2022年姚村镇农村环境综合整治（村庄清洁行动）实施方案

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境工作重要指示精神，结合中共安徽省委农村工作领导小组关于持续深入开展村庄清洁行动相关文件精神，全面提升我镇农村人居环境整治质量水平，助力全国文明城市创建，制定本方案。

一、工作目标

按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，因地制宜拓展提高“五清一改”标准，着力引导农民群众养成良好卫生习惯和健康生活方式，建立完善农村人居环境整治长效工作机制，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。

二、研判和起草过程

本方案由姚村镇农业农村发展办公室办公室牵头，结合我镇实际起草初稿，在征求相关站所负责人、各位分管领导及主要领导意见后，经过几轮修改完善，最终形成《2022年姚村镇农村环境综合整治（村庄清洁行动）实施方案》。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（4月15日前）

各村（社区）成立行动领导机构，制定行动方案，以行政村为单位建立行动台账，明确具体目标任务和相关责任人。以疫情防控为切入点，层层宣传发动，进行全面动员部署，迅速掀起全民关心农村人居环境整治、农民群众自觉行动、社会各界积极参与村庄清洁行动的高潮。

（二）持续发动阶段（4月15日—5月15日）

各村（社区）要继续强化宣传发动，充分发挥党员干部的示范带动作用，激发广大群众的主体意识，引导广大干部群众及社会力量广泛参与、支持和帮助。农业农村办要做好组织协调、统筹服务工作。镇妇联、镇团委、教管委要通过开展巾帼志愿者、青年志愿者、“小手拉大手”等活动，大张旗鼓地宣传发动。

（三）全面推进阶段（5月16日—10月31日）

各村（社区）要聚集人力、物力、财力，结合各自具体整治任务量，按照整治内容、标准及要求，拟定详实方案，发动群众支持、参与，以问题为导向，针对重点区域、难点问题和薄弱环节，查缺补漏，实行“挂图作战、销号管理”，不断推动整治行动纵深前行，充分抓住五一、中秋、国庆等返乡人员较多的主要节点，集中资源、项目、力量做好村容村貌的整体巩固提升。

（四）考核验收阶段（11月1日—12月31日）

各村（社区）整治任务完成后，由镇农业农村办牵头，联合镇环保办、镇财政所、镇宣传办、镇创建办等部门对村、社区开展考核验收，总结推广各地行之有效的好经验、好做法，验收情况作为评先评优的依据。

（五）持续整治阶段（常态化）

建立健全村庄清洁行动机制，明确本地区目标任务、资金筹措方案、农民群众参与机制、考核验收标准和办法等内容，确保村庄清洁工作常态化，持续开展“清洁村庄”评比考核工作，总结并提炼出符合当地实际的村庄清洁工作方法和运行管护机制。

四、主要内容

（一）清理黑臭水体。以房前屋后河塘沟渠、排水沟等为重点，全面清理水域漂浮物。有条件的村庄实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，逐步消除农村较差水体。推动农户节约用水，引导农户规范排放生活污水，严禁生活污水外露外溢，宣传农村生活污水治理常识，提高生活污水综合利用和处理能力。

（二）清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。全面清理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜等农业生产废弃物，严格按照规定处置，严禁村庄内畜禽散养行为。严禁养殖粪污影响村庄环境、积极推进资源化利用。

（三）清理乱搭乱建、乱堆乱放。全面清理农户房前屋后、院落、空闲场地、公共场所乱堆乱放的柴草垛、生产用具、粪堆肥、粪桶粪缸，做到各类柴草杂物有序整齐堆放。对乱堆乱放的砂石、砖块、钢筋、木料等全面清理或做到有序整齐堆放，全面清理和拆除各类违章搭建的板房、木棚、柴火棚、广告牌匾、遮阳棚；全面清理村庄农户房前屋后和村巷道柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。

（四）清理废旧广告牌。全面清理乡村道路沿线及村庄内电线杆、建筑墙体、宣传栏、桥护栏上黏贴的各类牛皮癣，清理悬挂于墙上的、树间的横幅广告，拆除、更换破旧和与整体风貌不协调的店招广告。

