郎溪县自然资源和规划局2023年工作总结及2024年工作安排

 

今年以来，郎溪县自然资源和规划局积极抢抓长三角一体化发展机遇，深入贯彻新发展理念，更加突出“工业强县”首要地位，紧紧围绕县委、县政府确定的既定任务目标，夯实“两山”理论根基、强化国土空间规划、加快要素保障、持续优化营商环境，为县域高质量发展贡献积极力量，现将2023年重点工作开展情况总结如下。

一、工作开展

（一）全面加强党的建设。一是贯彻党的二十大精神。增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，全面学习、把握、落实党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，局党组集中理论学习24次，交流研讨2次，启动了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。二是建设高素质干部队伍。激励干部担当作为，坚持严管和厚爱相结合，全年接收预备党员1人，吸纳积极分子2人，调整科级(含职级晋升)以上干部3人、提拔交流股级干部14人。三是以严的基调提升作风效能。不断强化作风和纪律建设，营造风清气正的干事创业氛围，精准运用监督执纪“四种形态”，加强“讲担当、善作为、提效能”等专项行动，坚决纠治不作为慢作为乱作为现象，第一种形态处理13人、立案审查1人。

（二）构建国土空间新格局。一是全面完成国土空间规划编制。在“三区三线”划定成果基础上，重点对县域总体空间格局、三大空间规划、重大交通设施线形及廊道、“一区一园一港”产业布局、中心城区功能布局、产城融合片区规划、重大基础设施安排等方面进行了深入研究，完成《郎溪县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制工作，成果已上报市政府待批准。二是扎实开展镇村两级规划。在县国土空间总体规划编制成果基础上，启动了全县9个镇国土空间总体规划编制工作，先后完成征求意见、专家论证、公众公示、政府审议、人大审议等程序，计划12月底全面完成各镇国土空间总体规划及30个行政村的实用性村庄规划编制工作。

（三）聚焦挖掘资源潜力。一是启动全域土地综合整治试点。在充分征得农民意愿、保障被拆迁农民合法权益情况基础上，启动了凌笪镇汤桥村、双庙村作为全域土地综合整治试点工作，目前已开展了两个行政村的群众意愿调查及摸底，完成了规划设计方案的编制、评审，待省全域土地整治政策明确后即可申报。二是增减挂钩项目实施顺利。全年复核确认实施增减挂钩面积3138亩，占总任务102.2%，经市级验收增减挂钩项目共计11个批次，归还挂钩周转指标3423亩。三是补充耕地进展快。累计上报并通过省级立项项目95个，面积2630亩，占任务数的131.5%；已竣工项目81个，面积2070亩，占总任务的103.5%。编制了郎溪县2023年涛城镇长乐村、庆丰村等4个耕地提质改造（旱改水）项目，增加水田面积101亩。

（四）加强要素保障能力。一是用地报批提速增效。编制了成片开发方案6个、1980亩，已组卷上报用地批次46个、7090亩（含增减挂报批2196亩、单独选址2207亩），获批26个、3232亩，充分保障溧宁高速公路郎溪开发区互通项目、经开区东区绿色智能制造产业园路网配套项目、水阳江中游防洪治理（宣城市）工程（郎溪县段）等重大基础设施和一批招商引资项目。二是坚持用地会商机制。积极与县发改委、县开发区、招商中心等单位密切配合、形成合力，召开土地要素保障“会商会”7次、解决项目32个，切实解决项目用地的“堵点、难点、痛点”，在企业用地的“批、供、用、管”各环节提供全过程服务保障。三是项目供地精准高效。全年出让国有建设用地49宗1517亩，其中标准地供应1153亩；完成国有建设用地划拨52宗3013亩，探索出台了《郎溪县农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业暂行办法（试行）》，持续为城市基础设施、公共事业做好土地要素保障工作。

