一、制定背景和依据

原国家卫生部发布的《中国吸烟危害健康报告》和中国疾控中心发布的《2015年中国成人烟草调查报告》显示，目前我国吸烟人数达3.16亿，遭受二手烟危害的人数高达7.4亿，每年死于吸烟相关疾病的人数达136.6万。吸烟和二手烟暴露导致的疾病主要是慢性病，患病率高，病程较长，给国家造成沉重的疾病负担和经济损失。这既是对医疗服务和医疗保障体系的艰难考验，也是对国家长远发展的严峻挑战。

自宣城市2016年发布《宣城市公共场所控制吸烟管理办法》以来，宁国市、广德市、旌德县、泾县等相继出台了公共场所控制吸烟管理办法，积极推进控烟工作，为我县制定控烟规范性文件提供了借鉴。

二、制定的意义和总体考虑

制定《郎溪县公共场所控制吸烟管理办法》，不仅是落实《健康郎溪2030规划纲要》要求，减少吸烟造成的危害，维护公众健康权益，创造良好公共环境，提高城市整体文明健康水平，保障控烟工作的有序、高效进行，更是各项创建工作的需要，2021年以来，郎溪县争创全国文明城市、国家卫生县、省级健康县、省级慢性病综合防控示范区，无论是哪项创建评价指标均对公共场所控烟作了相关要求，作为“一地六县”之一，提高城市文明健康水平、创建良好的公共卫生环境已成为郎溪发展的硬性要求。

三、研判和起草过程

县卫健委起草了《郎溪县公共场所控制吸烟管理办法》，通过委党工委会组织讨论，形成《郎溪县公共场所控制吸烟管理办法》（征求意见稿），8月10日至9月10日，通过郎溪县人民政府网站面向社会公开征求意见，征求意见期间未收到修改意见建议；在文件拟定过程中，我委充分征求县直各单位意见建议，进一步修改完善后形成讨论稿提交会议研究，于2022年11月24日通过常务会议。

四、工作目标

落实《健康郎溪2030规划纲要》要求，保障控烟工作有序、高效进行，减少吸烟造成的危害，维护公众健康权益，创造良好公共环境，提高城市整体文明健康水平。

五、主要内容

下列公共场所禁止吸烟：

（一） 托儿所、幼儿园、中小学及青少年活动中心的室内外区域；

（二） 除前项以外的各级各类学校的教学场所、办公场所、学生宿舍、餐厅等室内区域；

（三） 各级各类医疗卫生机构的室内区域；

（四） 体育场馆的室内区域及室外的观众坐席、比赛赛场区域；

（五） 图书馆、影剧院、展览馆、博物馆、纪念馆、档案馆、科技馆、文化馆等各类公共文化场馆的室内区域；

（六） 国家机关提供公共服务的办事场所；

（七） 公用事业、金融机构的营业场所；

（八） 商场、超市等商业营业场所；

（九） 电梯及其等候区域；

（十） 公共汽车、出租汽车等公共交通工具内及其售票室、等候室和设置在室内的站台；

（十一） 网吧等服务营业场所室内区域；

（十二） 歌舞厅、游艺厅等娱乐场所室内区域；

（十三） 旅馆、餐馆的室内公共活动区域；

（十四） 铁路客运站、汽车客运站的室内区域；

（十五） 法律、法规、规章规定的其他公共场所。

六、创新举措

通过公共场所控制吸烟管理办法的起草，不仅仅是在公共场合控制吸烟，更重要的是培养起市民文明生活、健康生活的新方式，让广大群众自觉做到不在公共场所吸烟，多方合力促成禁烟工作的顺利进行，助推我县全国文明城市、国家卫生县创建工作。

七、下一步工作打算

加大青少年控烟力度，全面落实《办法》各项规定，积极宣传控烟知识，营造良好控烟氛围，为创建全国文明城市、国家卫生县打基础。

解读单位：县卫健委                        

解读人：汪辉        

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