（五）清理无功能建筑。清理整修有碍观瞻的坍塌破房、残垣断壁、破旧篱笆、废弃畜禽圈舍、废弃厕所、违建拆除余物等。

（六）改变影响农村人居环境的不良习惯。加大卫生防疫，健康生活等宣传教育，建立健全文明村规民约，提升村民清洁卫生意识。鼓励通过集体倡议，发动农民群众组织开展以清洁家园为主题的自发性人居环境整治行动。

五、重点方向

（一）分类指导、因村施策

对一般整治村庄，加大村庄公共环境整治力度，规范畜禽养殖、柴草堆放、农机具停放、宣传栏设置、广告贴放等，清理村内沟塘，清理乱搭乱建，治理残垣断壁，加强“三线”（电力线、通信线、广播电视线）管控，着力由“清脏”向“治乱”转变，实现干净整洁有序。对与邻县交界的重点村庄，相关村要在完成“五清”任务的基础上，有序统筹推进村庄改水（污水治理）、改厕和硬化、亮化、绿化、美化工作，整体提升村容村貌，着力由“清脏”向“美化”转变，与发达地区全面对接，展现姚村美好形象。

（二）统筹协调、全局推进

着眼于全面推进乡村振兴，将村庄清洁行动与农村基础设施建设、产业发展、乡风文明建设等乡村振兴重点任务有机结合，实现村庄有效治理。推动完善基础设施建设，提升农村厕所、生活垃圾污水处理设施设备等建设水平。推动美丽经济发展，鼓励农民将清理出的场地建成小果园、小菜园、小花园、小游园等，既美化环境、又促进增收。

（三）以改破局、化风成俗

坚持相信群众、依靠群众，围绕影响农村人居环境的不良习惯，抓住疫情防控期间农民群众普遍重视卫生健康的契机，普及卫生健康和疾病防控知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，要组织动员村干部、党员、志愿者及亲属，带头开展村庄清洁行动，广泛动员更多农民群众自觉参与村庄清洁行动。将村庄清洁、环境整治等纳入村规民约，结合“生态美超市”、“三美银行”创建等工作，潜移默化转变农民生活习惯，培育向善向上的文明乡风，促进农村精神文明建设，让绿色卫生健康理念化风成俗。

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。镇党委、政府做好具体组织实施工作。农村人居环境综合整治行动由镇农业农村办牵头，有关单位、各村、社区按职责分工参与组织实施。镇农业农村办、镇环保办、镇财政所、镇城管执法大队、镇宣传办、镇创建办、镇团委、妇联等部门要主动作为，把村庄清洁行动与常态化疫情防控、爱国卫生运动、两香家庭创建、全国文明城市创建等工作有机结合，协同推进。要强化与创建办协作，在文明村镇、文明家庭评选中充分考虑村庄清洁行动开展情况，推动各村（社区）组织文明实践志愿者参与村庄清洁行动。

（二）动员农民参与，构建长效机制。坚持在农村基层党组织领导推动下，积极发挥村民理事会作用,通过广播电视、微博微信等媒体推介，发放张贴农民群众喜闻乐见、通俗易懂的村庄清洁行动宣传画、对联、标语等，营造村庄清洁行动氛围，调动农民群众自主清洁家园的主观能动性。指导各村进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境的责任和义务，发动干部群众及社会力量广泛参与，落实“门前三包”制度，切实增强村民维护村庄环境卫生的自觉性。

（三）持续资金投入，强化有关保障。各村（社区）要在人力、物力、财力方面加大投入，对辖区内农村环境综合整治工作开展提供要素保障。继续统筹安排与农村人居环境整治相关的项目资金，集中推进农村清洁行动。镇财政采取以奖代补的形式，以每个自然村4000元的标准补助到各村（除省级中心村），各村成立理事会开展工作，资金用于人工、机械费用。镇农业农村办将按季度考核，每一次考核分值占年度总分的25%，年末将按照年度总分发放补助资金：年度考核均分在90分以上的全额发放；年度考核均分在80-90分的发放全额的90%；年度考核均分在80分以下的发放全额的80%。

