政府工作报告

——2022年9月29日在姚村镇第一届

人民代表大会第二次会议上

杨  帆

 

各位代表：

现在，我代表姚村镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

今年以来工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是乡村振兴全面展开关键之年。今年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、文明创建、抗旱救灾和经济社会发展等各项工作，取得阶段性成效。

1-8月，完成财政收入189.1万元；完成工业产值6651.67万元，其中，完成规上工业产值1596.4万元；完成农林牧渔总产值8094.76万元，同比增长5.8%；完成固定资产投资5014万元;完成限上商贸单位零售额375万元,同比增长111.2%。荣获安徽省五四红旗团委、安徽省“四好”商会称号。

今年以来，我们坚持以质效为先，注入经济发展“新动能”

重点项目持续推动。投资2.3亿元的长三角一体化—郎溪县姚村镇智慧红色旅游基地（乡村振兴）专项债项目开工，深化项目修建性详细规划和初步设计。投资3000万元的妙泉村乡村振兴示范村和投资350万元的陈梅村省级中心村已建设完工。投资970万元的四青村夏塘路改造项目加紧施工。云舞非遗文化展示馆、瑞草魁茶文化（非遗）展示馆、天子湖农特产品销售中心暨电商培训大楼项目有序推进。

文旅融合持续发力。泰清生态园二期项目已立项；姚村闷酱文创产业园、“小土村”木屋民宿项目待县集体土地入市交易平台建成后即出让；“昔慢·艺文”酒店项目优化调整规划方案；杜鹃谷-大野水岸度假综合体项目完成选址立项。谋划竹科技循环经济产业园项目，会同清华大学长三角研究院、江苏晟喆安生物能源科技有限公司组建“政院企”合作平台，编制可行性方案。依托镇国土空间规划，以行政村为界，启动四青村、夏桥村、妙泉村、红旗村、姚村社区2021-2035年村庄规划编制。省级非遗“云舞”进校园，接力传承民俗文化。

今年以来，我们坚持以产业为重，凝聚乡村振兴“强合力”

产业发展势如破竹。夏桥村乡村振兴产业园、姚村社区综合性厂房、红旗村农特产品生态园及茶产业生态园经济效益稳步提升，特色茶产业呈现规模化、产业化。夏桥村被评为宣城市乡村振兴“十镇百村”第三批示范村。全镇粮食种植面积12570亩，发放农业支持保护补贴、一次性粮补164.9万元，新增茶园200亩，新增注册家庭农场1个，获批茶叶SC认证2个。

脱贫攻坚成果拓展。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态化落实693户2062人防止返贫动态监测和帮扶政策机制，预防致贫返贫风险。申报“雨露计划”教育资助33人，发放补助资金4.55万元；新增小额信贷28户127.3万元；开发公益岗位73个。6个衔接资金项目主体工程全部完工，资金拨付率达92%。

集体经济稳步提升。以茶叶、蓝莓、花卉种植、农村电商为主导的特色产业做大做优做强，形成集聚品牌效应，助力村集体和农户持续增收。实行“组团”发展，利用红旗村资源优势，建设高标准生态绿色优质茶园，带动天子湖村、潘村村集体经济增收。夏桥供销合作社探索职业经理人制度，8月底销售收入达120万元，有效带动村集体增收20万元。截至目前，已实现村集体经济总收入205.87万元，其中夏桥村、红旗村均超65万元。

今年以来，我们坚持以环境为要，奏响美丽乡村“新乐章”

亮化人居环境。累计投入200万元打造“美丽姚村·静界桃源”示范片区，形成点线面相结合的美丽乡村新格局。围绕“五清一改”扎实推进农村“三大革命”，改造卫生厕所200个，持续提升107个自然村人居环境整治成效，5个重点自然村整治完成，7个生态美超市（绿色公益银行）有效运行。加大道路管护养护，保洁和养护沿线道路100余公里。扎实推进农村人居环境专项整治改善行动，逐步实现房前屋后整治“四净两规范”，个人卫生习惯“四勤两参与”。建成“星香美”示范带1个。被评为“安徽省2019年以来开展村庄清洁行动成绩突出地区”。

