郎溪县财政局2022年工作总结及2023年

工作计划

 

2022年以来，面对疫情、经济下行、减税降费等多重因素影响，县财政局落实稳中求进的工作总基调，坚持目标导向、问题导向和结果导向，认真贯彻落实县委县政府的工作要求，坚定信心，迎难而上，扎实工作，努力克服收支压力巨大、平衡矛盾尖锐等突出困难问题，确保财政运行平稳有序，圆满完成全年目标任务。

一、2022年财政工作取得新成效

（一）财政运行平稳有序，财政收入质量显著提升

在面临财政缺口较大情况下，县财政局加强统筹调度，根据分解目标任务及土地挂牌出让进程，跟踪了解各项任务完成情况，依法依规组织财政收入，全面完成了《政府工作报告》提出的目标任务。全年一般公共预算收入累计完成22.05亿元，居全市第4位，较去年增长5.1%，居全市第4位，税收占比59.6%，较去年提高4.5个百分点，一般公共预算收入质量大幅度提高；全县12月份基金预算收入完成15.15亿元，其中：政府性基金（土地出让收入）累计完成11.9亿元。一般公共预算支出累计完成35.53亿元，增支2.36亿元,增长7.1%。从收入总量看，我县1-12月完成22.05亿元，在宣城市各县市区中处第4位，低于宁国市15.18亿元，低于广德市14.27亿元，低于宣城市11.3亿元；从收入增幅看，我县增长2.6%，低于宣城市平均增幅0.6个百分点，居全市第4位，低于广德市8.7个百分点，低于宁国市3.2个百分点，低于宣州区2个百分点；从税收占比看，我县为59.6%，低于宣城市平均值4.1个百分点，居全市第3位，低于广德市12.6个百分点，低于宁国市8个百分点。

（二）重点支出保障有力，财政资金效益显著提升

不折不扣落实过“紧日子”要求，兜牢“三保”底线，增进民生福祉。在财力十分有限的情况下，有保有压集中财力加大对疫情防控及“六稳”“六保”等相关重点领域的支出保障。2022年，一般公共预算支出完成35.53亿元，增支1.92亿元，增长5.8%。  

1.突出保障民生福祉。全年民生类支出28.6亿元，占一般预算支出比重达82%,其中:稳就业方面。落实稳岗就业政策，累计下达再就业资金276万元，支持重点群体就业。持续开展职业技能培训，加大创业担保贷款支持力度，多渠道促就业创业，安排创业担保资金500万元;社会保障方面。城乡居民基础养老金最低标准由每人每月125元提高到135元，累计为5万城乡居民发放基础性养老金7306万元。全面提高城乡低保户、特困人员、残疾人、孤困儿童等特殊群体的基本保障水平，进一步完善社会救助体系，全年拨付资金5450万元；切实做好全县退役士兵安置和权益保障工作，拨付退役士兵公益性岗位生活补助等优抚安置资金866万元;教育方面。全年教育经费支出7.07亿元，主要用于完善教育经费保障机制，逐步提高教师生活待遇和教育基础设施建设，比去年同期增支3362万元，增长5 %，占一般预算支出比重为20.3%。公共文化方面。投入资金4047万元用于农村公益电影放映、农家书屋、三馆免费开放和送戏下乡等活动，丰富群众文化生活，推进文化惠民工程;惠农政策方面。2022年全年我县通过惠民直达平台打卡发放惠农补贴农民资金21个批次，共计发放各项补贴资金24563万元，惠及农户94288人。为确保惠农补贴资金准确发放，共完善户主变更、银行卡号变更等基础信息89978条。

2.有效实施乡村振兴战略。一是加大财政直接投入。2022年，我县一般公共预算安排农林水支出4.12亿元，较上年增加0.66亿元，增幅19.1 %，其中用于支持农业农村发展专项资金3.25 亿元；增加地方政府债券资金投入农业农村规模。2022年，新增发行债券资金1.57亿元。二是引导撬动金融投入。安排并拨付农业信贷担保县级风险补偿资金112万元；加大涉农贷款投放，累计发放169亿元，较年初增加30亿元，增幅21.6%；“整村授信”累计授信 1万多户，授信贷款额度19.38 亿元；完善农业保险体系，全面实施粮食作物完全成本保险，扩大特色农产品保险。2022年，安排县级配套资金220万元。三是持续支持巩固脱贫攻坚成果。2022年，县财政安排衔接资金1720万元，共到位各级衔接资金6235万元，其中：中央级2177万元，省级1719 万元，市级619万元，县级1720 万元；拨付岳西县帮扶款1510 万元。

