郎步办〔2022〕27号

关于印发《郎步街道发动村民参与农村人居环境整治活动的方案》的通知

各村、社区：

《郎步街道发动村民参与农村人居环境整治活动的方案》经党工委研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2022年6月28日

关于发动村民参与农村人居环境整治活动的方案

为激发广大群众参与农村人居环境整治的积极性、主动性、创造性，进一步改善农村人居环境，全面提升生态文明建设水平。现就发动村民参与农村人居环境整治活动，提出如下方案：
    一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，遵循乡村发展规律，尊重广大农民意愿，广泛发动群众，激发参与热情，变“干部干、群众看”为“群众主动干、大家来评判”，引导群众自己动手建设生态宜居美丽家园。

二、主要内容

1.农户层面。结合“十星清洁户”创建，为村民按户划分责任区，力争做到村组无空白、全覆盖。积极引导村民开展房前屋后环境清理整治，及时处理墙体脱落、斑驳、脏污，实现物品堆放整齐、房前屋后干净、家禽规范圈养、整体效果洁净美观。鼓励村民发挥主观能动性，绿化裸露土地，并将责任田、菜园地清干净、搞漂亮。首次核查评比通过的，予以授牌贴星并发放奖品。充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，通过党组织“领跑”、党员“带跑”、群众“跟跑”，将党建引领的“红色力量”转化为推进环境整治“绿色引擎”，切实跑出农村人居环境整治“加速度”。与学校联合开展文明创建“小手拉大手”活动，通过评比“文明创建小先锋”，发放奖状奖品等形式，激励在校学生主动督促家长搞好环境卫生、参与环境整治、共创文明城市。

2.村庄层面。在农户责任区范围之外的公共区域，由村民组理事会组织村民共同清污除浊、消除臭水沟塘，参与清理道路柴草杂物、积存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿线散落垃圾等，解决生活垃圾乱堆乱放污染问题。每月由村级开展检查评比，评比第一名的自然村，授予“清洁村庄”流动红旗，向各户发放奖品。

3.村级层面。街道每季度对村级开展考核评比，考核对象为各村推荐的自然村（不允许重复推荐），考核人员由街道创建办会同城乡管理部安排。对评为第一名的村授予郎步街道季度人居环境整治“最美乡村”流动红旗，并在年度目标管理考核中予以加分。对考核处最后一名且评分85分（含）以下（根据情况逐步提高）的村发黄牌，并在年度目标考核中予以扣分。

三、方法步骤

（一）召开会议（7月1日前）。街道层面于6月28日前组织各村党组织书记召开动员会；村级层面于6月29日前由包村领导会同牵头包村干部到联系村参加村民组长、村民代表会议；街道包村领导、包村干部、村包片干部于7月1日前到各村组召开党员群众座谈会和动员会，逐级统一思想、宣传发动、明确任务。

（二）宣传发动（7月5日前）。认真落实村包片干部（网格员）责任，结合“社会矛盾排查化解年”活动，开展全覆盖走访宣传，摸清家中子女就学情况，宣传农村人居环境整治的意义、标准、要求及奖励政策，切实增强村民集体荣誉感，帮助养成好的生产生活习惯，让村民主动参与进来。对参与意识不强、房前屋后不洁的村民，要与村民组长和理事会成员共同走访、反复宣传，扭转村民原有思维，激发村民“主人翁”意识，真正把村民参与村庄管理的积极性调动起来。

（三）集中整治（8月底前）。开展3轮集中整治和检查评比，三个层面的检查评比时间缩短为每半个月开展一次。

1.农户层面。由村包片干部（网格员）与村民组长、理事会成员，对所辖自然村（村民组）的全体农户逐户检查评比，达到标准的在自然村（村民组）公开栏授牌贴星，并向农户发放奖品。

2.村庄层面。由村党组织安排部分村民组长、理事会负责人逐村（自然村）进行检查评比，对所辖自然村（村民组）的全体农户逐户检查评比，对取得第一名的自然村（村民组）发放“清洁村庄”流动红旗，并集中村民召开会议、总结工作、发放奖品。

3.村级层面。由各村按自然村的1/3比例推荐，街道创建办组织党政领导和各村书记参加，对所荐的自然村进行现场打分。

（四）常态推进（9月1日起）。充分发挥基层党组织、妇联、学校、退役军人等作用，统筹推进人居环境整治工作。各村每月开展一次农户层面、村庄层面的检查评比工作，街道创建办每季度开展一次村级层面的检查评比工作。

四、相关要求

1.简化考核程序。本着“简洁、实用、高效”原则，考核评分以实地查看为主，原则上不过多准备软件资料、不得过于留痕，坚决杜绝形式主义。

2.狠抓任务落实。各村“两委”干部要认真组织学习，吃透文件精神，当好“政策宣讲员”“业务指导员”“群众服务员”，把发动村民参与农村人居环境整治活动作为重点工作进行安排，按照时间节点完成工作任务。严禁村包办代替，要真正把村民发动起来。

3.压实工作责任。街道联系村领导要下沉一线、靠前指挥，亲自带头参加检查指导，将人居环境整治工作纳入年度述职报告。各村党组织书记为第一责任人，包片村干部为直接责任人。检查考评、考核工作要实事求是、公开透明，严禁弄虚作假。对工作弄虚作假、敷衍、拖沓，未按要求落实或未达到工作要求的，将予以问责，其个人年度考核不得评优。

附件1 ：发动村民参与农村人居环境整治活动考核表（农户层面）

附件2 ：发动村民参与农村人居环境整治活动考核表（村庄层面）

附件3：发动村民参与农村人居环境整治活动考核表（村级层面）