按照要求,现将郎溪县生态环境分局2022年工作总结及2023年工作思路报告如下:
一、环境质量现状
空气环境质量:2022年1-11月,全县PM2.5平均浓度为30.8微克/立方米(目标值38.2微克/立方米),超出年度目标任务19.4个百分点,较去年同期(31.2微克/立方米)下降1.3%;PM10平均浓度为56.9微克/立方米,较去年同期(63.6微克/立方米)下降10.5%;优良天数比率为78.4%(目标值80.3%),较去年同期(81.7%)下降3.3个百分点。
水环境质量:1-11月份,全县2个国控考核断面水质达标率为100%,其中梅溧河殷桥断面月均水质为Ⅲ类,好于目标水质一个类别。1个省控考核断面(百车口)月均水质达标率为100%,2个省控考核集中式饮用水水源地(龙须湖、天子门水库)水质达标率为100%;1个市控考核断面(新法村)月均水质达标率为100%。
二、工作开展情况
(一)倡导生态优先,推动经济绿色发展
一是充分发挥县环委办统筹协调作用,组织召开县环委会相关会议7次,集中收看学习相关会议2次,开展相关座谈会1次,提请县委常委会政府常务会相关议题10余次,报送各类宣传信息150余篇。二是引导结构调整,促进发展方式绿色转型。积极配合做好碳达峰碳中和工作。推进绿色产业发展,1-11月份,全县新能源和节能环保产业开工项目8个,投资额8.43亿元;投产项目2个,投资额4.8亿元。三是加大生态治理业固定投资,纳统项目3个,预计2022年全年同比增长25.1%。
(二)突出重点领域,着力攻坚污染防治
大气方面:超额完成PM2.5考核任务。一是持续开展大气污染防治巡查管控工作,累计交办问题682个,办结率91.1%,印发和转发各类通报10次,下发工作提示和交办单12个,压实有关部门责任。二是全面推进完成2021-2022年秋冬季污染防治攻坚重点项目共2大类8个;2022-2023年7大类19个,已完成18个。三是完成7家企业的挥发性有机物整治“一厂一策”编制;郎溪经开区挥发性有机物“一园一案”编制已通过专家评审。四是完成2个省级重点排放单位名录以及温室气体排放报告编制报送;推进完成非道路移动机械编码登记1430辆,尾气检测500辆。五是持续推进大气减排工作,上报氮氧化物减排项目6个,VOCs减排项目3个。
水方面:全面达标水质考核。一是严守饮用水环境安全底线,完成县级饮用水源保护区优化调整技术报告及县级饮用水源地突发环境事件应急预案编制;完成7个乡镇及农村以上集中式饮用水源地风险评估报告编制。二是改善重点流域水生态环境。全力攻坚梅溧河水质改善,制定实施《梅溧河殷桥断面周边环境现状专项排查方案》,完成梅溧河水体达标方案编制工作,“一段一案”、“一断一策”均已完成,梅溧河殷桥断面水质类别持续两年达到Ⅲ类。三是严格水环境质量目标管理,实行重点断面水环境监测预警体系,完成梅溧河殷桥国控断面上游支流视频监控安装工作。四是积极谋划郎溪县城镇及农村生活污水处理设施、配套管网工程,郎溪县龙须湖水源地保护与水生态修复,南漪湖入湖口生态湿地建设等项目。
土壤方面:全面完成土壤考核任务。一是强化涉重金属污染防控,完成25家涉镉等重金属企业排查;有序开展4家重点行业企业强制性清洁生产审核。二是保障重点建设用地安全利用,完成建平镇南西村城南中心村安置房等10个“两公一住”地块及原鑫宇再生塑料制品公司等4个疑似污染地块土壤污染状况调查,土调完成率100%。三是加强土壤污染重点监管企业环境管理,完成2022年度16家土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查、土壤及地下水自行监测。四是加强固体废物环境管理,组织开展危废培训3次共计104人次。《郎溪县“十四五”工业固体废物污染环境防治规划(2021-2025年)》印发实施。五是加快推进农村环境整治,完成3个行政村农村综合环境整治、4个行政村农村生活污水治理和3个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效。
