现将我局2022年上半年工作完成情况和下半年工作计划汇报如下。

一、上半年主要工作开展情况

（一）规划编制持续推进。一是做好国土空间规划编制。统筹做好耕地（永久性基本农田）、生态红线、城镇开发边界“三线”划定工作，初步完成郎溪县“三线”划定成果，并已逐级上报省厅。初步上报成果在切实履行耕地保护责任的前提下，做到永久基本农田保护目标规模不减少，同时通过积极举证、合理分析，以最大化满足县域发展需求为原则，积极争取城镇开发边界划定最大化，为各地日后发展预留充足空间。二是做好村庄规划编制。目前十字镇、建平镇、梅渚镇、新发镇、凌笪镇、飞鲤镇完成招标工作。经各镇申报，目前已启动54个行政村村庄规划编制工作，其中乡村振兴示范片区内行政村24个，全部进入初步方案编制阶段。

（二）要素保障精准高效。一是开展用地报批。已组卷报批8个（1382亩），均获市政府批准，主要涉及梅村安置点、南卫医疗、旋腾科技等企业。G50沪渝高速公路改扩建项目用地征地批前程序已完成，市局正在组卷报省厅审查；溧宁高速互通项目占基本农田已确定补划地块；G235改扩建项目占永久基本农田补划地块工作正在征求乡镇意见。二是开展土地整治。各镇上报增减挂钩点211个、2130亩，上报补充耕地103个点、785亩；增减挂钩及补充耕地后备资源选点工作基本完成，初步摸底增减挂511个地块、5827亩，补充耕地296个地块、2136亩；已组卷上报3个批次增减挂钩试点项目，总面积927亩，获批563亩、待批364亩；已验收城乡建设用地增减挂钩项目2个批次，归还周转指标618亩；完成未入库补充耕地项目整改14个、地块34个、指标面积438亩。三是开展供地服务。完成国有建设用地划拨土地19宗，面积570亩；完成集体建设用地拨用4宗，面积98亩，涉及318国道改扩建工程、姚村镇红旗村农特产品生态园等项目。

（三）集约节约强势攻坚。处置批而未供土地（增存挂钩）8宗114.1亩，占目标任务（400亩）的28%；处置闲置土地（增存挂钩）9宗面积366亩，占目标任务（300亩）的122%；处置低效土地37宗1076亩，占目标任务（2200亩）49%。

（四）收储出让稳步开展。编制了城区地块招商推介手册,制定了县城用地出让时序表，涉及七里沟等13个地块，总面积814亩。1-6月，累计出让土地24宗、880.64亩，出让总价款9563.6万元。其中工业用地23宗、876.4亩，成交价款9435.6万元；其他用地1宗、4.24亩，成交价款128万元。完成十字园区等6幅国有建设用地使用权收回工作，面积56.32亩。与此同时，按照工业项目容积率≥1.2、亩均固定资产投资350万/亩，亩均税收15万/亩等作为工业用地“标准地”出让标准，一季度县经济开发区内工业项目通过“招拍挂”方式出让12宗，其中以“标准地”出让6宗、120亩；本月拟通过“招拍挂”方式出让6宗、212亩，全部以“标准地”方式挂牌出让。力争2022年在开发区新增产业用地不低于按照50%标准地供地。

（五）营商环境优化提升。全面梳理政务服务事项，简化更新为企办事流程，着力营造良好的营商环境。截至目前，办理不动产登记业务19742件，其中颁发不动产权证6145本、证明4901件、注销登记1396件、查封179件，解封148件。十四届县委第二轮巡察营商环境专项巡察组巡察反馈问题涉及我局2方面2个问题，针对问题制定了7条整改措施，目前已全部整改到位。

（六）耕地保护措施有力。召开了全县耕地保护工作会议，通报各镇（街道）2020、2021年耕地变化情况，要求各镇高度重视耕地保护工作，针对耕地减少情况分类制定整改方案，压实责任、切实整改；指导9个镇、89个行政村编制完成《耕地保护田长制工作实施方案》，全县范围内树立田长制公示牌66块，聘用巡田员1681名，从5月开始，由局党政领导带队到联系乡镇开展耕地保护理论知识宣讲专项行动。

（七）综合执法规范有序。一是做好卫片执法工作。扎实开展2021年度补充下发卫片执法问题图斑整改工作，督促属地政府及相关部门开展整改，补办、完善用地手续或恢复土地原状，2021年度自然资源部共下发我县土地卫片执法图斑520个，总面积6267.3亩，其中耕地2926.81亩（基本农田253.6亩），经核查举证，需整改图斑92个，总面积1076.06亩，其中耕地583.8亩（基本农田79.71亩）；目前已完成整改70个，总面积977.59亩，其中占耕地525亩（基本农田66.84亩）。对省市卫片办移交的涉及我县2018至2020年度土地卫片执法“挂账”问题, 共计59个图斑，总面积109.11亩，其中耕地70亩（永久基本农田28.71亩）,要求属地政府及相关部门整改，并会同县政府督办室到卫片点进行督办，现已完成整改4个图斑，总面积18.09亩，其中耕地13.83亩。二是做好案件查处工作。今年以来共办理涉土案件9件、涉矿案件8件、涉林案件24件，收缴罚没款53.17万元。持续开展农村乱占耕地建房问题、“大棚房”、违建别墅、扫黑除恶等工作。