（五）落实土地节约集约利用。一是全力争创自然资源节约集约示范县。对照土地资源分项指标体系，形成郎溪县自然资源节约集约示范县创建工作方案和指标数据成果，制定了任务分工表，做到清单化、闭环式管理，进一步夯实工作基础、提炼特色亮点，积极向上沟通争取力度，力争挤进全省5个名额。二是攻坚“三类土地”处置。全年共处置批而未供土地3320亩，处置闲置土地32宗902亩，盘活工业低效用地56宗2789亩，均超额完成市对县下达的目标任务。三是加大“双合同”监管。加强建设用地开发利用全程管理，提升用地单位履约意识，提高建设项目的开竣工履约率，杜绝供而未用、用而未尽、投入产出水平未达到合同约定等闲置低效利用土地现象发生，累计落实工业项目“双合同”监管出让4宗，出让面积42亩。

（六）严格自然资源综合执法。一是开展卫片执法检查。完成2022-2023年自然资源部下发我县各类土地卫片（含矿山卫片）696个图斑8349亩的核实处置工作；完成2018-2022年卫片125个遗留问题1490亩整改工作；完成2013—2020年督察反馈问题整改10个102.44亩；完成2021-2023年耕地保护督察反馈74个问题1312亩整改工作。二是加大案件查处力度。持续开展农村乱占耕地建房问题、“大棚房”、违建别墅、扫黑除恶问题宣传，紧密开展再排查再审视。完成全县上级下发的农村乱占耕地4353个图斑、10743亩摸排工作，全年查处涉矿案件1起、涉土案件9起、涉林案件41起，收缴罚没款170余万元。

（七）提高矿产资源开发保护水平。一是挖掘矿山资源潜力。完成了安徽省郎溪县独山矿区深部及外围水泥用、建筑石料用石灰岩矿的地质勘查，制定了矿产资源开发利用方案以及矿产资源出让收益评估工作，正在等待市局公开出让；合溪林场建筑石料矿、岗南地区水泥配料用砂岩矿地质勘探外业工作已完成，正在编制地质勘查报告；岭南矿业有限公司矿区及外围萤石矿地质勘探外业工作正在进行中。二是强化矿政资源管理。动态开展在建矿山监测管理，严格督促矿山企业对存在的安全隐患进行排查整改，全年矿山企业无越层越界非法开采情况；完成了市政府下达的矿山生态修复三年行动计划（2021-2023年）年度目标，提前两年完成县域7座废弃矿山生态修复任务；开展了汛期安全生产大检查及专项安全检查15次，建立健全地质灾害动态巡查、值班值守等机制，实现全年零事故、零伤亡、零损失。三是积极争创省级绿色矿山。完成了矿产资源总体规划（2021年-2025年）编制，郎溪县凌笪独山水泥用灰岩矿、郎溪县岭南矿业有限公司、郎溪县兴盛矿业有限责任公司3家获得省级绿色矿山称号。

（八）增强调查监测基础支撑。一是动态开展日常变更调查。完成上级下发监测图斑1987个23750亩的外业举证和内业上图工作，监测耕地净增加611亩，实现了我县耕地进出平衡。二是建立完善基准地价体系。完成郎溪县城镇基准地价、国有农用地基准地价成果更新，成果经县政府常务会议通过并于2023年1月1日起正式执行；启动了我县园地林地草地定级和基准地价制定工作，目前已完成指标权重、等级划分及其分值确定工作并提交省级审核。三是提升支持服务管理水准。增强基础数据共享，服务全县重点项目，就第三次全国土壤普查、水阳江中游防洪治理郎溪段工程等21个重点项目提供“三区三线”、变更调查等基础数据支持，为用地规划、土地供应、项目落地提供强有力支撑。

（九）持续优化营商环境。一是深化“一改两为”举措。全年核发用地预审与选址意见书13件、建设用地规划许可证32件、建设工程规划许可证77件，出具规划设计条件55宗；发放不动产权证书12258本，不动产证明4167件，查封登记324件，解封登记208件，抵押注销登记1364件。二是打通“绿色通道”路径。完成政务营商环境涉及的“政务平台”4大类700余个问题的整改, 完成电子证照基础目录梳理29756条，整理县级制发证照10项，完善镇（街道）、村（社区）政务服务事项实施清单8项，完成政务事项主动评价1205项，完成企业诉求答复52条，满意度100%。三是推进“难安置”专项行动。在确保被拆迁群众合法权益基础上，采用灵活工作方式，多元化安置房源，制定科学有效的安置措施。截至目前，格墩（庙门）129套已全部完成，严家村（四亩田）已完成安置25套。

