政府工作报告

——2023年9月28日在姚村镇第一届

人民代表大会第四次会议上

杨  帆

 

各位代表：

现在，我代表姚村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

今年以来工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的关键一年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，以“追赶江浙 争先江淮”为目标导向，以“五大行动”为重要抓手，踔厉奋发、勇毅前行，姚村经济社会发展迈出新步伐、跨上新台阶。

1-8月，完成财政收入371.72万元；完成工业产值7614.7万元，其中，完成规上工业产值4229.7万元，同比增长164.95%；完成农林牧渔总产值8677.13万元，同比增长7.2%；完成固定资产投资12198万元，同比增长143.27%；完成限上商贸单位零售额291万元，同比增长83.42%。

一、扩投资优环境，发展动能更加强劲

营商环境持续向好。聚焦山水资源禀赋，发挥以商招商、乡贤招商，累计接待客商20余批，签订项目2个、协议投资1.5亿元；在谈项目2个。强化项目建设要素保障，制定招商地块图谱。健全重点项目闭环管理、专班推进机制，全程跟进项目服务保障。

重点项目有序推进。省级重点项目长三角一体化发展——郎溪县姚村镇智慧红色旅游基地（乡村振兴）专项债项目有序推进。姚村片区乡村旅游提升项目、花溪谷度假综合体项目已通过规委会。加油加气站项目正积极对接洽谈地块出让。

文旅融合加速发展。实施景区道路（步道）亮化工程，提升观天下4A景区旅游品质。杜鹃花谷游客服务中心加快前期手续。完善鸦山古道保护性开发建议方案。成功举办第六届映山红赏花节暨民俗文化节活动。推动云舞、龙灯、茶艺等非遗文化走进市场。天子湖村、潘村村村庄规划编制初稿完成。

二、兴产业增效益，乡村振兴更加扎实

做强做优农特产业。整合各类发展资金400余万元，围绕做好“土特产”文章，重点培育茶叶、笋干、蓝莓、杨梅等特色产业，“瑞草魁”茶产业发展规划正在编制。新增良种茶园500余亩，新增县级以上示范家庭农场3家，新注册家庭农场13家。优化产业发展配套设施，新建（硬化）产业道路3.3公里，新建茶叶加工厂房1500平方米。健全农村电商服务体系，7个农村电商服务站点提质增效。推进高标准农田示范区建设，实施农业生产大托管，复耕复种农田1000余亩，发放农业支持保护补贴、实际种粮一次性补贴161.4万元。

巩固脱贫攻坚成果。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“强基础、补短板、促提升”专项行动，常态化落实防返贫动态监测和帮扶政策。“雨露计划”教育资助30人次，发放补助4.5万元。新增小额信贷49户230.65万元；省外务工人员一次性交通补贴212人，发放补助10.6万元。

发展壮大集体经济。推广村集体经济“四靠”模式，充分挖掘茶叶、板栗、花卉等优势资源。谋划产业发展到村项目6个466万元。持续深化“三变”改革，村（社区）集体股份经济合作社效益提升。截至目前，7个村（社区）集体经济总收入196.15万元。

三、盯重点促保护，生态环境更加宜居

持续打好生态保护持久战。严格落实河（湖）长制、林长制，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好水域环境。探索协同管理模式，加大巡查频次和执法力度，巡河(湖)72次，切实保障两个水源地饮用水安全。加大农机购置补贴政策落实，以禁促用，提高农作物秸秆综合利用率，实现全域“零火点”。纵深推进田长制，加强耕地保护宣传巡查，完成整改违法图斑5个，补充耕地40.86亩、增减挂钩40亩。深入推进“五大森林行动”，完成森林抚育1500亩、营造林1000余亩。规范开展林业有害生物防治，有效遏制林业有害生物蔓延扩散，全力保障森林生态安全。

持续打好人居环境阵地战。持续整治提升农村人居环境，7个重点自然村整治点全面完工，潘村村庄树岭市级美丽乡村建设有序推进，打造“星香美”示范带1个。乡镇政府驻地污水处理设施改造基本完工。120户卫生厕所改造主体完工，转运无害化处理生活垃圾1114吨，畜禽养殖场粪污综合利用率超90%。夯实基层基础设施建设，实施农村公益事业财政奖补项目7个，建设库区移民项目5个。

持续打好文明创建攻坚战。投入40万元提升镇政府驻地建成区服务功能。优化调整集镇9大网格片区，落细落实网格责任。以交通沿线、集镇周边为重点，持续开展“三大秩序”整治，不断提升创建成效。积极发挥榜样力量，推选“郎溪好人”3人、县级“文明创建之星”4人、“百姓评百奖”获奖人5人。依托新时代文明实践站（所），开展孝老爱亲等主题志愿服务活动40余次，妙泉村评选为县级优秀志愿服务村。

