政 府 工 作 报 告

——2023年9月28日在凌笪镇第一届人民代表大会

第四次会议上

凌笪镇党委副书记、镇长  刘培帅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、踔厉奋发、勇毅前行，实现经济社会平稳开局向好发展

今年以来，凌笪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记关于安徽工作重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省、市、县各项决策部署，紧盯“追赶江浙、争先江淮”目标任务，对标“五大战役”工作要求，以“生态立镇、农旅兴镇”战略为主线，拉高标杆、真抓实干，全力推动经济社会高质量发展。

（一）抓机遇迎挑战，为经济发展添动力

一是经济运行平稳有序。强化经济运行分析调度，坚持依法依规统计，坚决防范和惩治统计造假。1-8月，全镇累计完成规上工业产值3.72亿元，完成固定资产投资1.57亿元，完成战新产值2.28亿元，完成限上商贸7740万元，完成一般公共预算收入1693.9万元；农村人均可支配收入成绩持续位居全县前列；全国第五次经济普查工作稳步推进，顺利完成清查阶段任务。

二是营商环境持续优化。严格落实重点企业、重点项目、重点限上商贸单位领导包保机制，做好问题诉求收集和跟踪办理“一站式”服务，共计走访企业180余次，宣传解读各级惠企暖企政策80余次，为企办实事并录入平台数17件，注册商标60个，办理营业执照97个，2项专利正在申报中。全力配合郎川控股集团完善前锋山矿施工相关手续，顺利推动项目进入基建期；加快推动县政府与南方水泥有限公司独山矿战略合作扩界扩深项目，完成多轮有效磋商；大力推动旺达建材申报规上企业、正禾米业申报科技型中小企业、花涧民宿申报限上商贸单位，均取得明显进展。

三是项目建设质效提升。紧抓苏皖合作示范区建设及“一地六县”合作区建设契机，全力抢抓重大战略实施机遇，加强项目谋划，加快项目推进，共计在基础设施、乡村振兴、文化旅游等方面谋划项目7个，投资总额约3.17亿元。狠抓重点项目攻坚，实现溧宁高速公路郎溪开发区互通项目、宣城鹏辉年产8万吨造型材料项目、远景集团景瑞风电场项目等3个亿元以上项目开工建设；狠抓衔接资金项目，5月10日，全县乡村振兴项目集中开工仪式在我镇举办，侯村村1兆瓦渔光互补光伏发电到村产业项目建成营收，伍员山登山步道二期项目建成投入使用。狠抓基础设施建设，小二型水库除险加固工程、联网路工程、农贸市场改造工程、岗南集镇改造工程、农村生活污水治理项目等5个项目均有力推进或建成使用。

（二）抓产业促振兴，为乡民致富谋出路

一是主导产业方兴未艾。坚持立足茶叶、花卉苗木、蓝莓、再生稻四大特色产业，紧紧围绕“一村一品”创建，制定乡村特色产业规划，做大做强体量规模。当前，全镇优质黄白茶种植面积达2万余亩，拟开工建设的下吴村茶叶交易市场项目，将提高茶叶交易的集约化、规模化。建立蓝莓、再生稻千亩示范区2个，种植面积分别达0.4万余亩、0.3万余亩，苗木花卉产业基地1.3万亩。积极推进新型农业经营主体培育和提档升级，发展农业适度规模经营，全镇家庭农场、农民合作社、社会化服务组织发展至400余家，其中省、市、县级示范家庭农场和合作社46家，新型农业经营主体为主导产业的蓬勃发展注入了绵绵动力。

二是农旅融合业态丰富。积极促进农旅融合发展，借助开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点工作的机会，先后通过村企合作、村组自营、村民合作等模式成功盘活一批闲置农房；注重产业与旅游的融合，成功举办第八届蓝莓节，加深产业品牌效应，拓展伍员山水农业公园的经营范围，形成了研学、采摘、农事体验、手工制作等一系列农业旅游项目；下吴村蓝莓采摘园项目正式启动建设，增强了凌笪镇旅游业发展活力，促进农民增收，为乡村振兴工作探索了新路径。