净化生态环境。规范畜禽养殖污水排放管理，规模养殖户堆粪污处理装置全覆盖。深化落实“河（湖）长制”，开展水源地非法垂钓联合执法检查60余次，全面保障群众饮水安全。常态化开展秸秆禁烧巡查，实现全域“零火点”。纵深推进“林长制”，全面推行镇村林长履职公示公开制度，完成新增造林270亩，森林抚育3000亩，打造市级以上森林抚育示范片1个。妙泉村获市林长制工作先进集体。全面落实“田长制”，专项整治耕地“非农化”“非粮化”，守牢耕地保护红线。坚持山水林田湖草整体规划、系统治理和生态修复。巩固提升2个国家森林乡村、5个省级森林村庄建设成果。

美化创建环境。以“五乱整治”为目标，专项整治出街经营、占道经营、乱披乱挂、乱停乱放等不文明行为。以“五整治、五提升”为抓手，逐村逐组召开村民会议群策群建，着力推进文明创建攻坚行动。优化调整集镇9大网格片区，落实落细创建责任。加强新时代文明实践阵地建设，“云舞志愿服务队”特色品牌成效显著，乡风文明持续向好。妙泉村新时代文明实践站被命名为“宣城市新时代文明实践示范站”，推选4位“宣城好人”、5位“郎溪好人”。投入300万元实施集镇及外延形象品质提升工程，出新墙立面8400平方米、翻新门楣店招2000平方米，集镇面貌焕然一新。

今年以来，我们坚持以人民为本，夯实民生事业“定磐石”

抵御风险不断增强。压紧压实“四方责任”，精准落实防控措施，开展全员核酸检测9批次，接种疫苗4927人次，筑牢全民免疫屏障。实施丫子山地质灾害点整治，6个地质灾害点和4个山洪灾害点常态化落实包保监测。齐心协力共抗暴雪和极端旱情灾害，筑牢防灾减灾救灾安全屏障，全力保障人民群众生命财产安全。

民生保障不断改善。四青村老年助餐、文明菜市专项整治等“十大暖民心行动”有序推进。落实社会救助联审联批制度，城乡低保新增11人、清退核减52人，特困供养新增11人、清退核减3人，开展临时救助68人次，累计发放各类补助资金362.3万元。参加城乡居民养老保险6063人，参保率96%。深化“互联网+政务服务”，一次性办结行政审批事项4万余件。开展自建房整治“百日攻坚”行动，排查房屋8601栋，41栋问题房屋已全部完成整改销号。敬老院提升改造、社工服务站加速建设。投资94万元的5个农村公益事业财政奖补项目全力推进。投资55万元的四青村自来水管网提升工程完工，保障900余人饮水安全。

基层治理不断优化。严格落实“五位一体”包保责任和定期走访机制，持续强化精神障碍患者、涉邪、涉访等144名重点人员管控。以“社会矛盾纠纷排查化解年”活动为载体，压实镇村干部“走村到组入户”三级联系包保走访责任，排查化解各类矛盾纠纷200余起。常态开展党政领导开门接访，及时解决群众关心的热点难点问题。推广使用国家反诈中心APP，全方位宣传防养老诈骗。扎实推进“八五”普法工作，加大法制宣传及以案释法，夏桥村成功入围安徽省第九批“全国民主法治示范村（社区）”拟推荐名单。持续抓好安全生产、食品药品监管、扫黑除恶等工作，群众幸福感、获得感、安全感明显提升。

今年以来，我们坚持以执政为基，扛起政府建设“硬担当”

深化法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，严格依法高效履职。自觉接受人大监督，认真落实办理人大代表意见建议9件。及时回应群众关心关切问题，处理办结市民热线48件，办结率100%，充分保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