(三)强化监测监察,不断加强排查整改
一是做好突出生态环境问题整改。2022年应完成整改27个,已全部完成整改,完成率100%。二是开展各类监测220余起。其中环境质量类40余起,污染源监督监测类100余起,委托应急类70余起,现状监测类10余起。三是抓好医疗机构疫情常态化防控监管。截止目前共出动执法、监测人员330余人次,检查医疗机构87家次、城镇生活污水处理厂82家次、饮用水水源地74家次。四是推进秸秆禁烧专项工作,1-11月份蓝天卫士通报我县疑似火点12处。五是严厉打击环境违法行为。完成76家双随机企业抽查,出动执法人员152人次。2022年截止目前共查处各类环境违法案件16起,罚款278.4365万。六是提升生态环境监管能力。持续推进排污许可证后监管和9家企业执法正面清单监管工作;按要求督促企业完成在线监控设备安装以及联网工作,截至11月份全县新增安装在线监控设施企业5家,新增联网企业35家;排查“散乱污”企业14家,其中取缔关闭类13家,整顿规范类1家,已全部完成整改。七是妥善处置群众信访问题。截止目前共收到涉生态环境平台信访投诉163起(含重信重访件),较去年同期下降37%,已处理办结162件,办结率99%,反馈率100%。
(四)做好要素保障,助推经济高质量发展
一是行政审批提质增效。2022年至今,共审批环评文件63个,其中县级报告书14个、报告表49个。登记表网上自主备案61个。配合市局审批环评10个,其中辐射环评2个。完成了10批共216个县招商引资项目预审。二是排污许可深入实施。2022年至今,配合市局完成130家企业发证(含延续、变更)。三是项目建设前站服务。持续开展“十百千”给对帮扶企业,累计帮扶企业120家次,解决诉求15个;参加县招商考察把关10批次,累计服务意向性企业216家次。四是环境总量保主保重,严格总量申请核定,探索项目总量核定批准与税收相匹配。五是营商环境努力向好。做好省创优营商环境为企服务平台企业诉求办理相关工作,积极走访平台问题诉求企业20家,上门服务解决诉求问题21个。六是市级“三线一单”成果和“环境影响区域评估+环境标准”有效应用。
(五)强化党的建设,持续做好队伍管理
一是理论武装大脑。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是党的二十大精神、习近平生态文明思想作为首要政治任务来抓,统筹中心组研讨学、党支部集体学、班子成员个人学等方式方法,共组织开展党组理论学习中心组学习11次,其中专题交流研讨4次,支部集中学习18次,领导干部上党课活动4次,主题党日活动11次;深入学习宣传贯彻党的二十大精神,开展专题集中学习7次,专题研讨1次,领导干部赴党支部工作联系点开展党的二十大精神宣讲2次,邀请市人大代表到我局开展宣讲1次,组织36人次参加知识测试。二是实践强化手脚。强化“一岗双责”责任,发挥党员干部先锋模范作用,组织全体党员干部参与一线疫情防控和社区志愿服务,累计疫情防控卡点执勤值守近6个月班次,文明创建入户3000余家。推进“双优”党支部创建,开展“组织争先进、党员争先锋”活动,积极申报“五看五比五赛”民主考评科长人选,选树优秀典型1例,在全局广大党员中推行亮身份、亮责任、亮承诺、亮业绩“四亮”,做到带头加强学习、带头争创佳绩、带头服务群众、带头弘扬正气“四带”。三是纪检入心入脑。扎实开展作风建设集中教育活动,共开展集中学习20次,集中观看警示教育片1次,专题辅导4次,集中研讨12次,个人问题查摆共25人,查摆问题72条,制定整改措施72条。严格落实主体责任,认真贯彻落实全市生态环境系统工作人员廉洁从政若干规定,定期开展谈心谈话,组织召开了2022年度全体干部职工集体廉政谈话会,以参加培训、集中学习、观看专题片等形式开展廉政教育7次,运用微信群开展节日前后、日常廉政教育提醒12次,开展相关专项排查2次。
