为规范我县电动自行车管理，保障全县道路交通安全有序，维护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》和《安徽省道路交通安全管理规定》（省政府令第200号）、《关于加强电动自行车国家标准实施监督的通知》（皖市监﹝2019﹞231号）等规定，依据《宣城市电动自行车综合整治工作方案》，结合我县实际，县公安局草拟了《郎溪县电动自行车综合整治工作方案》。现将有关情况说明如下：

一、起草背景

（一）国家法律法规、部门规章有规定 

1.中华人民共和国道路交通安全法（2011年4月22日第二次修订）第十八条规定，依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。

2.安徽省道路交通安全管理规定（省政府令第200号，自2007年5月1日起施行）第四条第一款规定，电动自行车应当登记；第五条规定，县级以上公安机关交通管理部门负责非机动车登记工作。 

（二）上级部门有部署 

1.公安部交管局于2021年6月21日下发《关于进一步加强电动自行车交通安全综合治理工作的通知》（公交管〔2021〕234 号），要求进一步加强登记管理，夯实管理基础。尚未对电动自行车实行登记管理的省份，要加快推动建立电动自行车登记或备案管理制度，对符合国家标准的电动自行车进行注册登记，对超标电动自行车发放临时备案号牌。

2.宣城市公安局于2021年10月20日印发了《宣城市电动自行车综合整治工作方案》，要求各县（市）参照本方案组织开展。 

二、政策依据

《中华人民共和国道路交通安全法》

《安徽省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》

《安徽省道路交通安全管理规定》（省政府令第200号）

《关于加强电动自行车国家标准实施监督的通知》（皖市监﹝2019﹞231号）

《宣城市电动自行车综合整治工作方案》

三、起草过程

为切实规范我县电动自行车管理，保障人民群众生命财产安全，根据县委、县政府有关会议要求，结合《宣城市电动自行车综合整治工作方案》文件精神，草拟了《郎溪县电动自行车综合整治工作方案》（以下简称《方案》）。《方案》在起草过程中，充分征求了各方意见，并进行修改完善。

四、主要内容

《方案》主要包含三个方面的内容：

（一）开展电动自行车集中登记上牌，规范电动自行车通行管理。

1.2022年6月起至2022年8月，利用2个月左右的时间在全县开展电动自行车集中登记上牌工作，力争城区和农村的电动自行车上牌率达100%。设置不少于20个的固定集中上牌点（其中城区10个、乡镇10个）和不少于5个的流动上牌点，支持推广电动自行车销售企业带牌销售等便民做法。上牌点不得强制销售保险。

2.集中上牌期间实行免费登记上牌，由县财政承担相关费用，县公安局通过招投标确定号牌生产和上牌服务单位，建立郎溪县电动自行车登记管理系统。

3.对符合新国标的电动自行车，核发电动自行车号牌，按规定上传全国公安交通管理综合应用平台。对不符合新国标的，核发临时号牌，实行过渡期管理，过渡期三年,期间如有新的法规政策出台，将按新规实施（前期电动自行车办理的防盗备案号视同为此次核发的临时号牌）。

4.集中登记上牌期满，对不符合新国标的电动自行车，不再予以集中办理、发放临时牌照。对未按规定登记上牌、领取临时号牌以及领取临时号牌但过渡期满后仍上路通行的，公安机关将依法予以处罚。

5.积极稳妥推进上牌工作。一是以县电动自行车综合整治领导小组办公室名义发布《关于开展电动自行车集中登记上牌工作的通告》，并通过广播、电视、报纸、自媒体、发放一封信等渠道进行广泛宣传；二是结合文明创建入户走访、网格化创建等工作，组织开展电动自行车上牌宣传引导发动工作；三是组织机关团体、企事业单位、党员干部等群体，在1个月内率先完成，发挥示范作用；四是对郎溪经济开发区企业员工，组织上门开展集中上牌，力争在1个半月内完成；五是街道办事处的电动自行车所有人，由县电动自行车综合整治工作领导小组分解上牌任务,实行分片包保，并定期调度推进，力争在1个半月内完成；六是乡镇的电动自行车所有人，由县电动自行车综合整治工作领导小组分解上牌任务，实行分片包保，并定期调度推进，力争在2个月内完成；

 6.加大各类电动自行车交通违法行为查处力度，严查电动自行车闯红灯、逆向行驶、不按规定车道行驶等交通违法行为。

（二）紧抓电动车销售管理。

1.市场监管部门要加强电动车销售环节的监督检查，落实销售点分类销售、店堂明示制度，机动车、非机动车销售时应当作出显著标识，并向消费者进行说明。市场监管部门严格查处违法销售不符合新标准、未获得CCC认证的电动自行车，未获得CCC认证和列入工业和信息化部《道路机动车辆生产企业及产品公告》的电动摩托车,以及非法改装、拼装、篡改上述车辆的行为，严格查处违法销售电动三轮车、四轮车产品的行为，对销售违标车辆的，要依法责令停止销售，并予以罚款、没收违法所得；情节严重的，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2.畅通消费者诉求渠道，消费者购买车辆与经营者发生消费者权益争议的，或发现车辆违反市场监管法律、法规、规章的，可以通过12315投诉、举报热线向市场监管部门投诉举报。市场监管部门应及时受理，切实保障消费者合法权益。

（三）健全长效管理机制。充分发挥国家统一认证制度作用，不断完善统一市场监管规则，建立多部门联合工作机制，加强生产、销售、使用等环节的全链条监管。将生产、销售违标车辆的企业纳入信用记录，通过国家企业信用信息公示系统依法公示其行政处罚、被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单、抽查检查结果等信息，向社会集中曝光其违法违规行为，并依法实施联合惩戒。