（八）绿色发展推深做实。完成人工造林1698亩，森林抚育10980亩，一般退化林修复2000亩；2个省级森林村庄积极创建中。印发了《郎溪县深化新一轮林长制改革的实施意见》，上半年全县各级林长巡林2000余次，解决问题350余条。全县花木种植面积达12.85万亩，实现产值6.82亿元，位居全省前列。南漪湖入湖口湿地修复工程问题全部完成。

（九）“三大攻坚战”成效明显。历史遗留问题县级层面2个，已报销号承诺函2个；本级层面3个、已解决2个。常态化开展文明创建和疫情防控工作，累计出动900余人次参加“星期五志愿行动”、“门前五包”、“文明交通劝导”、“包保小区各类宣传”等活动中；累计抽调80人次参加社区全员核酸检测工作，完成包保小区4431人的核酸检测；截至目前已投入各项文明创建资金5万余元。

二、存在困难和问题

（一）国土空间规划相关指标尚未明确。目前省市国土空间规划成果尚未完成，对县镇两级的约束性指标尚未下达，耕地（永久基本农田）、生态红线、城镇开发边界划定规则尚未明确，根据最新的《全国“三区三线”划定规则》文件精神，除省级及以上能源、交通、水利等重点建设项目选址确实难以避让的，其余耕地原则上应予以保护，这在一定程度上影响我县国土空间规划编制工作。

（二）耕地保护任务艰巨。我县耕地面积倒挂严重，耕地面积在与二调相比减少较多；群众的耕地保护意识薄弱，种植粮食的意愿不强，将耕地改变成林地、园地和养殖水面情况较多；镇村两级对耕地保护的政策宣传不够到位、对“田长制”方案学习不深入，对群众改变耕地用途行为重视不够，对恢复耕地处置措施和力度还不够大，有的还处于观望状态。

（三）土地后备资源不足。一方面是重大交通、水利等项目的实施占用永久基本农田数量大，我县补充耕地后备资源匮乏，不能完全满足重大交通水利项目耕地占补平衡要求，在一定程度上影响报批效率。另一方面随着近几年土地整治的大力实施，目前耕地的后备资源可挖掘的空间已经明显不足。                                                                                                  

三、下半年工作计划

（一）优化国土空间规划布局。强化与省市对接，根据省市下达的约束性指标及时调整优化我县国土空间规划布局，积极向上争取指标倾斜。对县开发区扩区、苏皖合作示范区梅渚先导区、定埠港临港产业园在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，保障用地规模，同时将“一地六县”作为特别政策区，规划规模时单列，以保障“一地六县”核心区高质量发展空间需要。

（二）充分挖掘土地资源潜力。一是开展土地整治工作。按照国土“三调”的数据，结合村庄规划编制，在充分考虑群众意愿基础上，盘活农村存量建设用地，确保完成增减挂钩和补充耕地任务。二是加大“三类土地”盘活处置力度。全力推进批而未供、闲置土地和低效用地盘活，力争2022年盘活存量建设用地2700亩以上（处置批而未供400亩以上、闲置土地300亩以上、低效用地2000亩以上）。

（三）推动用地报批提质增速。一是发挥项目用地会商作用。合理编制2022年成片开发方案，有效保障溧宁高速郎溪经开区互通项目、G235改扩建一期、G50改扩建、港口湾灌区等重大工程及招商项目用地需求，2022年力争完成2000亩以上建设用地指标报批工作。二是开展土地招商运营出让工作。力争完成全年2364亩的土地储备供应指标，其中城区814亩、各镇及开发区储备供应1550亩，力争全年实现土地出让金收入14亿。

（四）全力提高土地高效利用。深入推进“亩产论英雄”改革，全面推行“标准地”出让方式，让每一寸土地发挥最大效益。优先安排和落实A、B类企业的土地利用计划指标、耕地占补平衡指标，对于C、D类企业，原则上不新增工业用地。对符合闲置低效认定标准的C、D类企业用地，采取增资改造取缔关停等多种措施盘活利用，全面提高土地的使用效率和产出效率。

（五）推深做实“田长制”工作。通过严格规划管控、坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”、实施高标准农田建设、推进耕地质量提升、加强信息公开、加强信息化监管、严格耕地保护监管八项工作任务的实施，形成“横向到边、纵向到底、全覆盖、无死角”的耕地保护新模式,实现我县耕地和永久基本农田“数量不减、质量提升、布局稳定”局面，确保完成耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设等目标任务。

（六）纵深推进改革创新。通过开通绿色通道，提升服务水平、简化办事流程、压缩办结时限等措施进一步优化营商环境；深化砂石资源经营管理体制、集体经营性建设用地入市、工程建设项目“多测合一”等改革，全面完成“房地一体”农村宅基地和集体建设用地确权登记工作；不断转变工作作风、优化干部队伍结构、提升工作效能、激发奋斗激情，努力在全系统营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。