郎溪县域总面积1105平方公里，辖9个镇3个街道1个省级开发区，人口36万，其中农村常住人口11.4万。目前，全县有农村人口的村（社区）90个（含28个出列村<社区>），脱贫户6202户13805人，监测对象148户390人，包含边缘易致贫户100户263人，突发严重困难户26户80人（其中11户30人为脱贫户），脱贫不稳定户22户47人。

今年以来，我县深入学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，坚决贯彻落实党中央及省市各项决策部署，坚持“四个不摘”，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，加强顶层设计、完善工作机制，强化统筹协调、开展督导检查，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。现对照后评估主要内容，将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）在健全完善体制机制上持续发力，确保责任落实全面到位。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，坚决守住不发生规模性返贫的底线。一是不断强化政治引领。严格落实县乡村三级书记抓乡村振兴，县党政主要领导亲自谋划、系统部署，持续抓牢抓实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。今年以来，县委、县政府共召开32次会议（其中，县委常委会议11次、县政府常务会议9次、县委农村工作领导小组会议5次、全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接会议7次）传达学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，研究部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作同乡村振兴有效衔接工作。二是不断强化统筹协调。在县委农村工作领导小组下设巩固拓展脱贫攻坚专项小组，充分发挥县委农村工作领导小组及巩固拓展脱贫攻坚成果专项小组职能作用，将有效衔接工作与“两强一增”行动同步按月调度，切实巩固拓展脱贫攻坚成果。三是不断强化选派管理。举办全县第八批选派干部培训班，着力推动选派干部在基层党建、乡村振兴、服务群众等方面的能力全面提升。深入开展选派干部“六项行动”，完成3个片区选派村第一书记“擂台比武”活动。制定选派干部“为民办实事”清单30份，累计开展谈心谈话450余人次，收集意见建议76条。四是不断强化督导调度。今年以来，县委、县政府主要负责同志实地前往各镇（街道）开展有效衔接工作和乡村振兴督导调研51次。充分发挥县纪委监委机关监管作用，开展县级专项督查督导3次，共发现各类问题259个，已全部完成整改。在全县范围内开展“互查互学互评”活动1次，有力有序夯实巩固拓展脱贫攻坚成果基础工作。

（二）在聚焦实现有效衔接上持续发力，确保政策落实精准到位。一是持续加强政策衔接。制定和完善《关于常态化开展帮扶人走访帮扶工作和县直单位定点帮扶工作的通知》等88个相关政策文件，确保过渡期内政策持续稳定。编发《郎溪县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策解读》，进一步提高全县脱贫户和监测户政策知晓率及满意度。建立“三保一安”联席会议制度，不断增强推动全县“三保障一安全”工作的系统性、联动性和规范性，组织各级人员常态化开展排查，确保“三保一安”方面各类问题第一时间发现、第一时间解决，保持动态清零。二是持续发展特色产业。出台《郎溪县推动茶产业振兴实施方案（2022-2024）》《郎溪县振兴花木产业发展美丽经济实施意见》，重点支持茶产业和花卉苗木产业发展，统筹2022年度衔接资金1008万元用于两个产业发展，率先打造一批以姚村镇夏桥村、凌笪镇下吴村为代表的出列村先行示范产业园区。三是持续落实就业政策。成立郎溪县就业工作领导小组，确保各项就业补贴政策落细落实落到位。今年以来，全县共计发放就业补助100.27万元，其中跨省就业一次性交通补贴20万和村级辅助性公益岗位补助70.125万元均发放到位，切实增强全县脱贫人口的脱贫稳定性。四是持续应对疫情灾情。建立县、乡、村三级联动疫情应对工作机制，成立应对新冠肺炎疫情影响巩固拓展脱贫攻坚成果工作专班，先后10次开展全县脱贫人口（含监测对象）因疫影响情况摸排，落实“三保一安”工作机制，做好返乡务工联系帮扶，全县未出现有因疫因灾导致返贫致贫现象。开展“春茶采买消费助农”活动，县直各部门及干部职工带头购买茶叶1165斤31.42万元，切实为产茶村和相关帮扶企业纾解困难。建立应对高温旱情灾情影响巩固拓展脱贫攻坚成果工作机制，成立高温干旱技术指导组，组织各级人员摸排受灾情况并做好救助，今年以来，共安排农技人员实地开展抗旱技术指导806人次；累计完成抗旱保苗面积68.7万亩次（其中水稻58万亩次）；完成科学田管面积56万亩次。统筹各级旱情救助资金2270万元用于灾情救助，有效积极降低高温旱情灾情带来的不利影响。