四、聚民生办实事，民生福祉更加殷实

凝心聚力暖民心。扎实开展“十大暖民心”行动，投入20万元完成农贸市场改造提升，新建农村室外健身场所2处，组织开展老年人学习活动80场1500余人次。开展就业技能培训200余人，开发公益性岗位6个，招聘见习大学生3人。

倾情投入强保障。严格执行社会救助联审联批制度，新增低保（特困）18人，累计发放各类救助资金300万元。建立“救急难”互助社联合会7个，帮扶救助17人。城乡居保参续保人数15484人，特殊人群参保率100%。敬老院适老化服务设施改造提升完成，建立养老服务中心7个，提供上门养老服务3300人次，养老服务能力和水平不断提升。

真抓实干夯基础。扩挖塘坝50座，保障农业用水灌溉。改造提升自来水管网1.5公里，优化自来水厂取水口供电线路。硬化道路4.4公里，路基护坡1520立方米，安装路灯175盏，消除道路交通安全隐患，有效改善群众出行条件。

五、抓治理防风险，社会大局更加稳定

完善社会治理体系。严格落实镇村干部网格包保工作机制，加强精神障碍患者、涉邪、涉访等重点人员管控。充分利用人民调解室、百姓评理说事点、“小板凳”会议，持续推进平安姚村建设，排查化解各类矛盾纠纷151起。加大殡葬改革宣传力度，倡导移风易俗，遗体火化率达100%。积极开展民生领域“铁拳行动”等专项执法，严打市场领域违法行为，办结行政处罚案件13件。

筑牢安全生产防线。以“三个狠抓”专项行动为抓手，开展燃气、消防、食品药品等各类安全生产检查93次，发现问题及时整改销号。完善防山洪应急预案，组织开展安全生产、防汛抗旱培训7次，山洪、非煤矿山、森林防火演练5次，常态化巡查监测6个地质灾害点，进一步提升防灾减灾救灾能力。

六、讲政治抓落实，政府效能更加优质

扎实推进依法行政。全面落实“八五”普法责任，开展普法宣传活动30余次。聘请专业律师团队作为镇政府法律顾问，积极发挥审查把关监督作用。主动接受人大监督，认真办理代表意见建议8件。及时回应群众关心关切，办理市长热线、信箱留言、网络舆情80件，办结率100%。荣获2022年宣城市经济社会高质量发展贡献奖（依法治市类）先进集体。

持续提升服务质效。全面提升便民服务环境，镇级便民服务大厅投入使用，7个村（社区）党群服务中心阵地服务功能完善。开展“清牌”行动，规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。坚持“马上就办、办就办好”的目标，一次性办结行政审批事项3.5万余件。

纵深推动作风建设。深入开展“深化作风建设年”行动，开展“两违规”问题专项督查和干部作风效能督查8次，提醒教育2人。积极宣传推广“监督一点通”服务平台，打通小微权力监督“最后一公里”。突出严管与厚爱相结合，运用第一种形态批评教育帮助和处理4人，立案5件。加强“三公”经费管理，让过“紧日子”成为政府工作的常态。

与此同时，积极向部队输送素质过硬的优秀青年4人，统一战线、退役军人等工作进一步加强。工会、妇联、共青团、民族宗教、保密、科技、教育等工作取得新成效，共同推进政府工作不断进步。

各位代表！百舸争流千帆竞，奋楫前行勇者先。成绩的取得，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，更离不开全镇上下的团结一心，奋力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇干部群众致以崇高的敬意，向关心支持姚村镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到发展存在着不少困难和问题：生态优势未充分有效转化为发展优势；公共服务、民生保障与人民群众美好期望还有一定差距；政府服务效能有待进一步提高，部分干部担当意识、实干意识还需进一步增强。这些问题要高度重视，采取有效措施加以解决。

 

下一步工作计划

 

各位代表，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为统领，坚决扛牢改革发展稳定的时代责任，要站在高处、谋在新处、干在实处，忠诚履职，锐意进取，加压奋进，确保高质量完成全年各项目标任务。

一、咬定目标，靶向发力，奋力交出经济发展“高分答卷”

聚焦项目攻坚克难。力争红山中学精品民宿、花溪谷度假综合体项目年内开工建设。加快推进旅游基地（乡村振兴）专项债项目，游客服务中心及夏桥街道改造年内完工。提升观天下4A景区和妙泉杜鹃花谷3A景区，加快推进景区实体运营。

聚焦要素服务保障。坚持全域统筹抓牢乡镇国土空间总体规划编制，深化集镇建设、乡村旅游、茶产业发展等专项规划，因地制宜优化镇村布局，持续用力攻坚闲置土地、宅基地、资产盘活，腾挪空间支撑乡村建设。

