整治常态进行，120户卫生厕所建设完成。成功申报安徽省农村领域人居环境整治标准化试点项目。扎实开展秸秆禁烧及综合利用，全年实现零火点。林业有害生物防治成效明显。妙泉村获评“第一批省级美丽宜居村庄”。

过去的一年，我们夯基固本稳环境，乡村治理在统筹联动中纵深推进

巩固文明创建成果。推进集镇秩序管理，整治私搭乱建、乱堆乱放61处。优化“新十景”道路沿线环境，更换修补基础设施252处。深化“文明菜市”行动，有效改善集镇农贸市场经营秩序。举办群众喜闻乐见的主题活动120场。开展“郎溪好人”“文明创建之星”等评选活动，推选先进典型17人。举办首届新时代文明实践志愿服务项目大赛，干群共建氛围愈加浓厚。

强化社会治理实效。严格落实“五位一体”包保责任制，精准管控精碍患者、涉邪、涉访等重点人员。深入开展“平安姚村”建设，排查化解各类矛盾纠纷180余起。构建“三级联动”网格化管理模式，组建群防群治组织28个。全力提升法律援助服务水平，优化提升法律服务工作站（室）8个，设立百姓评理说事点7个，法律服务受众910人次。强力推进扫黑除恶“打早除小”专项行动，全镇未发生涉黑涉恶事件，姚村派出所获评安徽省公安系统“百优基层所队”。严把征兵政治考核关，向部队输送优质兵源5人。

筑牢安全生产防线。以“三个狠抓”专项行动为抓手，开展燃气、消防、食品药品等各类安全生产检查160余次，发现问题及时整改销号。实施农村道路安防提升项目，排查整改道路隐患点29处。完善防山洪应急预案，组织开展安全生产、防汛抗旱培训10次，山洪、非煤矿山、森林防火演练5次，常态化巡查监测6个地质灾害点，规范镇村防汛抗旱物资储备库，进一步提升防灾减灾救灾能力。

过去的一年，我们优化服务转作风，政府建设在求真务实中奋勇前进

坚持树牢法治思维，严格履行法定职责，扎实推进法治政府建设，落实重大决策、重要合同合法性审查，荣获“宣城市经济社会高质量发展贡献奖先进集体（依法治市类）”。自觉接受镇人大法律监督，主动接受社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议，办理人大代表建议8件，办结网民留言、“12345”政务服务热线等127件，一次性办结行政审批事项3.9万余件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”，扎实开展“作风建设深化年”及“六重六轻”突出问题整治。深入开展乡村振兴领域不正之风、漠视侵害群众利益的基层“微腐败”问题专项整治活动，持续推进基层小微权力“监督一点通”平台建设。严控“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效率，用“政府的紧日子”保障“群众的好日子”。

与此同时，民族宗教、工会、共青团、妇联等工作都取得新成效。姚村商会获评安徽省“四好”商会。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。姚村镇各项事业的全面发展，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大认真监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇干部群众、向各位代表、向所有关心和支持姚村发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，政府工作与群众期待尚有一定差距，经济社会发展还面临不少困难和挑战：税收渠道不宽，刚性支出不减，财政收支矛盾依然突出；乡村旅游配套设施不完善，农业产业特色品牌效益不明显；干部主动作为的锐气、攻坚克难的能力有待进一步提升。对此，我们必定高度重视，采取有力措施加以解决。

 

2024年政府工作安排

 

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是推动“十四五”规划目标任务全面落地的攻坚之年。面对新形势、新任务、新要求，我们要适新应变，乘势而为，全力以赴推动姚村镇经济社会高质量发展。

综合各方考虑，建议全年主要预期目标：一般公共预算收入增长6%左右；规上工业产值增长10%左右；限上商贸单位零售额增长20%左右；农村居民人均可支配收入增速高于经济发展水平。

一、优服务强项目，着力推动文旅突破构筑新优势

着力厚植要素保障新后劲。坚持全域统筹抓牢国土空间总体规划，深化集镇建设、乡村旅游、茶产业发展等专项规划，因地制宜优化镇村布局，持续用力攻坚闲置土地、闲置农房、闲置宅基地盘活利用，腾挪空间支撑乡村建设。加大帮办力度，积极做好项目报批、土地征迁等全过程要素保障，确保项目谋得实、落得下。全面完成第五次全国经济普查。

着力推进重点项目新进展。力争红山涵田度假酒店（一期）年内运营，昔慢艺文酒店、花溪谷度假综合体年内主体完工，响龙峡漂流、智慧红色旅游基地项目年内开业运营，长溪河流域综合治理及南部片区乡村振兴（EOD）、泰清茶韵谷二期等重点项目稳步推进。