（三）在实施推进关键环节上持续发力，确保工作落实细致到位。一是扎实推进防止返贫动态监测和帮扶。继续保持3095名帮扶干部包保所有脱贫户和监测户，组织各级帮扶责任人对脱贫户和监测户常态化开展入户走访帮扶。做好网格化日常管理，全县调整优化为1776个网格，实现农村人口的日常走访和动态监测全覆盖，为基层网格员全部发放《网格化监测手册》，推广使用网格员“明白卡”，实现农户和网格员“双知晓”。先后两次开展防止返贫动态监测帮扶排查工作，县乡村三级人员参与排查8453人次，排查各类问题823条，制定整改措施997条，所有问题均销号清零。今年以来，全县新纳入监测对象79户213人，占全县农村常住人口的1.87‰。通过安徽省防止返贫动态监测小程序申报监测对象26户，其中19户已纳入监测对象范围。建立部门筛查预警机制，截至12月底，共反馈各类风险信息2207条，全部分解到各镇（街道）按规定要求开展入户核实，暂未发现有返贫致贫风险。大力推进“防贫保”，全县总参保户数6365户，实现参保全覆盖，保费共计112.49万元，其中政府补贴53.46万元。缮制赔案124起，赔款51万元，有效降低低收入人群返贫致贫风险。继续落实“一户一方案、一人一措施”，我县脱贫户共安排帮扶措施43083条、户均6.93条，监测户共安排帮扶措施960条、户均6.49条。实行脱贫户分类管理，全县脱贫户分为重点帮扶户31户、正常帮扶户5679户、稳定脱贫户492户，已完成省办系统标注。二是扎实做好产业帮扶。做好特色种养奖补，实施郎溪县2022年特色种养业提升工程到户奖补项目，发放奖补资金1053户153.84万元，持续激发脱贫户及监测对象内生动力。做好光伏帮扶，开发83个光伏公益岗位，今年以来，光伏电站收益67.64万元，用于开展公益岗位和临时性劳务用工支出共计50.41万元，扣除运维成本1.3万元，占发电收益75.99%。强化金融支持，继续推广小额信贷“一自三合”贷款模式，截至2022年底，全县脱贫人口小额贷款901户4177.07万元，今年新增贷款905户4197.07万元。三是扎实推进稳岗就业。截至12月底，完成脱贫人口返岗复工6050人，占去年务工人数103.07%，开发乡村公益性岗位兜底安置527名脱贫户就业增收，全县共建设就业帮扶驿站6家，就业帮扶车间2家，提供就业岗位47个，实现脱贫劳动力就业7人。累计招募就业（居家）帮扶基地29个，提供就业岗位1215个，吸纳脱贫劳动力130余人。四是扎实抓好项目建设和资金监管。高质量建设巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，2022年总入库项目181个2.7亿元，2023年项目库入库项目135个2.71亿元。2022年度安排各级衔接资金6235万元用于66个项目，其中用于支持产业发展超65%。实行红绿灯亮灯管理制度，实时调度项目建设和资金支出进度，目前全部项目按时建成，所有资金按时拨付。完成2013年以来扶贫（衔接）资金投入形成的各类资产清查，登记入账扶贫（衔接）资产546个3.08亿元。建立扶贫资产管理制度，认真开展扶贫资产管理“回头看”，抓好问题整改，确保资产持续发挥效益。五是扎实推进乡村建设。研究出台《2022年美丽乡村建设及人居环境整治工作实施方案》，持续夯实村庄建设基础、开展村庄清洁行动，全面建立农村人居环境长效管护机制。全县累计建成省级中心村39个、市级中心村建设24个。完成自然村整治268个，建成美丽乡村示范片区1个，在全省率先建成5个乡村振兴示范村；2021年度4个省级中心村、7个市级中心村均已建设完成；2022年度4个省级中心村开工建设，截至12月底完成工程进度75%，全县农村户厕改造2.7万户，卫生厕所普及率94.5%，建成12个厕所管护服务站，获批“安徽省2021年农村改厕提升与长效管护机制示范县”，农村生活垃圾处置率达100%。8个镇政府驻地建成区服务功能外延工程和生活污水处理设施全部建成并运行，建成集中式（20吨以上）农村生活污水处理设施35处。建成“生态美超市”87个，覆盖率达100%。常态化开展“五清一改”村庄清洁行动，农村人居环境整治水平大幅提升。六是扎实推进乡村治理。持续落实《郎溪县党建+自治、法治、德治相结合的乡村治理实施办法（试行）》，加强农村基层组织建设、创新推动农村精神文明建设和维护农村社会平安稳定。深入开展党建引领“多网合一”，不断提升基层治理体系和治理水平现代化水平。在全县选取12个“党建强、产业强”的村作为2022年度党建引领乡村振兴县级示范点进行培育，持续推进党建引领乡村振兴“走在前、创示范”行动选点村建设。成立以县委书记担任总队长的志愿服务总队，组建镇（街道）志愿服务队88支，村（社区）志愿服务队418支，打造“水韵茶郎”志愿服务项目。深入践行“枫桥经验”，切实做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。七是扎实做好低收入人口常态化帮扶。出台《郎溪县低收入人口认定及救助实施细则（试行）》，规范低收入人口认定和救助工作，截至12月底，发放低保金95708人次4648.15万元；发放基本生活补助17244人次1252.44万元；发放照料护理补贴10509人次121万元；发放临时救助647人次132.11万元；增发城乡低保对象、特困人员一次性生活补贴10532人次250.81万元；发放价格临时补贴43359人次146.30万元。八是扎实做好各类反馈整改。对照2021年度考核评估反馈问题、7月份省暗访反馈问题、8月份市集中督导反馈问题、2022年国家乡村振兴局暗访反馈认领问题和省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接督查反馈问题，认真制定整改工作方案、细化整改措施、明确整改要求，全县各级各部门逐项逐条研究，举一反三、全面排查，共查摆各类问题59个，制定整改措施195条，目前均已整改完成。

