2021年，我中心卫生监督工作在县委、县政府、县卫健委的正确领导和关心指导下，紧紧围绕全年的工作任务目标，着力强化队伍建设、作风建设、能力建设，卫生监督工作责任明确，措施到位，干部职工法律意识明显增强，依法行政、依法决策水平明显提高，服务发展，促进和谐社会建设的能力显著增强。现将2021年全年总结如下。

一、2021年工作开展情况

（一）规范许可管理，加强事后监管

严格按照法定程序办事，规范具体行政行为，在卫生行政许可工作中，对符合办理条件的单位和个人，即时办理发放卫生许可证，对申请资料不全的，一次性详细指导补全手续。今年共受理卫生行政许可申请（截止12月15日）196户，其中公共场所145户、生活饮用16户，事后监管504户次，出动执法车辆101台次，监督人员404人次。

（二）规范开展卫生监督协管督查工作

根据县卫健委统一安排，每季度对下辖的9个卫生监督协管站开展民生工程卫生监督协管服务项目的督查工作，通过监督和指导，各卫生监督协管站都能够有序开展食源性疾病及相关信息报告、饮用水卫生安全巡查、学校卫生服务、非法行医和非法采供血信息报告、计划生育相关信息报告工作，使我县卫生监督协管工作稳步提升。

（三）卫生健康监督执法和专项整治工作情况

1、参与郎溪县规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动

根据郎卫健办﹝2021﹞39号《关于印发郎溪县规范医疗机构诊疗服务行为专项整治行动方案的通知》的要求，专项整治工作共检查145家医疗机构，出动监督人次144次，出动监督车次35次。专项行动以规范医疗服务行为为重点，坚持依法依规，严肃整治医疗机构及医务人员违法违规行为。

2、开展郎溪县卫健委农村医疗卫生机构安全隐患排查整治工作

根据县卫健委《关于印发郎溪县卫健委农村医疗卫生机构安全隐患排查整治实施方案的通知》要求，我中心监督人员对辖区社区卫生机构、私人诊所及门诊医疗卫生服务安全隐患开展排查工作，共检查单位32家，出动监督人次45次，出动车辆10次。通过排查，暂未发现有存在医疗卫生服务安全隐患的情况。

3、开展郎溪县排查整治芬太尼类物质及制毒物品专项整治工作。

根据郎禁毒委[2021]1号关于印发《郎溪县排查整治芬太尼类物质及制毒物品专项行动方案》的通知要求，我中心对辖区个体诊所门诊部开展专项整治工作，共检查了26家，出动监督人次20次，出动车辆5次。暂未发现有购进芬太尼类物质及其前体原料的医疗机构，个体诊所未发现在使用状态离心机、反应釜等设备。

4、开展非公立医疗机构新冠疫情防控和规范医疗服务专项整治工作

根据宣卫健监[2021]2号《关于组织开展非公立医疗机构新冠疫情防控和规范医疗服务专项执法检查的通知》的要求，我中心执法人员对辖区个体诊所门诊部进行了监督检查，出动监督车次5次，出动监督人次20次，共检查26家医疗单位，检查结果已在安徽省医疗服务综合监管平台上报。对检查中发现的问题督促医疗机构立行立改，坚决消除疫情反弹潜在风险隐患。

5、开展郎溪县医疗机构新冠肺炎疫情常态化防控“周督查、周通报、周整改”工作

根据县疫情防控应急指挥部办公室《关于建立全县医疗机构新冠肺炎疫情常态化防控“ 周督查、周通报、周整改 ” 工作机制的通知》的要求，我中心监督人员陪同卫健委对各乡镇卫生院及村卫生室疫情防控工作进行监督抽查，共检查乡镇卫生院9家，村卫生室27家，个体诊所20家，出动监督车次15次，监督人次50人。对检查中发现问题的7家进行了卫生行政处罚（简易程序）。