三是致富增收活力十足。切实加强耕地保护，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”，结合“小田变大田”工作，推动下吴村与天目湖镇联手生态共建退养还田2880亩，保证了粮食安全；持续在双庙村、下吴村开展“大托管”改革共计6294.55亩，计划新建改造5000亩高标准农田，提升耕地质量。大力推进“两强一增”，配备镇级大学生科技特派员1名、村级科技特派员10名，实现行政村全覆盖。新增1个科技特派员示范点，20个帮扶点，着重在花卉苗木种植、美丽乡村建设、茶叶种植、电商培训、稻虾种养等方面进行技术指导。开展农技人员能力提升专项培训6人次，共对接服务种植、畜牧等30户示范户。大力推进机械强农。积极配合农机大户申报农机构置补贴，加快农机更新换代，全镇共有各类重点农机具1016台，进一步提升我镇粮食等主要农作物农机装备能力。

（三）抓创建有环境，为绿水青山扮新颜

一是乡村建设扎实推进。和美乡村建设脚步始终不停，投资369万元的岗南沿街环境提升项目顺利验收，完成23000平米的外立面改造、700平米的店招改造和600平米的雨棚安装，拆除以彩钢瓦棚为主的乱搭乱建等共计120处，岗南沿街面貌焕然一新。投资58万元的文明菜市场改造工程已完成，合理区分禽内、水产、鲜肉、果蔬四大区，并设置了公平秤、爱心服务台及休息区，菜市卫生条件得到极大改善。伍员山文旅建设二期到村基础设施项目建设完成，方里美丽乡村省级中心村建设项目等正在稳步实施中。

二是人居环境持续改善。围绕“伍员极目”景点沿线道路，结合人居环境整治工作，全面推进沿线整治工作，申报9个美丽宜居自然村庄建设，共计改厕32座，整治“五小园”37处。常态化对各村民组黑臭水体、无功能破败房屋、家禽散养和旱厕进行督察整改，发现整改问题200余处，独山水库、高草湖水库退出饮用水水源地保护区工作稳步推进，“散乱污”企业排查整治工作扎实开展。通过人居环境整治及日常保洁相结合的方式，加强对道路沿线的日常管护，截至目前，累计清理“伍员极目”沿线各类垃圾、乱堆放13处，修补基础设施7处，更换破损垃圾桶30只，清理小广告20余处。同时镇村两级开展常态化巡查，定期组织人员对沿线道路杂草、散落垃圾、沿线乱堆放等进行清理，确保沿线整治成效。

三是创建成效不断彰显。积极推进文明创建走深走实，强化新时代文明实践站（所）功能，开展志愿服务活动30场次，1000余群众受益；广泛挖掘宣传身边好人，1人评上郎溪好人，2人评上市民创建之星。不断加强集镇道路交通及经营秩序管理，开展违规车辆乱停乱放整治30余次。对（非）机动车电瓶车违法载人和违法乱停劝导700余次，劝导出店经营、随意晾晒、乱披乱挂等110余次。定期清理街道沿路两侧杂草，对裸露空地进行补植补种。对存在的私搭乱建、乱堆乱放、乱披乱挂等现象进行集中清理整治。

（四）抓落实保民生，为幸福生活播种子

一是民生保障更加完善。兜牢民生底线，织牢群众基本民生保障网。将在册的884名农村低保，31名城镇低保，140名特困供养人员全部纳入低收入群体，另外对边缘易致贫户8户24人及脱贫监测户8户17人纳入低收入群体中。1-9月，共发放低保金370.75万元，五保供养资金83.54万元，临时救助23人8.44万元，实施危房改造5户。

二是民生工程建设有力。稳步推进十大“暖民心”工程，建成凌笪镇社会化服务站，完善了镇老年学校软硬件设施，举办老年活动3次；6所幼儿园制订课后延时服务方案，服务幼儿约400人。建成凌笪镇多功能球类（篮球、5人制足球、乒乓球）运动场，惠及群众500余人；完成镇敬老院改造提升工程，加大敬老院硬软件建设，建立健全敬老院各项管理制度。共塘山公益性公墓全面托管运营。