（四）在深化落实工作举措上持续发力，确保五大帮扶实施到位。印发《关于深入推进“五大帮扶”工作实施方案》，持续推进“五大帮扶”。一是强化领导干部联系帮扶。建立乡村振兴县级领导联系村（社区）机制，全县32个县级领导联系32个村（社区），定期深入联系村（社区）开展调研，推动解决巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中的困难和问题。二是强化单位定点帮扶。完善县直单位定点帮扶村（社区）机制，市县两级84个有关单位结对帮扶87个有脱贫人口的村（社区），今年以来直接投入资金573.73万元，帮助引进各类资金和物资价值964.4万元。三是强化驻村帮扶。86名第八批选派干部保持在岗履职状态，与村“两委”共同参与全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中。今年以来，全县选派干部积极参与为民便民服务常态化服务，累计帮助解决群众身边急难愁盼问题900余个。四是强化县域结对帮扶。制定《郎溪县2022年县域结对帮扶工作计划》并逐一落实。建立帮扶资金投入增长机制，及时拨付支持岳西县县级财政帮扶资金1510万元，实施15个产业类项目，选派6名干部岳西县挂职锻炼，开展互访交流130人次。开展“以购代捐、以购代帮”消费帮扶活动，通过“832平台”专项采购岳西县农副产品130多万元。举办“百日千万网络招聘专项行动暨郎溪县—岳西县就业结对帮扶直播招聘会”，22家企业共计提供就业岗位100个，招聘242人，全年转移就业6人，完成就近就业80人，完成就业技能培训74人次。五是强化社会帮扶。印发《合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案》，形成工作合力。扎实开展“万企兴万村”行动，今年以来，县内民营企业向我县捐赠资金200多万元用于乡村振兴事业。