聚焦廉洁政府建设。践行“一改两为五做到”，以实际行动持续强化政府系统作风建设。积极宣传推广“监督一点通”服务平台，打通小微权力监督“最后一公里”。深入开展“干部作风建设年”活动，集中整顿公职人员“八小时外”作风问题。加大案件查办力度，进一步拓宽、畅通信访举报渠道。严格执行政府采购和招投标，规范重点项目资金管理和村级财务审计。

与此同时，为部队输送优秀青年5人，共青团、妇联、残联、工会、科协等群团组织作用愈加彰显，统一战线、民族宗教、保密、档案、关心下一代等工作取得新成效，推动政府工作全面进步。  

各位代表！今年以来各项工作成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全体干群的辛勤付出和努力拼搏。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇干部群众致以崇高的敬意，向关心支持姚村镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作上存在的不足和问题，主要是：旅游服务配套设施不完善，全域旅游发展滞后；财政收入来源单一，村集体经济质效不高，自身“造血”功能不强；工作标准不高，缺少争先进位的干劲和闯劲。对此，我们高度重视，着力解决。

下一阶段重点工作安排

各位代表，征途漫漫，唯有实干。在党的二十大即将召开之际，在“十大暖民心行动”全力推进之时，我们继续紧盯“千年茶镇、静养福地”的发展定位，坚持“生态立镇、旅游兴镇、茶业富镇、电商活镇”的发展战略，擘画姚村高质量发展新蓝图，重点抓好以下五方面工作。

一、着眼经济提速增效，深入推动全域旅游

加速乡村旅游发展。巩固妙泉杜鹃花谷3A级景区创建成果，切实推进艺术乡村建设。积极推动妙泉柯村、鸦山古道至宣州区水东镇旅游公路互联互通，共建共享旅游发展资源。持续打造“茶韵郎溪·多彩村庄”“千年茶村·岗上人家”等乡村旅游建设点，擦亮安徽省特色旅游名镇名片，充分发挥乡村旅游示范带动作用。

加快重点项目推进。全力推动智慧红色旅游基地（乡村振兴）专项债项目建设进度，助推石佛山—天子湖景区品质提升。有序推动泰清生态园二期、“小土村”木屋民宿、姚村闷酱文创产业园、瑞草魁茶文化馆、杜鹃谷-大野水岸度假综合体等项目建设。加快天子湖村农特产品销售中心暨电商培训大楼、非遗文化展示馆等项目施工进度。推进加油加气站土地出让及建设。加速谋划永丰河综合治理项目，进一步提升姚村水域生态环境。加大国家现代农业示范区专项债项目谋划，力争更多项目入库。

加强地域文化建设。深入挖掘以苏维埃政府旧址为代表的红色文化，完善烈士集中安葬地配套设施建设，筹建红色研学基地。持续壮大以瑞草魁为代表的茶文化，培育姚村野茶、老鹰茶等本土茶叶示范片建设。着力打造以姚村闷酱、黄精鸡汤、姚村糕点、年货等为代表的美食文化，推出更多有特色的姚村味道。加强鸦山古道、双龙桥、青碧桥等一批重点文保单位的监管保护。

二、立足乡村振兴引领，促进农业产业升级

巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“四个不减”要求，建立健全精准帮扶和防止返贫动态监测机制，确保不出现规模性返贫和新增致贫。继续抓好产业、就业、教育、医疗等后续帮扶政策落实，总结乡村振兴典型经验，提升“输血”质量和“造血”功能，有力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

创新特色产业培育。立足各村资源禀赋和村情实际，充分整合资源，突出培育“一村一品”“一村一特色”乡村特色产业。谋划争取一批优质到村产业项目，推进茶叶种植基地、夏桥村乡村振兴产业园、红旗村农特产品生态园等项目建设。积极培育农村能人、致富带头人，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体创办升级。推广“经营主体+车间+农户”模式，拉长产业链条。扶持壮大以茶叶、笋干、蓝莓、杨梅、板栗为代表的特色农林产业，持续加大瑞草魁、姚村闷酱等品牌推介力度，提升本土农特产品附加值和竞争力。