三、工作成绩
获得郎溪县2021年度目标管理绩效考核垂直单位组第一名;获得郎溪县平安建设(综治工作)先进单位;获得郎溪县2021年度项目服务保障先进单位;获得郎溪县2021年度招商引资工作先进单位“三等奖”。郎溪县分局监察人员范荣获得2022年度宣城市非现场监管执法技能竞赛无人机单项第一名。
四、存在问题
一是环境质量持续改善压力大,优良天数比率同比有所下降,部分考核断面水质不能稳定达标。
二是环境风险隐患仍然存在。企业主体责任落实有待加强,少数企业存在生态环境保护主体责任意识不强,非法经营企业、厂中厂、小作坊等“散乱污”企业屡禁不止,排查工作不够细致,跟踪问效力度不足,存在“死灰复燃”风险。
五、2023年工作计划
(一)在环境质量上下力道除痛点。靶向目标考核,找准工作方向和道路,着力攻坚除去优良天数比率低、水质不稳定和土壤存隐患的痛点。一是着力打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染治理三个标志性攻坚战役;围绕“五控”措施,切实管牢企业,管住工地,管实散煤,管好餐饮,管严车辆;运用科技设备以及人工巡查,做好本地污染源常态化管控,及时交办立即整改;同时按要求做好空气自动站设备更换维护等工作。二是实行重点断面水环境质量和水污染防治重点任务监测预警体系;以项目化工程化推动重点流域生态环境治理,实施郎溪县城镇及农村生活污水处理设施、配套管网工程,郎溪县龙须湖水源地保护与水生态修复,南漪湖入湖口生态湿地建设等一批项目建设;针对梅溧河、南漪湖国控断面,实行一河一策,一湖一案,力争成效持续巩固。三是重点强化得奇电镀园、华远固废等涉重企业监管;专项排查整治固废(危废)管理及处置工作;按照“十四五”要求,持续推进4个农村生活污水治理和2个乡镇政府驻地污水处理设施提质增效等重点工作任务。四是宣传引导各企事业单位加大生态治理业固定投资,全方位全范围强化污染防治。
(二)在环境安全上下力度除难点。紧盯我县环境安全总体目标,着力去除突出生态环境问题及群众密切关注环境信访难点。一是推动完成中央、省换趵督查交办问题整改工作,到2023年底前,完成第二轮中央生态环境保护督察6个反馈问题、第二轮省生态环境保护督察4个反馈问题整改工作。二是坚持问题导向,扎实做好中央、省生态环保督查“回头看”迎检及交办问题整改工作,巩固整改成效。持续推进“大起底”、“三大一强”、“散乱污”排查问题整治。三是紧盯环境敏感点,围绕重点流于、饮用水源地、化工、电镀、印染等行业深入开展环境隐患排查,切实保障环境安全。
(三)在环境服务上流汗水找亮点。在做好项目审批和排污许可等常规工作基础上,着力借鉴学习探索为企服务工作亮点。持续实施“环企直通车”、“打捆审批”等有力举措,探索项目招商前站式把关服务、环境总量与“亩均论英雄”相匹配、同类型企业一次性组团多批次学习污染防治管理等创新举措。谋划调度生态环保类项目,应纳尽纳,应统尽统。走出去访坐下来谈方式推进招商双引等工作。
(四)在队伍建设上出汗珠找支点。强化党建引领作用,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,持续开展党的二十大精神宣传学习贯彻工作等,组织开展“党建+环保”的支点,以党建指导推动生态环境工作。同时纪检靠前,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。扎实开展好民主生活会和组织生活会,观看警示教育片,定期开展谈心谈话,时常红脸出汗,警钟长鸣。