3.全力支持疫情防控。全年拨付新冠肺炎疫情防控资金4449万元，全力做好核酸检测、新冠疫苗免费接种、隔离场所运行、防疫物资储备等保障，牢牢守住疫情防控底线。

4.大力盘活存量资金。与各项目资金主管部门积极对接，加大存量资金盘活力度，全面清理各类财政存量资金，2022年，累计收回存量资金近2.4亿元，用于解决急需资金支持的重点领域和方向，有效提高了财政资金使用效益，让资金更好地支撑经济发展、保障民生。

（三）发挥金融“托举”作用，金融要素保障能力显著提升

1.积极争取债券资金。2022年，累计新增发行债券额度3.91亿元，其中：一般债券额度0.21亿元，专项债券额度3.7亿元。2019-2022年9月，我县已申报入库专项债券项目16个，项目总投资54.75亿元，债券总需求29.6亿元。截至目前，已发行17.08亿元，支出进度为100%。

2.信贷投放和存贷款稳步增长。人民币存贷款工作稳步推进，积极向上争取额度和贷款审批权限，提高投放效率。2022年，全县人民币存款余额279.37亿元，同比增速13.33%；人民币贷款余额248.52亿元，同比增速19.97%。  

3.积极培育企业上市。我县5家上市后备企业中：安徽亘浩机械设备制造有限公司已与券商签订合同，计划2023年完成股改，2024年在省证监局备案，2024-2025年完成首发上市；柏维力生物技术（安徽）股份有限公司于2021年12月启动上市工作，2022年4月份完成股改，目前已在全国中小企业股份转让系统申报挂牌，预计2022年年底挂牌成功，其余5家企业目前尚在前期培育阶段。

4.发挥财政扶持政策作用。紧盯惠企政策落实，坚持在吃透政策上下功夫，在用足用好政策上想办法、出实招，着力强化保障服务，创优营商环境，精准纾解企业困难，有效助推企业高质量发展。今年以来，累计兑付财政助企纾困资金近3亿元，用于推动加快产业转型升级，扶持产业发展，助力企业高质量发展。

5.落实普惠金融相关政策。全县创业担保贷款基金规模1739.8万元，创业担保贷款余额11954万元389户。其中，个人创业担保贷款10834万元385户，小微企业创业担保贷款1120万元4户；2022年新发放创业担保贷款数4094万元114户。其中，个人创业担保贷款3274万元111户，小微企业创业担保贷款820万元3户。各级财政贴息357.77万元，其中，个人创业担保贷款贴息334.6万元，小微企业创业担保贷款贴息23.17万元。

6.金融风险防范化解有力开展。扎实开展宣传活动，针对融资担保公司、小额贷款公司进行专项风险排查。强化金融机构登记管理和市场准入机制。化解1起非法集资陈案。

（四）推进财政管理体制改革，财政管理水平显著提升

1.推进预算管理一体化改革。按照建立现代财政制度要求，严格遵循财政部业务规范和技术标准，积极做好我县预算管理一体化改革工作，着力提高预算基础信息管理标准化、规范化，增强预算约束力和管理透明度，为科学研判经济形势、精准实施财政管理提供数据保障。

2.严格预算绩效管理。2021年度市对县绩效目标考核位列全市第一序列。2021年度县直55个一级预算部门整体及435个项目绩效全部纳入绩效评价范围，项目资金总额21.03亿元。结合部门评价情况，围绕县委、县政府的重大决策部署以及社会关注度高的重大项目（政策），选择革命老区专项转移支付、社会养老服务体系、智慧医疗工程、脱贫攻坚和乡村振兴衔接资金等21个重点项目开展了财政重点项目绩效评价，资金范围涵盖转移支付、教育、民生、社保基金、乡村振兴等不同类型，项目资金总额2.45亿元。同时对县委党校、县融媒体中心、县统计局、县商务局、县水利局5个部门开展了部门整体支出财政重点绩效评价。

3.加强“六项经费”管理。按季度对全县六项经费支出超上年同期水平的单位及时下达预警通知，督促该单位压缩经费支出，确保六项经费支出只减不增。1-12月，全县三公经费支出2220万元，比上年同期2240万元下降0.89%。

4.加强政府采购事务服务。坚持依法依规采购，政府采购监督管理工作进一步规范，采购规模进一步扩大，采购效率进一步提高。全年共完成政府采购支出总额15.05亿元，与上年同比增加4.52亿元，增长42.96%；节约资金1.87亿元，综合节约率达11%。