三是民生服务精准有效。强化就业创业保障，摸清辖区企业用工、劳动者工作保障情况，组建2家规模以上企业调解组织；开设就业技能培训班5期、创业培训班1期，开发公益性岗位6个、村级辅助性公益岗位37个。组织了18家优质企业在凌笪开展招聘会，吸引了200余名求职者参加。做好城乡居民养老保险待遇年审、续保工作，2023年上半年度，城乡居民社会养老保险参保缴费人数为7975人。

（五）抓稳定重治理，为和谐社会筑根基

一是矛盾化解常抓不懈。严格落实“多网合一”制度，深入了解民意,收集信息，做到早发现、早处置。包村干部共走访1763次，走访7132户，召开了小板凳会议329次，政策宣传329次，研究各类问题170次，排查矛盾纠纷47次，化解47次，为群众解决诉求56次。

二是平安建设毫不放松。深入实施安全教育、送法进校园等系列活动，累计开展宣讲展览12次，法制讲座6次，政策宣讲550余次，受众村民2万余人。加大治安巡逻密度，开展夜间巡逻120余次，巡逻人次300余人次，标准化建设钱桥村警务室，新添亮化工程3个、增加视频监控37处，有效降低了可防性案件发案率。对流动人口、可疑人员和公路沿线、镇村结合部、校园周边等重点区域进行细致排查和专项整治。

三是风险防控标本兼治。守牢安全红线不动摇，投入4.4万元为109户重点人群安装独立烟感器或进行涉电安全整改；投入40000元为全镇居民购买“守护保”。开展森林火灾应急演练暨苏皖合作应急救灾防火演练，迈出跨区域联防联控的坚实步伐。6月，我镇被县委、县政府表彰为“2022年度安全生产工作先进镇”并荣获一等奖。扎实推进食品药品安全工作，创新出台落实“两个责任”一本通，获省市推荐；国家市场监管总局对我镇食品安全工作给予充分肯定。

在推进经济社会发展的过程中，我们高度重视政府自身建设，努力建设勤政、廉洁、务实、高效政府。深化廉政风险防控机制建设，严格重点领域和关键岗位监管，纵深推进依法行政和法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督。

各位代表，成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果，在此，我谨代表凌笪镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与凌笪镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，前进的道路并不平坦，当前经济社会发展中，还存在一些突出的问题和不足。如，农业产业发展难以形成强劲的核心竞争力，产品缺少属地特色优势；文旅产业基础薄弱，没有持续稳定的资金投入，支撑发展的大项目较少，产业优势释放不够充分，等等。这些问题必须高度重视，切实加以解决。

二、咬定目标、加压奋进，奋力夺取经济社会发展“全年胜”

风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。下半年是完成全年目标任务的关键期，也是重点难点工作的攻坚期，我们要坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，坚决落实县委“五大战役”要求，坚持“生态立镇、农旅兴镇”两大战略，努力实现“产业兴、人民富、乡村美、机制优”四大目标，全力夺取经济社会发展“全年胜”。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面工作：

（一）持续加快项目建设步伐，增强发展后劲。坚持“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念，实施好2023年度各项重点项目，全力推动乐丰建材矿石物料加工项目、同鑫机械合金铸件技改项目，以项目建设奠定经济发展“压舱石”。紧抓苏皖合作示范区建设及“一地六县”合作区建设契机，坚持解放思想、奋起直追，群策群力写好“山这边”的故事。立足在省级交邻地区打造共同富裕区，紧紧依托伍员山、罗市中心村、宣城市纪录小康工程展示馆等名片效应，常态化开展宣传推介，争取更多的上级项目资金和客商投资，有效承接天目湖旅游度假区地产业带动，力争做好苏皖合作的“排头兵”和“样板点”。