聚焦旅游品质提升。以十姚路改造拓宽为契机，加速旅游环线提档升级，以和美乡村建设为依托，打造姚村特色民宿集群，以景区提升为支撑，完善旅游配套服务设施，打响云水姚乡村休闲旅游品牌。

二、思变求进，积蓄势能，奋力交出乡村振兴“优异答卷”

以更强的责任保障粮食生产安全。紧盯粮食和耕地两大关键，引导农业资源优先保障粮食生产，稳定保障全年粮食种植任务，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，继续推动违法占用耕地整治和撂荒地整治工作，优化耕地质量，进一步提升粮食生产能力。

以更实的举措推进特色产业发展。推动“三茶”融合发展，加强乡土人才培育，组建本土“三茶”人才库。推广生态茶林、种养循环、林下经济等“生态+”现代农业模式，谋划打造1个以上林下种植经济示范基地，做强做优四青蓝莓园、妙泉杨梅园、夏桥花卉种植基地，培育优势产业。依托丰富竹林资源，推动以毛竹厂为主的粗加工厂向精细化转型升级。

以更高的标准推进村集体经济建设。加快推进红旗茶叶厂房（二期）项目、潘村村垂钓中心和妙泉村茶叶种植基地项目。实施壮大村级集体经济集中攻坚行动，制定一村一策，探索“村办企业+合作社”“企业+基地+农户”等模式，进一步增强村集体经济“造血”功能，确保2023年所有村集体经济收入达50万元，至少2个村集体经济收入突破100万元。

三、务实笃行，筑牢屏障，奋力交出生态发展“精彩答卷”

着力书写绿色发展新篇章。全面落实河（湖）长制、林长制、田长制，深入实施蓝天、碧水、净土保卫战，厚植绿色发展底蕴。加大对畜禽养殖污染、乱排乱放垃圾污水等整治力度，全力打好污染防治攻坚战。加强秸秆禁烧和综合利用工作，实行全时段秸秆禁烧，确保全年零火点。

着力提升美丽姚村新形象。积极争取妙泉村和美乡村、潘村村庄村岭省级中心村建设，切实巩固“静界桃源”示范片建设成果。持续推进“最美庭院”“文明家庭”等评选，切实提高群众参与度、增强幸福感。继续实施空闲地、边角地“微更新”。充分发挥“星香美”示范带的辐射带动作用。

着力巩固环境整治新成效。大力实施农村人居环境整治提升和突出问题排查整治行动，健全农村人居环境整治长效管护机制，重点加强生活垃圾保洁、生活污水处理、黑臭水体治理等工作。完成集镇污水管网提升和潘村污水治理项目建设。加强主干道环线巡查力度，扎实推进道路美化亮化净化工程。

四、全力以赴，兜牢底线，奋力交出民生发展“满意答卷”

为民服务更加“暖心”。用心用情用力做好各项民生工程，突出民生底线保障，补齐民生短板。持续宣传殡葬改革法律法规及惠民政策，引导群众移风易俗，树文明新风。全力推进全国卫生乡镇创建工作，提升群众健康素养水平。常态化开展暖民心行动宣传，提升群众生活满意度、幸福感。

乡村治理更加“用心”。严格落实领导干部开门接访、三级联系包保制度，坚持源头化解、抓早抓小，强化信访维稳协作，加大矛盾隐患排查，推进矛盾纠纷多元化解。全面宣传电信网络诈骗、非法集资等违法行为，降低案件发生率，减少人民群众财产损失。常态化开展扫黑除恶，保持严打高压态势，持续推进平安姚村建设。

文明创建更加“贴心”。持续推进集镇基础设施短板提升，加大“三大秩序”整治力度，提升集镇文明形象。依托新时代文明实践站（所），以传统节日为载体，精心组织群众喜闻乐见的宣传活动。组建特色志愿服务队，优化志愿服务项目，打造“美丽姚村”志愿服务品牌。

五、严谨求实，牢记使命，奋力交出清廉发展“干净答卷”

政治引领“忠诚干事”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、步调一致。

依法行政“规矩干事”。学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维，推进法治政府建设，持续提升依法行政能力。严格规范行政权力运行，依法全面履行政府职能，主动接受人大和社会各方监督，做好人大代表建议和群众诉求办理服务。

廉洁奉公“干净干事”。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持续整治群众身边腐败和不正之风。持续开展“作风建设深化年”行动，加强干部教育管理，提振干部精气神。严控“三公”经费和一般性支出，规范政府项目招投标、采购，永葆为民服务清廉本色。

各位代表们！使命引领前行，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，始终以舍我其谁的使命感、只争朝夕的紧迫感、时时放心不下的责任感，拼搏向前，笃行不怠，为建设美好姚村而接续奋斗！