5.加强国库集中支付管理。进一步落实预算单位主体责任，在全市率先启用《预算执行动态监控预警目录》，基本实现了平台管理动态监控工作常态化、规范化。全年累计支付86.05亿元。代管资金支付40.92亿元，政府预算资金支付45亿元，财政专户管理资金（教育经费）支付1269万元。

6.严格规范资产监管。规范行政事业单位国资管理，促进资产合理配置，实现资产动态管理。受理办结行政审批事项22件，其中审核审批出售、出让报废 9 件，审批处置资产 8件、配置审批 5 件；保障国有资产不流失，再次公开挂网处置2021年流拍的4部公车，处置收益0.8万元。2022年处置公车25辆，评估总价364400，成交总价505400元，溢价38.69%，确保国有资产增值。

7.进一步深化县属国有公司改革转型。充分发挥国有经济在优化结构、畅通循环、稳定增长中的作用，聚焦乡村振兴，出台《郎溪乡村建设投资集团有限公司组建方案》，完成了郎溪乡村建设投资集团有限公司组建运营工作。

（五）党的建设深入进行，财政干部思想政治水平显著提升

1.坚定理想信念，加强思想建设。牢牢把握意识形态工作的主动权，充分发挥教育引导作用。规范信息发布流程，落实稿件发布“三审制”，讲好财政故事、传播财政政策。常态化开展思想政治教育，及时了解和掌握党员干部和职工群众思想动态，没有发生党员干部信访事件。

2.坚持抓理论学习，强化政治保障。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，印发《郎溪县财政局学习贯彻党的二十大精神工作安排方案》，制定明确的时间表、施工图，把各项工作抓紧抓好，让人民群众看到财政干部学习贯彻党的二十大精神实效，开展党委理论学习中心组集中学习14次、专题研讨4次，书记上党课2次、主题宣讲4次，开展主题党日活动1次。按照县委要求，指导郎溪乡村建设投资集团有限公司成立支部，健全县属国有企业党组织建设。规范指导郎溪公兴会计师事务所的社会组织党建工作。

3.坚持提升干部素质，加强队伍建设。在干部选拔、职级晋升过程中，重用实绩突出干部，关注培养青年干部。2022年，局机关3名提拔任命为局党委班子成员，1名提拔交流至县营商办；提拔股级干部5人，轮岗交流近10人，干部工作热情明显高涨，工作作风明显提升，全局上下呈现出新面貌，焕发出新气象；发展党员1名，积极分子3名。鼓励干部职工在职参加财经类职称考试、学习，实行强制继续教育，干部职工综合素质不断提高，中级职称人员达21名，占工作人员总数的26%；注重学习成果的转化和利用，赴其他县市财政部门开展财政、金融等业务工作调研，并及时对本部门工作进行完善。在受到疫情严重影响的情况下，依然做到了财政工作的正常运转，圆满完成2022年年终结算工作；3名党员干部作为参评科长参加2022年度县直单位百名科“五看五比五赛”民主考评活动；认真抓好上年度述职反馈问题整改，党组织的组织力、执行力不断增强，党员队伍的整体素质进一步提高。

2022年财政工作取得了显著成绩，主要包括：财政收入质量显著提升；人民币存贷款余额年度考核位列全市第一；直接融资、税融通贷款累计投放完成率均位列全市第一；荣获2022年度“县域经济社会高质量发展先进单位”。同时，我们也清醒地认识到，财政运行中还存在一些不容忽视的问题，面临一些困难和挑战。主要是：财政收支矛盾加剧，“三保”支出压力进一步加大，财政运行压力增加；预算绩效管理结果运用有待加强；防范地方政府性债务特别是隐性债务风险的压力较大等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，在发展中认真加以解决。

三、2023年工作安排

为确保全面完成2023年财政目标任务，我们将重点做好以下几个方面工作：

一是加大税源培育力度，夯实财政增收基础。加强招商引资全要素保障，引进和培育一批事关我县长远发展和具有重大带动作用的产业项目，增强财政增收后劲；发挥平台、基金引导作用，引进一批成长型企业和关键技术项目。深入挖掘本地龙头企业潜力，支持整合上下游业务，做大经济贡献；扩大产业扶持资金覆盖范围，进一步提升政策兑现便利化水平，切实增强企业获得感。