（五）在巩固拓展脱贫攻坚成果上持续发力，确保脱贫成效提升到位。一是脱贫人口收入不断增长。我县脱贫户2022年度人均纯收入为16177元（2021年我县脱贫人口家庭人均纯收入为14108元），增幅为14.67%。二是出列村集体经济收入快速增长。做好靠山、靠水、靠田、靠企“四靠”文章，不断发展壮大村集体经济，根据全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统数据（截至12月6日），2022年度全县28个出列村村集体经济收入全部在30万元以上，平均61.43万元，增幅近40%，其中50万元以上村20个（较去年增加9个）、100万元以上的村3个（较去年增加2个）。三是控辍保学持续推进。全县无失学辍学现象发生。2022年累计发放补助资金2129人次196.02万元，雨露计划补助学生416人次62.4万元。四是综合医保总体稳定。全县脱贫人口（含监测对象）均参加基本医疗保险，今年以来脱贫人口（含监测对象）享受医保报销政策34315人次，医疗总费用4744.35万元，平均实际报销占比80.56%。五是住房安全保障有力。建立农村房屋动态监测机制，常态化开展困难群众住房安全问题排查，并对农村住房安全核验系统内的787户（其中脱贫户706户）B类房屋实行重点监测。2022年我县66户危房改造实际建成104户，其中36户脱贫户。六是饮水安全提质增效。积极推进城乡供水一体化和城市管网延伸工程，巩固提升全县约10.5万人饮水安全，逐步实现全县人民同饮“一网水”。今年以来，维修养护农村饮水工程25处，受益农村居民达14.8万人。坚持每月开展水质检测，切实筑牢群众饮水安全的第一道防线。

二、工作亮点

一是防止返贫网格员管理四步走。加强网格员培训，印发《网格化监测手册》，保障网格员日常走访排查有据可依；规范网格员管理，印发《郎溪县防止返贫动态监测和帮扶网格员管理办法（暂行）》，推动网格员管理有章可循；发挥网格员作用，创新网格员八问“明白卡”，更加便利网格员密切联系群众，实现网格员履职有方可行；印发《郎溪县防止返贫动态监测和帮扶网格员考评奖励办法（试行）》，对年度考核为优秀的网格员给与一次性奖励，实现网格员奖罚有处可施。

二是“四字”措施加强衔接资金项目管理。“早”字当头，每年6月至7月，通过多种形式部署下一年度项目库建设工作，于９月初下发正式通知，对建库工作具体时间节点、流程、重点项目谋划注意事项再以提示单进行明确，2023年我县入库项目135个2.71亿元；“优”字托底，注重推广“四带一自”产业扶贫模式，实施“一村一品”产业推进行动，以创建示范产业扶贫基地为抓手，因地制宜选择茶叶、蓝莓、花卉苗木等特色产业，大力推进到村产业项目建设，不断带动村集体经济发展，带动农民增收致富；“快”字入手，实行红绿黄灯亮灯制度，将项目正常推进的标注绿灯，推进较缓的标注黄灯，推进严重滞后的标注红灯，实行分类管理，按周调度，对连续三周被标注红灯的项目进行专题约谈调度，实现两个系统数据真实一致，项目支出进度序时提升；“严”字为要，认真开展扶贫资产管理“回头看”，确保资产不流失和持续发挥效益，要求产业类项目综合收益率达8%以上并做好联农带农，持续跟踪监测2013-2021年建设的到村产业项目效益发挥情况，重点关注茶场、大棚、厂房等经营性资产对外出租和合作经营等情况，加强资产管理。

