​郎川街道处置突发性公共事件总体应急预案

一、指导思想

​为积极预防和有效处置发生在我街道的各种突发事件，维护社会稳定，确保人民群众生命财产安全。落实“安全第一、预防为主”的方针，为我街道社会经济建设构建和谐稳定的社会环境。

二、编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》及省市应急管理工作会的要求，结合我街道实际，特制定下八街道突发事件应急预案。

三、突发性公共事件分级分类

1.自然灾害：主要包括洪涝灾害、暴雨、冰雹、雷电等气象灾害；破坏性地震、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；森林火灾和重大生物灾害等。

2.事故灾难：主要包括公路、水运等交通运输事故；工矿商贸业安全生产及职业中毒事故；学校安全事故；危险化学品泄漏、重大电力、通讯、供水、供电、供气等公共设施事故。

3.公共卫生事件：主要包括发生重大传染病，群体性不明原因疾病，食品安全，动物疫情等严重影响到公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件。

四、工作原则

坚持“以人为本、生命至上”和全面协调可持续的科学发展观，树立安全意识、责任意识、忧患意识和危机意识，建立长效的应急机制，把人作为应急施救的主体，把保障人民群众生命安全放在首位。

五、适用范围

本预案适应我街道行政区域内发生的各种突发性公共事件的应急处置和应急救援。

六、组织机构

由街道办事处主任担任组长，副组长由具体负责突发事件应急工作的分管领导担任，成员由村（社区）支部及城乡管理部和相关部门（中心）负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在街道城乡管理部，负责日常工作。

七、信息报告与报送员网络

1.各村（社区）支部要相应设立应急值班室，并公布24小时值班电话。建立突发事件信息报送员网络，明确一名信息员，负责本村（社区）内突发事件的接报与报送工作。

2.信息报送程序：各村（社区）信息报送员（第一时间）——上报街道应急值班室（15分钟内）——上报街道主要领导或值班室领导和县政府值班室。情况紧急时，值班人员可直接拨打“110”。

3.信息报告内容：发生突发事件后，各村（社区）、街道级部门要立即如实上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容包括事件发生的时间、地点、现场伤亡情况，发展趋势和已经采取的措施、请求紧急增援事项或需通报周边地区情况等。

4.信息收集：信息员要及时掌握本村（社区）突发事件信息，做好本村（社区）重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作。

八、先期应急处置

1.街道领导或值班领导要在接报后第一时间亲临现场组织指挥，派出所、医院等有关单位负责人也应在第一时间到达现场。

2.成立现场指挥部，启动预案，紧急研究决定现场处置措施。

3.指定现场联络员，向上级政府值班室报告现场信息，并负责续报现场处置情况。

4.快速组织当地先期处置队伍，限期赶赴现场，控制事态，排除险情等。

5.建立若干工作组，分头开展应急处置，及时抢救伤员和物资财产，安全疏散转移危险地带人员，布置警戒，制定保护范围等。

6.当上级政府或主管部门到达现场后，及时向上级领导汇报现场情况，并协助开展应急处置直到上级处置完毕。

九、处置分组及各部门（中心）的处置职责

（一）自然灾害处置组

责任单位：城乡管理部、自规所、平安建设部、人武部、为民服务中心

处置工作要求：1.严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施；2.根据需要在辖区组成救灾抢险队伍，参与应急救援工作；3.果断处置，严防事态进一步扩大，最大限度地降低事件造成的损失和危害；4.组织善后处理和赈灾等工作，安抚灾民，保证社会稳定，恢复正常秩序。

（二）事故灾害处置组

责任单位：城乡管理部、为民服务中心

处置工作要求：

1.严格按照严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施。

2.以人为本，为保障人民群众生命财产安全作为工作的出发点。

3.紧急启动预案，组织开展应急工作。

（三）公共卫生事件处置组

责任单位：卫生院、社会事务部、为民服务中心

处置工作要求：1.严格按照严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施；2.根据事故的特性和需要，严密组织实施疾病控制，尽最大可能减少伤亡；3.认真排查，寻找事故引发源头。

（四）社会安全事件处置组

责任单位：平安建设部、为民服务中心

处置工作要求：1.严格按照严格按照有关法律、法规、规章的规定，依法采取措施；2.公安和相关村（社区）、单位要立即在救灾现场维持秩序，必要时及时疏散受灾群众；3.实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