（二）一体推进农旅产业发展，做精特色农业。坚持“农旅强镇”的发展战略，实现农业与文化旅游交叉渗透，围绕已建成的伍员山文旅建设项目，全力推动下吴村茶叶交易市场建设运营，进一步促进我镇茶叶流通；继续做好“三品一标”申报的辅助工作，提升我镇企业产品知名度，通过不断提高产业创新力、竞争力，提升农产品品牌效益和附加值。积极运用村级集体经济多种发展模式，通过各村在建的蓝莓、黄白茶、苗木花卉大棚项目，把低经济老品种作物改种新品种高经济作物，将资源优势转化为经济优势；通过租赁、联合开发等形式盘活村集体闲置资产，推动下吴村精品民宿项目建设，继续开发民宿发展旅游经济；鼓励村集体领办专业合作社，涉及人力资源、物业承包等行业，多渠道增加集体经济收入。落实“两强一增”行动，加强科技特派员农业知识储备，充分发挥在各自领域的特长，培训高素质农民，发掘一批农村产业发展带头人，鼓励农村合作社、家庭农场等新型农业经营主体创办升级。支持本土人才回乡创业，培育壮大农业经营主体和社会化服务。坚持抱团发展获取规模效益，利用集体经济的组织优势，整合资源，集中用力、精准发力，努力实现规模效益。

（三）巩固扩大文明创建成果，树立文明风尚。结合省级中心村方里村建设，将岗南集镇与方里中心村建设区域进行无缝衔接，统一整治标准及设计风格，同时不断提高周边村庄的整治标准，由点至面形成推动岗南方里示范片区的打造。围绕凌笪集镇、岗南集镇，全面提升管理力度，通过志愿者进片区劝导、执法大队常态化巡逻相结合的方式，不定期开展各类专项整治，重点整治乱停放、出店经营、乱披挂、垃圾清运不及时等现象。持续通过多种方式大力开展宣传，切实营造文明创建浓厚工作氛围，让群众自觉崇尚文明新风，自发的参与到全民创建的活动中来，切切实实提升群众的参与度与获得感。

（四）多措并举增进民生福祉，提高幸福指数。全力托起保障底线，精准严格落实城乡低保、特困供养、临时救助等政策，确保全年保障资金发放到位；推动城乡居民基本医疗保障、基本养老保险覆盖率达100%，全面提升社会保障水平；强化就业促进，计划开展就业创业培训2期，力所能及促进凌笪籍高校毕业生、“4050”就业困难人员、退役军人、零就业家庭等重点人群就业创业。不断优化公共服务，推动十大“暖民心”行动，持续完善文体设施、完善基础建设，力争年底前再完成2个点的改造。同时，依托新时代文明实践站广泛开展文化娱乐活动，计划送电影、送戏下乡10余场，不断丰富群众精神文化生活。持续推进民生工程建设，重点关注民生热点、难点问题，主动回应群众关切，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。

（五）切实维护社会大局稳定，提优治理效能。深度运用党建引领下的乡村振兴新模式、社会治理新机制，推动“多网合一”制度化、规范化，充分发挥村级网格员走访调处作用，提升村民“自治”水平；结合民情走访和“小板凳”会议，加大矛盾摸排力度，及时摸排掌握重点事、重点人和一些苗头性、动态性问题，制定预案，做到早发现，早处置，确保群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到合理合法的解决。常态化开展“十星清洁户”“十星文明户”“最美庭院”和“两香家庭”等评选活动，提升自然村垃圾清理处治水平，让爱干净、爱整洁的乡村新风尚深入人心，打开“德治”格局。强化依法行政建设，大力开展各类法治宣传、法治教育，推动法律知识进企业、进校园，在全社会营造起人人懂法、人人守法的良好“法治”氛围。加强社会综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪行为，突出抓好道路交通、消防等重点领域的安全隐患排查，坚决防范和遏制特重大事故发生，为全镇经济社会发展创造稳定环境。

各位代表，奋斗成就伟大梦想，实干创造美好未来。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，锚定发展目标，用奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，齐心协力，攻坚克难，奋力开创凌笪高质量发展新篇章！为郎溪高质量发展贡献凌笪力量！