二是着力优化支出结构，加强重点领域投入。保持必要的财政支出规模，保证财政支出强度，加强可用财力统筹，进一步提高财政资源配置的集聚效应；进一步坚持过紧日子要求，大力压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，统筹更多的财政资源，用于发展和民生；切实扛起财政支持打好污染防治攻坚战的政治责任，把生态环境资金投入作为基础性、战略性投入予以重点保障；创新民生工程建设模式，保基本、补短板、促共富，加大对就业、教育、社保、医疗卫生、基本住房等领域的投入力度，健全完善民生工程长效机制，突出民生政策的有效性和可持续性；进一步加大“三农”资金投入，保持社会救助兜底政策稳定，建立健全分层分类的社会救助体系、完善低收入人口动态监测和帮扶机制，切实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三是深化财政管理改革，提升财政治理水平。深化零基预算改革，进一步完善能增能减、有保有压的预算分配机制，进一步提高预算编制的科学性和准确性；进一步完善财政支出标准化体系，嵌入部门预算管理全过程，更好发挥标准在预算管理中的基础性作用。以系统化思维和信息化手段推进预算管理水平提升，加快预算管理一体化系统建设，实现对预算管理全流程的动态反映和有效控制；加快推进财政数字化服务，基于预算管理一体化系统，打造更多为预算单位、企业和群众服务的应用场景；完善直达资金机制，加强直达资金监管，提高财政资金的安全性、高效性；强化预算绩效管理，落实好预算编制与评价结果挂钩机制，提高财政资金使用绩效。

四是全力化解收支矛盾，防范财政运行风险。切实兜牢“三保”底线，密切监测财政收支运行和“三保”预算执行情况，加大清理规范财政暂付款项力度，增强财政保障能力；密切跟踪国家政策调整动向，加强政策研究，了解政策信息，抢抓争取机遇，加大向上争取政策和资金补助力度，全力缓解财政平衡压力；强化隐性债务风险管控，坚持关口前移，加强监测预警，实行穿透式监管，做到早发现、早应对、早处置。突出稳妥有序，坚决遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量，注意防范“处置风险的风险”；优化专项债券发行使用管理，精准聚焦重点领域、重点项目，加强项目谋划，做实前期工作，提高项目储备质量，积极争取专项债券额度。推行债券分期精准发行方式，建立专项债券支出进度通报预警制度，加快债券资金拨付使用，提高债券资金使用效益；健全地方政府债务信息公开及债券信息披露机制，促进形成市场化融资自律约束机制。持续强化财政内控建设，严肃财经纪律。

五是强化政策引领和监管，提升金融管理水平。强化政策引领、做好考核调度，利用政府性资金竞争性存款银行考核工作机制，加大对各金融机构督促激励，全力协调各金融机构抢抓机遇，积极向上争取信贷份额；综合运用贴息、再贷款等多种政策工具促进信贷精准投放；加快推进政银担、税融通等业务开展，建立多层次、广覆盖的金融产品体系；鼓励金融机构加大对企直接投放，积极顺应融资成本下行大势，主动调低小微企业、“三农”企业贷款利率，全力支持我县“乡村振兴”工作，促进我县金融领域健康、可持续发展；紧抓防处非工作，联合县公安局、县法院加快推进陈案化解工作，积极防范化解金融风险。

六是推动多层次资本市场发展，确保服务精准有效。积极争取与落实政策。树立“经济发展、金融先行”的理念，把用好多层次资本市场，作为推动企业弯道超车的主要抓手，切实学金融、懂金融、用金融，全面提升参与多层次资本市场的工作能力；加大支持力度，进一步完善配套政策，从财政、税收、土地和上市补贴奖励等方面为企业提供上市（挂牌）优惠政策，降低企业负担，鼓励企业尽快走向资本市场。引导中介机构做好服务。充分发挥会计师事务所、律师事务所、资产评估事务所、券商等中介机构的专业优势，为企业搭建专业服务平台，提供精准指导服务，优化办事流程，积极跟踪服务，确定专人负责，加快办理速度。

七是强化国有资产监管，深化国有企业改革。加强资产监管。严格按照《行政事业性国有资产管理条例》、《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干举措》、《关于进一步盘活行政事业单位国有资产的通知》等文件规定，落实政府过紧日子要求，加强对各单位在使用、配置、处置国有资产等各个环节的监管工作，进一步盘活存量资产，最大限度发挥资产效能，助推国有企业改革；做大做实国有企业资产规模，提升企业市场运作能力，增强企业造血功能及盈利能力；按照“一企一策”原则，进一步完善国有企业经营业绩考核管理事项，建立更加精准的考核体系。

2023年，我们将深入学习贯彻党的二十大精神，以落实“三保”（即保工资、保运转、保民生）为目标，聚焦郎溪经济社会高质量发展，积极稳妥推进深化财政体制改革，主动作为、攻坚克难，奋力开创财政工作新局面，以财政工作新业绩护航我县经济社会高质量发展取得新成效。