各科室、二级机构：

    为全面推进依法行政,进一步规范行政执法行为,促进郎溪县应急管理系统提升执法能力和水平,经研究决定,印发《郎溪县应急管理行政执法提升年活动的实施方案》给你们，请遵照执行。

 

2022年2月15日

   

郎溪县应急管理行政执法

提升年活动的实施方案

 

为进一步提升应急管理综合行政执法能力，增强执法效能，强化行政执法监督，保证应急管理法律、法规、规章的正确实施，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现结合应急管理行政执法实际，制定如下实施方案。

一、总体目标

以习近平法治思想为指导，全面落实法治政府建设有关要求，通过开展应急管理行政执法提升年活动，进一步强化依法治安意识，规范行政执法行为，转变工作作风；进一步完善执法监督程序，强化执法监督手段，提高行政执法效能。努力打造政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、廉洁务实的应急管理综合行政执法队伍。

二、工作任务

（一）实施分级分类执法。根据《安徽省应急管理厅关于推进安全生产分类分级执法的指导意见（试行）》（皖应急〔2021〕 149号）要求，各科室、二级机构建立健全安全生产分类分级执法体系，以合法行政、合理行政为原则，结合执法职责突出重点行业领域执法分类分级，依法履行执法检查、行政处罚、行政强制等应急管理行政执法职责，依法依规查处违法违规行为，消除事故隐患，确保应急管理部门层级分工清晰、执法事权划分明确，推动执法效能持续提升。

（二）严格规范执法行为。认真学习贯彻有关法律、法规、规章规定，特别是行政执法人员要熟知《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》修订情况，掌握《安全生产执法手册（2020年版）》《安徽省行政执法证据收集与运用指引（试行）》等有关规定，增强程序意识和证据意识，严格履行行政处罚立案、调查取证、权利告知、听证、处理决定、文书送达、执行等执法程序，认真执行《安徽省安全生产行政处罚自由裁量标准》，规范行政处罚自由裁量权。严格案件法制审核程序，确保执法案件做到事实清楚，证据确凿，适用依据正确，处罚内容适当，程序合法，切实提高案件办理质量。

（三）加强典型案例报送。高度重视典型案例报送工作，着力提升案件办理质量和效率。一是案例报送范围。执法检查属于危险化学品、烟花爆竹、工贸、特种作业人员持证上岗、安全评价和检测检验机构之一的，并同时符合《安全生产执法手册（2020年版）》安全生产监督检查的重点事项，工贸典型案例优先适用工贸25项执法检查重点事项。二是及时规范报送。县级全年典型案例不低于6件，每2个月不少于1件。典型案例报送要严格按照规范的案例要素模板填写，突出案例评析的总结归纳。三是加强报送质量。政策法规股筛选典型案例，执法大队按照要求报送典型案例，切实提高典型案例通过率。

（四）推进执法信息公开。及时向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制，按照“谁执法、谁录入"原则，政策法规股按要求做好行政处罚案件结果公开，提高政务服务水平，接受社会监督。

（五）定期开展案卷自查。积极开展案卷自查，从案件的执法主体、执法程序、事实证据、法律适用、自由裁量、案卷装订归档等方面是否合法合规进行全面自查。政策法规股每年至少开展1次自我评查。

（六）及时填报执法统计。安全生产行政执法统计系统旨在明确安全生产监管职能，落实执法人员责任，规范执法行为，提高执法水平。综合股负责数据统计汇总、审核上报、统计分析等方面工作，严格执行《安全生产行政执法统计制度》，仔细对照数据指标，及时准确进行填报，年报表（Al、A2、A5乙区、A7）于每年1月1日前上报，A5甲区于每年3月26日前上报，A7另于每年6月30日前进行半年报送，即时报表（A3、A4）于开展执法检查、事故调查后24小时内填报，并持续完善。

（七）打牢执法业务基础。根据《安徽省行政执法人员管理办法》规定，对现有执法人员及新招录人员严格实施执法人员持证上岗和资格管理制度，没有取得执法资格证的不得从事执法活动。建立健全行政执法人员入职培训、定期轮训和考核制度，理论与实操相结合，以案例教育为重要载体，积极开展执法业务培训，不断夯实业务基础。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2月15日一3月10日）：各科室、二级机构认真贯彻落实本实施方案，按照应急管理行政执法提升年总体要求和具体内容，结合工作实际开展实施。

（二）推进实施阶段（3月11一11月30日）：各科室、二级机构要切实按照活动要求，全面推进各项工作开展，不断掀起活动高潮，以“应急管理行政执法提升年"活动推进为切入点，带动全年各项工作目标任务圆满完成。

（三）总结验收阶段（1 2月11日一12月31日）：各科室、二级机构对活动推进情况进行自查自纠，并纳入年度安全生产目标考核，争取评选“应急管理行政执法提升年"活动先进典型。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。要切实把应急管理行政执法提升年活动摆上重要议事日程，作为推进依法行政、建设法治机关的重要抓手，明确职责，责任到人，及时解决执法中存在的突出问题、强化行政执法、规范执法行为、确保活动取得实效。

（二）突出重点，扎实推进。要紧紧围绕应急管理工作重点，查找薄弱环节，持之以恒地抓好行政执法和执法监督工作，坚持严格、规范、公正、文明执法，树立应急管理执法权威，防止弹性执法、选择性执法和不作为、乱作为，避免执法风险。

（三）完善机制，防微杜渐。要加强行政执法监督制度建设，落实行政执法责任制，健全责任追究和纠错问责机制。对工作表现突出的部门和个人予以表彰，对在行政执法工作中存在滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等行为的部门和人员，严格依法依规追究责任。

（四）落实责任，加强自查。要切实抓好自查自纠，不断加强对规范执法行为、执法统计、典型案例等工作的落实，杜绝有法不依，执法不严，违法不究的行为发生，并将活动开展情况纳入年度安全生产目标考核的重要内容，努力取得良好的成绩。