扶持壮大村集体经济。建立产业发展到村项目库，谋划2023年产业发展项目20个8000万元；加快在建项目施工进度，挂图作战，倒排工期，天子湖村、红旗村茶叶种植基地和妙泉村瑞草魁茶叶加工厂房建设加速扫尾，确保10月底收益达效。不断优化7个电商服务站点助力农特产品销售，提高电商产品转化率，促进农民增收致富。2022年底，实现村集体经营性收入均超20万元，力争夏桥村集体经营性收入突破100万元。

三、致力绿色生态发展，不断提升镇村品质

践行绿色发展理念。扎实做好森林督查整改，加大水源地保护和农业面源污染防治力度，推进养殖业集约化、生态化发展。持续落实“林长制”“河（湖）长制”，积极推动四青村市级林地股份制经营示范村及县级林长制改革示范点建设，巩固森林村庄创建成果。深入推进“田长制”，加快推进城乡建设用地增减挂钩及补充耕地工作力度，有效遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

改善农村人居环境。稳步推进“五清一改”，落实落细农村人居环境整治四级网格包保责任，扩大“星香美”示范带建设覆盖面。整合涉农资金和各类专项资金，进一步谋划提升以美丽乡村、美丽公路为载体的农村“双基”工程，以姚村社区陈梅村省级中心村和妙泉村乡村振兴示范村建设为抓手，全面推进美丽乡村示范片建设。

提升文明创建成效。坚持镇村一体、全域推进，以提升群众素质、改善基础设施、整治村庄环境为重点，紧盯创建标准，压紧压实网格责任，全力推进“创建全国文明城市攻坚年”行动。优化新时代文明实践站（所）建设，持续培育和践行社会主义核心价值观，选树培育先进典型，全面推进农村移风易俗，开展“我们的节日”活动弘扬传统文化，不断提升群众文明素质。

四、聚焦基层社会治理，持续增进民生福祉

全面深化社会保障。规范社会救助领域联审联批和动态管理，扎实做好困难群众救助帮扶。加快敬老院改造提升工程进度，优化四青村老年助餐服务质量。强化技能培训，继续做好高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业服务，深入推进农民工工资清欠行动，切实维护农民工合法权益。

统筹推进社会事业。严格落实常态化疫情防控措施，切实巩固来之不易的防疫成果。深入实施“十大暖民心行动”和文化惠民工程。推进全民健身与全民健康深度融合，持续办好乡村篮球赛等群众性体育赛事活动。加快社工站建设，以有效保障困难群众的服务需求和村（社区）对社会服务的多元需求，提升乡村治理水平。规范潘村村公益性公墓管理，深化殡葬改革，推进移风易俗。全力推动武装、民族、宗教、妇女儿童等各项社会事业发展。

着力提升社会治理。完善重点信访维稳事项联系包保机制，加强矛盾纠纷排查调处力度，提高群众幸福感、满意度。加强“八五”普法宣传，持续提升群众法治素养。抓好森林防火、平安建设、应急管理等工作，探索群防群治的社会治安综合治理新模式，加大安全生产检查和执法力度，确保社会大局平安稳定。

五、紧盯政府自身建设，全面增强执政本领

突出政治引领，忠诚理政强执行。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法治政府建设，自觉接受人大和社会各界监督。扎实开展“互联网+政务服务”，及时回应社会关切。

突出纪律引领，廉洁从政树形象。加强政府系统党风廉政建设，紧守政策边线、纪律红线和廉洁底线。提倡勤俭节约，反对铺张浪费，及时解决损害群众利益的突出问题。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，始终保持反腐高压态势。

突出作风引领，担当实干勇争先。以“五聚焦五查找”为着力点，专项整治“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，干部作风建设切实紧起来、严起来、实起来。持续开展机关效能建设，提振干部干事创业精气神。加大“监督一点通”服务平台推广力度，让小微权力在阳光下运行。

各位代表！奋斗正当时，行稳方致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，以“不进是退，慢进更是退”的拼劲、闯劲、干劲，聚力打赢“三大战役”，加快建设“五个姚村”，主动担当，砥砺前行，奋力谱写姚村高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！