根据习近平总书记考察安徽重要讲话、《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造的指导意见》（国办发〔2020〕23号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发全面推进城镇老旧小区改造工作实施方案的通知》（皖政办〔2020〕21号）等精神，打造宜居、韧性、智慧城市，2023年我县通过实施城市更新、改造补短板建设完成了8个老旧小区整治改造提升工程，切实解决了群众的“急难愁盼”。

现将改造创新工作情况汇报如下：

一、目标任务完成情况

实施情况：为加快城市更新步伐，提升郎溪县城市宜居指数，2023年我县实施8个老旧小区改造工作，完成改造建筑面积3.97万平方米，受益居民472户。

改造内容主要有: 小区内雨污水排水系统提升、道路整修铺设沥青混凝土面层、解决空中飞线排除安全隐患、强电改造、屋面增加防水功能、公共楼梯间出新、增加小区消防设施、安装路灯、增加监控系统、解决自来水分户问题、解决天然气安装问题、有条件的小区增加健身休闲、停车场等公共服务设施。

二、主要举措

（一）坚持高位推动，凝聚改造合力

根据工作实际制发了《郎溪县2023年城区老旧小区改造实施方案》（郎旧改〔2022〕3号）、郎溪县人民政府办公室印发的《关于成立城区老旧小区（安置区）整治改造工作领导小组的通知》郎政办秘〔2020〕143号文件，明确2023年老旧小区整治改造由县住建局牵头，街道办、发改委、财政局、重点工程建设中心及管线运营公司等13个单位共同参与，坚持“先地上，后地下”的原则对老旧小区实施应改尽改。

（二）“清单化”推进，稳步高效实施

一是按照量力而行，尽力而为原则，我县于2022年7月提前谋划并实施2023年郎溪县老旧小区改造计划清单，完成10个老旧小区基础设施整治改造提升任务。二是针对老旧小区改造项目小、散、乱的特点，采用“1+1”模式（即：设计、监理、跟审全过程公司对应一家工程总承包模式（EPC）施工公司）有效地化解以往老旧小区改造实施脱节等问题，大幅提高改造效率和改造质量，真正做到改造内容整合。

（三）多步骤合一，提升改造质效

以国有企业为主承担改造任务，协调水、电、气、通信等专营单位，实行管网改造“多网合一”，与整体改造同步设计、同步施工、同步验收，高质量提升改造工作效率。

三、改造创新

（一）发挥红色资源，坚持党建引领

一是发动老旧小区红色资源，由社区调动老党员、老干部、老教师、老军人等力量，积极协调改造问题，传达民声，营造老旧小区改造良好秩序。；二是街道根据《郎溪县2023年度住宅物业管理服务提升暨“皖美红色物业”建设实施方案》《郎溪县住宅物业管理服务提升三年行动暨“皖美红色物业”建设实施方案》要求，实施零散小区联合成立，截止目前，已成立物业管理委员会5个，党组织3个，强化党建参与。

（二）多渠道筹集，强化资金保障

一是积极争取老旧小区改造项目中央财政及省级专项资金共计321.9万元支持。二是充分利用公共建筑、权属用地等资源，整合充电设施经营性资源，吸引社会资本共计投入20万元参与改造提升，并根据改造需要在周边追加其他项目资金投入共计1000万元。三是创新融资模式，2023年共申报发行1200万元地方政府专项债券资金配套老旧小区改造工作。坚持深度探索多方筹资模式：即高水平高质量包装老旧小区改造项日，重点争取中央及省级财政资金支持。积极探索运用市场化手段吸引社会资本参与，形成“政府支持一点、企业投一点、补建设施收益一点”“三个一点”的资金共担方式。

（三）多方位建立健全改后长久管理机制

一是制发《2023年度城区物管住宅小区考核办法》，落实物业专项工作经费363万元，由属地牵头对优质物业企业进行奖补，确保街道提升老旧小区改后居住环境、服务质量提升工作“挺足腰杆子”。二是探索精细管理，提升改造质效。坚持党建引领+居民自治+社区托管“三位一体”管理模式，社区组建物业公司并对8个老旧小区完成托管，强化改造建后管养，下一步按照“化零为整、组团连片”思路将老旧小区连片打包给一家口碑好、信誉高的物业企业管理，实现从“社区托管”向“企业接管”转变。

四、改造成效

（一）提升居民的生活品质

老旧小区改造后，居民的生活品质得到了显著提升。改造后的小区环境更加整洁，绿化规划合理、美观，空气质量也得到了明显改善。同时，小区内的设施也得到了升级，如供水、供电等设施优化升级，为居民提供了更加便利的生活条件。

（二）深入实施楼道“革命”、环境“革命”

一是实施住宅外立面安全整治50096.83平方米，地下管网雨污分流2137.32平方米、道路翻新12537.78平方米、绿化规整优化1260平方米、增设路灯59套、新增了停车位121个、新建体育休闲设施14套等改造内容，对老旧小区住宅外部环境进行全面更新。二是开展楼道翻新17683.58平方米、增设楼道灯206套，实现内外“颜值”双升级。三是通过改造治理了空中飞线21900米（弱电更换光纤进入桥架或入地）、增设消防设施（移动灭火器）173个、对破旧强电进行更换等解决安全隐患。四是油厂宿舍、石油公司宿舍连片改造，由“小院”变“大院”，小区之间的道路、监控系统都可以共享，节约了改造成本。小区美了、面貌新了，城市形象品质也得到了很大改善。

 

 

五、存在问题

（一）拆违难度大

老旧小区多有历史遗留问题，其中违章建筑最为突出。为达到改造后安全、美观的目标，我们启动针对小区内违章建筑的清理行动，但涉及违建建成年代久远，住户年龄较大，难以协调，未达到预期效果。

（二）地下管网复杂

老旧小区多位于老城区，早期城市建设粗放，各管线部门各自为政,，相关管线部门也没有具体管线图纸，地下管网情况极为复杂。因此，在进行施工时，经常因担心控断管网，放弃机械设备，转而使用人工开挖，提高了成本的同时也延长了工期

五、下一步工作安排

2023年，我县已完成全部“十四五”老旧小区改造计划，共计改造老旧小区22个，建筑面积74.78万平方米，惠及居民5771户。下一步我县将在总结“十四五”城镇老旧小区改造实践经验的基础上，充分吸收其他各地老旧小区改造工作特色做法经验，认真组织落实老旧小区改造工作，切实改善城市人居环境，建设城市美好幸福家园。