（四）建立监督机制，加强督导调度。进一步拓宽群众意见反馈渠道，接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应。组建农村人居环境整治督查组，人员从相关单位抽调。建立督查调度机制，做到每季度一调度、一督查、一通报，制定考核验收标准和办法，以村为单位进行验收评比。要将整治工作纳入本年度目标管理绩效考核以及村两委班子年度考核，督查考核结果将作为年度考核奖励的重要依据。

解读机关：姚村镇人民政府党政综合办公室

解读人:王俊

联系方式：0563—7932109

 

附件：1.农村环境综合整治（村庄清洁行动）资金安排表、自然村任务量清单

     2. 农村人居环境综合整治考核细则

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

姚村镇2022年农村人居环境综合整治资金安排表

附件2

郎溪县农村人居环境综合整治考核细则
指标（100分）	检查内容	评分标准	得分
农村环境综合整治（村庄清洁行动）40分	查阅资料：人居环境长效管护及网格管理制度落实情况相关佐证材料。 现场查看：1.清理黑臭水体。水面无明显漂浮物、水质无污染；农户房前屋后无黑臭水体。 2.清理生产废弃物。无畜禽散养、畜禽圈舍规整、粪污清理及时；无废弃化肥、农药包装品、农膜等；村庄道路、路面无畜禽粪便。 3.清理乱搭乱建、乱堆乱放。生活垃圾及时清扫、收集，做到日产日清，推行简易的生活垃圾分类减量方法；农户房前屋后柴草、砖瓦、砂石等杂物堆放整齐有序，村庄公共区域干净整洁；道路沿线保洁效果良好，视线内无垃圾；村内无乱搭乱建现象。 4.清理废旧广告牌。村庄院墙、巷道口、电线杆、标识标牌无非法小广告、乱涂画等“牛皮癣”。 5.清理无功能建筑等。村庄内无有碍观瞻、影响安全的破败空心房、残垣断壁、废弃圈舍、废弃厕所等。	资料：每缺一项扣两分；现场：根据目标要求的5点内容，每发现一处扣1分，扣完为止。
美丽乡村建设及管护20分	查阅资料：长效管护方案，制度、人员、经费落实（2021年佐证资料）。 现场查看：查看道路、排水、农家书屋、公厕、健身器材、停车场、广场、绿化、亮化、宣传标语、生活污水处理设施运行维护台账、设施运行情况、标识标牌、现场环境卫生等中心村建设内容维护情况。	资料：每缺一项扣1分，无经费落实佐证资料扣5分；现场：每一处维护不到位或未维护扣2分。
改厕及粪污资源化综合利用10分	查阅资料：村级：村级管护及粪污资源化利用台帐（2021年）、维修和清掏记录（2021年）、改厕户档（2021年)。 现场查看：“八有”建设情况、厕所质量及使用情况、管护标识。	资料：每一项缺少或不规范扣1分；现场：每一项缺少或不规范、不合格扣2分。
“生态美超市”建设10分	查阅资料：查看台账、出入库明细、积分明细等。 现场查看：按照“八有”超市建设标准，查看“八有”建设情况、实际运行情况、电话抽查一户兑换农户了解满意度。	资料：每一项缺少或不规范扣1分；现场：每发现一处不规范扣2分，扣完为止
农村生活垃圾治理20分	查阅资料：是否按照标准配备农村环卫保洁队伍、垃圾清运车辆、垃圾桶等设施设备。 现场查看：主要道路沿线，村头、村内空地有无陈年垃圾堆积情况；有无露天垃圾池及露天焚烧现象、垃圾桶内垃圾清运是否及时情况（无盖、有盖未盖、污损、破损现象）；开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点情况；垃圾中转站设备运行维护情况。	资料：每一项缺少或不规范扣1分；现场：每发现一处不规范扣2分，扣完为止。