十、应急保障工作

1.物资保障。建立健全突发事件应急救援物资储存、调拨和紧急配送系统，确保应急救援所需的物资器材和生活用品的应急供应。街道政府备有应急灯2个、对讲机3部、应急车3辆（必要时可征用社会车辆）、铁锹50把、十字镐10把、编织袋300条、喊话器3个、风力灭火器2台、消防服5套、睡袋3套、砍刀50把、2号工具50把、复式灭火器5套、冲锋舟1艘。

2.成立街道突发事件先期应急处置小组。成员由派出所和城管办全体人员组成。

3.各村（社区）要自行组建在武装部长带领下的志愿者队伍。

4.街道与各村（社区）都要准备紧急避难场所。农村可选择在当地的学校，街道可选择在广场、敬老院、学校等。

5.为民服务中心等有关部门会同事发地人民做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

十一、善后处理工作

（一）善后处置

1.突发公共事件和灾害发生后，街道政府和有关职能部门要依法迅速采取有效措施，救济援助灾民，尽快恢复正常的社会秩序。

2.所在支部及各灾害主管部门应及时调查统计灾害事故影响范围和受灾程度，评估、核实灾害事故所造成的损失及控制减灾工作的综合情况，并按规定向上级报告，以便向社会公布。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿。

3.街道民政部门要迅速做好灾民安置和救灾救济款物的接收、发放、使用与管理，确保灾民的基本生活并做好灾民及其家属的安抚工作；卫生部门要做好灾害事故现场的消毒与疫情监控、痢疾防治工作；环保、水利、农业和建设部门要对事发地及其周边地区进行大气、水源、植被、土壤等全方位环境监测，对因事件而形成的环境改变和污染及时提出应急控制措施和治理恢复意见。

（二）社会救助

根据救灾工作需要，在事发地域内或全街道范围内组织动员社会各界开展救灾捐赠活动，司法部门负责对需要法律援助的机构和人员提供司法救助。应急救援部门负责对社会捐赠资金和物资实行全程管理和监督，确保救助资金和物资用于受灾地区和灾民。

（三）调查和总结

街道应急办要做好突发公共事件的起因、性质、影响、责任和恢复重建等问题分析评估，做好应急处置工作的调查、总结、上报；重大和特大突发公共事件应急处置结束后，街道政府将有关情况的总结上报上级政府。对责任事故，应依法追究有关责任人的法律责任。对应急工作进行总结，找出管理上的薄弱环节，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验教训，提高管理水平和应急能力，逐步完善应急机制。

十二、培训和演练

（一）演习演练。

全街道综合演练每年不少于二次，由街道应急指挥中心负责组织实施；专项演练由各专业部门组织实施，每年不少于一次，演练要从实战角度出发，深入发动和依靠群众，普及防灾减灾知识和技能，切实提高应急救援能力。

（二）街道应急办和各有关职能部门应当在媒体上刊登有关突发公共事件应急知识和报警电话，广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾等知识技能，并有组织、有计划地为公民提供减灾知识和技能培训。教育部门要把正确应对和处理突发公共事件作为中、小学学生安全教育的重要内容，制定教育计划，由针对性地开展形式多样的教育活动。防灾减灾教育培训应当纳入党政领导干部培训内容。举办各类领导干部培训班，应当开设综合减灾救灾组织指挥课程。应急管理和救援人员由专业部门负责培训。

十三、责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。在突发公共事件应急管理工作中有下列行为之一的，依法依纪对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未依照规定履行报告职责，迟报、瞒报、漏报和谎报或者授意他人迟报、瞒报、漏报和谎报突发公共事件重要情况的；

（二）未依照规定完成突发公共突发事件应急处置所需设施、设备、急需物资的生产、供应、运输和储备的；

（三）突发公共事件发生后，对上级人民政府有关部门的调查不予配合，或者采取其他方式阻碍、干扰调查的；

（四）在突发公共事件调查、控制、救治工作中玩忽职守、失职、渎职的；

（五）有关部门应履行而拒不履行应急处理职责的。

十四、本预案自发布之日起实施