着力绘就文旅融合新画卷。持续做好“两山两湖”文章，加速石佛山、杜鹃花谷景区市场化运营。谋划“郎溪新十景”之石佛境界、天子落印改造提升。推进乡村文旅深度融合，培育生态旅游、森林康养、休闲露营等新业态。推进乡村民宿规范发展、提升品质，力争民宿农家乐突破40家。配合开展鸦山古道重要路段抢救性保护工作。打造S203姚村段美丽公路，完成集镇至姚家塔段道路扩宽及景观廊道建设。以龙井山山地体验、响龙峡漂流为着力点，打响云水姚乡村休闲旅游品牌。

二、争产业促转型，加快推动乡村振兴迸发新活力

坚决扛稳粮食安全重任。全方位夯实粮食安全根基，加大耕地保护力度，促进粮食稳产增收。持续做好四青村二轮土地承包到期延长30年试点工作，积极推进红旗村2800亩高标准农田、十姚路沿线农田整治项目建设，提高农业产业化水平。新增培育家庭农场、合作社等各类新型农业经营主体6家以上，为农产品供给、农业转型、农民增收提供有力保障。

推动特色产业扩规增效。依托姚村资源禀赋，围绕特色产业提质，提升“土特产”竞争力，发挥夏桥电商产业园带动作用，有效促进三产融合发展。新增（改造）瑞草魁茶园200亩，提升“瑞草魁”品牌价值。推广生态茶林、种养循环、林下经济等“生态+”现代农业模式，打造1个以上林下种植经济示范基地。

发展壮大新型集体经济。健全农村集体经济收入稳定增长机制，向“四靠”模式要成效，探索集体经济新增长，力争村经营收益均超50万元。健全农民多渠道可持续增收长效机制，聚焦新产业、新业态，开展职业技能提升行动，夯实工资收入“基本盘”；落实产权制度改革，稳慎推进农村“双闲”盘活。

三、护生态守文明，深入推动镇域环境释放新魅力

坚守生态红线夯基础。深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，厚植绿色发展底蕴。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，加强秸秆禁烧和综合利用，以全时段禁烧实现全年零火点。加大对畜禽养殖污染、乱排乱放垃圾污水等整治力度，全力打好污染防治攻坚战。实施山洪沟治理，加强供水管网维护力度，保障生产生活用水安全，确保饮用水源地水质达标率100%。

推动乡村建设提品位。加速推进“湖光山色·生态姚村”乡村振兴示范镇创建，全力争取妙泉村和美乡村精品示范村、潘村庄村岭省级中心村建设。建成10个以上重点自然村，完成非卫生厕所改造100户以上，巩固107个自然村整治成果，探索开展人居环境整治村庄“擂台赛”。持续推进“最美庭院”“文明家庭”评选，切实提高群众参与度。

跟进乡风文明暖民心。压实网格片区责任，持续开展“三大秩序”整治，不断优化集镇服务功能，巩固创建成效。加大道路沿线、村部周边、景区景点等重点区域环境整治力度。持续宣传殡葬改革法律法规及惠民政策，引导群众移风易俗，树文明新风。持续跟进全国卫生乡镇创建，提升群众健康素养水平。

四、惠民生增福祉，持续推动社会治理取得新实效

提升有效衔接成效。压紧压实防止返贫工作责任，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。加强监测、跟踪研判，继续精准施策、补齐短板，激发群众内生动力，全力消除7户监测户致贫风险。严格落实“四个不摘”，实现“四个全覆盖”。

扩大社会保障覆盖。积极推进民生领域保险扩面征缴，严格执行社会救助联审联批制度，充分发挥“救急难”互助社联合会作用，构建分层分类社会救助体系，全力守好特殊困难群众基本生活保障底线。加快居家养老、老年学校等养老服务转型升级。扎实做好暖民心行动，办好群众可感可及的实事。

夯实平安稳定根基。深入开展矛盾纠纷排查化解，用好“网格＋”管理，用活“小板凳”会议，精准提升基层治理效能，做到“小事不出村，大事不出镇，服务不缺位”。稳步推进扫黑除恶、防邪反邪、防诈骗等工作落地见效，提高群众安全感和满意度。坚决落实安全生产十五条硬措施，加大食品药品安全、消防安全、道路交通、森林防火等各项安全生产检查力度，坚决杜绝重特大安全事故发生，提升防灾减灾救灾能力。

五、扬清风树形象，全力推动自身建设得到新加强

坚持把法治思维和法治方式贯穿政府工作全过程，不断提高依法、科学、民主决策水平，畅通群众诉求反映渠道。持续深化“八五”普法，全面落实乡镇决策事项合法性审查。坚定不移贯彻全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点部门、重要岗位监督管理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚持习惯过紧日子。从严从实抓好巡视巡察反馈意见整改，持之以恒改作风、树新风，自觉接受人大和社会各界监督。

各位代表！踔厉奋发勇担当，接续奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的决策部署，以实干诠释初心，以奋斗践行使命，凝心聚力、砥砺前行，为高质量建设美好姚村再添新彩、再谱新篇！