三是完善利益联结机制帮助群众增收。推广“电商企业+基地+合作社+农户”等模式，依托安徽美迪生态农业有限公司旗下在我县的美迪花世界项目，推动我县8个镇整合衔接资金等各类资金参与该项目，先后建设温室大棚近20万平方米，带动13个村、4家公司、9家合作社、30多个家庭农场增收。2022年以来，我县与该公司新建合作项目基地8个，带动周边农户200余户，预计增加村集体经济超83万元，带动周边农户人均增收1.2万元。今年9月起，我县涛城镇与该公司共同启动“庭院经济”项目，在涛城镇选择部分村组探索试点推广，通过村集体宣传引导，规划安排；农户在自家庭院、房前屋后种植养护盆栽花卉，公司负责施肥防病虫害，年度公司统一回购销售，农户获得收益，达到公司+村集体+农户三方共赢。

四是全城文明创建促进乡村治理。强化好人郎溪品牌建设，创新打造“百姓评百奖”，常态化开展“文明家庭”“创建之星”等评选表彰活动。今年以来，全县共选树郎溪好人45名，获评宣城好人16名，县级文明家庭40户，创建之星120名，评选百姓设奖人20名。拓展新风堂建设，由61个增加至91个，行政村覆盖率达到100%。以村(社区)的生态美超市为载体，在各镇全面推行乡村道德积分，通过把好人好事量化为积分，再将积分转化为群众所需的银行运行模式，实现公民道德建设的正向引领，以争创全国文明城市创建行动为载体，不断提高乡村治理水平提升。

三、下一步工作安排

下一步，我县将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实中央及省市各项决策部署，坚持“守底线、抓发展、促振兴”，聚力打好我县“乡村振兴攻坚年”战役，进一步严防返贫、强化帮扶、增强动力，全力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，坚决防止出现整村整乡返贫现象，加快推进乡村全面振兴。

一是进一步深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把思想统一到认真贯彻落实中央及省市关于“三农”工作各项决策部署上来，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，将党的二十大精神运用到巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中来。

二是进一步抓好防止返贫动态监测和帮扶。持续开展部门筛查预警和基层网格员日常走访，持续关注农户“三保障”及饮水安全水平，切实做到“早发现、早干预、早帮扶”。持续开展脱贫户分类帮扶，常态化开展走访排查、识别标注和动态管理，确保各项衔接政策落地落实落到位。持续完善“三保障一安全”工作联席会议制度，压实行业帮扶责任，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

三是进一步夯实脱贫群众增收致富基础。以推进“两强一增”和我县两个乡村振兴示范片区创建为抓手，谋划用好2023年衔接资金，完善红绿灯亮灯管理制度，加快资金拨付进度，确保项目早建成、早达效。持续做好扶贫（衔接）资产管理，做好资产日常管理运营、收益分配等工作。完善利益联结机制，做好“四靠”文章，鼓励和引导农户发展庭院经济，不断促进农业发展、农村建设和农民增收。

四是进一步加快建设宜居宜业和美乡村。不断强化思想引领，推进全域文明创建，大力实施农村人居环境整治提升五年行动，统筹推进农村改厕、生活污水垃圾治理，持续改善村容村貌和户内环境卫生，加大基本公共服务和基础设施建设力度。深化农村精神文明建设，开展移风易俗，持续推进“党建+三治”乡村治理模式，加快党建引领信用村建设，深入推进“五大帮扶”，引导多方力量投身乡村振兴，不断开创全县乡村振兴新局面。