二、存在的题

一是干部队伍能力有待提升。部分干部观念守旧、思想不够解放，总是用老思想解决新问题，缺乏开拓进取和干事创业的激情；部分年轻干部虽然学历较高，但在处理复杂问题的能力和经验不足。二是党建活动载体有待丰富。一些活动党建的创新性、有效性不够高，党建带群建内容还不是很丰富、形式还不是很多样。

三、2024年工作安排

（一）以党的建设为引擎，协调总览各方。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚决做到“两个维护”，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧抓党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”，主动担当管党治党主体责任，压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向基层延伸。树立选人用人正确导向，建立健全年轻干部培养机制，注重从群众口碑佳、综合素质高、工作成效好的群体中发展党员，严格落实“三重一大”、意识形态、“党建+信访”等工作责任制，落实好局党组发挥总揽全局的领导核心作用。

（二）以空间规划为引领，优化空间布局。全面构建国土空间规划体系，加快《郎溪县国土空间总体规划（2021—2035年）》和9个镇国土空间总体规划、30个行政村实用性村庄规划编制报批工作，以划定的“三区三线”成果为基础依据，强化规划管控体系建设，严把“用地预审”“规划审查”“规划调整”“竣工验收”四大关口，坚决做到“守住底线”“不碰红线”。

（三）以重点项目为核心，强化要素保障。一是挖掘土地资源潜力。落实好《郎溪县开展全域土地综合整治项目工作实施方案(2023-2025)》，结合村庄规划编制，在充分征得农民意愿及保障合法权益情况基础上，全面实施土地整治，力争2024年完成3000亩增减挂钩和2000亩的补充耕地任务，落实好项目用地指标和项目占补平衡工作，为县域重点项目的顺利实施腾出保障空间。二是提升用地报批质效。加大与省市部门对接力度和频次，实时掌握报件走向和进度，力争实现我县项目用地需求应保尽保、快报快批。充分利用省20条中关于重大项目直接配置指标的政策，全力推动重大项目动态纳入省重点项目库，确保做到应纳尽纳、应争尽争。力争2024年完成新增建设用地报批2000亩以上。三是做好政策业务指导。围绕省、市重点项目做好政策指导及跟踪服务，推进重点项目的成片开发方案编制、用地报批等工作，制定报批工作时间表，重点保障用地指标。严格落实工业项目“双合同”监管工作，全面推行工业用地“用地清单制”和工业用地“带方案出让”模式，让“拿地即开工”成为常态。

（四）以耕地保护为底线，防范重大风险。一是严格落实耕地占补平衡。以长牙齿的硬措施实施耕地保护，严守耕地红线、严格耕地保护，强化耕地农业用途管制，实现规划管控目标任务，加大对永久性基本农田保护力度，推进田、水、路、林、村综合整治，实现对耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。二是严格综合执法。一方面消化问题图斑整改存量，全面完成2013-2020年土地督察问题、2023年耕地保护专项督察问题及相关遗留问题图斑整改工作；另一方面遏制违法图斑增量，持续开展农村乱占耕地建房问题、“大棚房”、违建别墅、扫黑除恶等方面宣传，着力提升群众的耕地保护意识和能力，加大自然资源领域案件的查处力度，力争将各类违法违规用地、非法盗采国家矿产资源问题消除在萌芽状态。

（五）以节约集约为抓手，攻坚存量处置。坚持把提高土地资源利用效率作为目标导向，拓展节约集约新路径。抓住全省土地节约集约利用综合改革试点机遇，强力推动“批而未供、闲置、低效”三类土地清理盘活，谋划2024年“三类土地”处置任务，全面增强责任单位节约集约用地意识，提升土地节约集约利用管理水平，加大土地存量建设用地盘活处置力度，助推全县经济高质量发展。

（六）以效能提升为契机，深化改革创新。深入开展“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、工作大落实”大讨论活动，实施“政务环境提优、项目建设提速、为企服务提标”三大行动，持续深化“放管服”改革，通过简化规划许可、不动产权等为企办事流程，提高服务质量和工作效率，提供“随时申请，随到随办”服务，为企业提供贴心管家服务和政策指导，着力营造良好的营商环境。