6、开展非法医疗美容服务专项整治工作

为进一步维护消费者合法权益，保障群众身体健康和生命安全，根据市卫健委《关于开展宣城市打击非法医疗美容服务专项整治活动的通知》文件（宣卫健监[2021]19号）要求，我中心对我辖区内设置医疗美容科的医疗机构（郎溪县人民医院）开展了现场监督检查，出动监督人员4人，监督车次1次。暂未发现聘用非卫生人员、超范围开展诊疗活动的情况，未发布虚假医疗广告以及服务资讯类信息等，已张贴医疗美容防欺诈告知书和不开展非法医疗美容承诺书。对市级医疗美容互查反馈问题已进行回访督促整改。

7、开展2021年医疗机构量化分级管理及传染病综合评价工作

本年度医疗机构量化分级管理和传染病综合评价工作抽取任务数39家，已完成23家，出动监督人员95人，监督车次23次。大多数医疗机构都能做到严格准入范围执业，并将许可证悬挂于门诊大厅，做到亮证经营，无出卖、转让、出借现象发生。都能严格按照要求依法录用卫生专业技术人员，并及时对卫生专业技术人员进行首次注册和变更注册管理。未发生未经批准擅自发布医疗广告的行为。在接受各级政府主管部门的监督检查的同时亦接受广大患者群众的监督。同时也发现部分诊所规模较小，基础设施差，结构布局不合理，文献资料整理不齐全，组织制度系统管理有待完善。人力资源缺乏，层次结构不合理，技术力量薄弱。存在处方格式不正确，开具不规范处方等问题。

8、参与托幼托育机构卫生保健管理工作督查

根据郎溪县卫健委《关于开展2021年度郎溪县托幼托育机构卫生保健管理工作督查的通知》郎卫健[2021]63号文件规定，我单位出动监督人员1人，检查了7家幼儿园（其中3家合格，4家不合格），11家托幼早教中心。

9、进一步加强对诊所等医疗机构新冠肺炎疫情防控的督查工作

根据宣城市卫健委《关于进一步加强诊所等医疗机构新冠肺炎疫情防控工作的通知》宣卫键监2021[22]号文件要求，我单位对辖区内个体诊所开展了疫情防控及“一退两抗”药物封存情况开展了监督检查，共检查26家个体诊所，出动监督车次10次，出动监督人次15人。对检查中发现的问题现场下达卫生监督意见书责令整改，并在后期工作中加大监督力度。

10、开展医疗废物专项整治工作

2021年开展医疗医疗废物专项整治工作，共监督医疗机构约60余家，出动监督车次23次，监督人次102人次。检查中发现大部分乡镇医疗机构医疗废物暂存点建设不规范，没有流动水冲洗、“六防”设施不足，无专人加锁管理，检查时发现暂存点门处于开放状态；基层医疗机构未使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具；村卫生室由于距离较远，存在运送不及时的现象，且个人防护不到位。

11、开展郎溪县2021年职业性放射性疾病监测项目工作

依据《郎溪县2021年职业性放射性疾病监测项目工作方案》，我单位开展了2021年度的职业性放射性疾病监测，本次监测非医疗机构7家（企业6家、郎溪县客运中心行包检测仪1家），本年度监测医疗机构7家（其中1家为监测点医院）。出动监督人员30人次，出动监督车次7次。检查相关数据上报市卫生监督部门，并参与市卫生监督部门举办的关于放射监测项目工作汇报会议。

12、参与全市规范医疗机构诊疗服务行为依法执业大督查及定点医保单位违规骗保和依法执业互查工作

根据宣卫健监[2021]9号文件关于开展全市规范医疗机构诊疗服务行为依法执业大督查工作的通知，我中心派出1名执法人员对旌德县2家二级医疗机构，宁国市2家二级医疗机构，广德市3家二级医疗机构开展互查。

参与县医保局与卫健委组织定点医保单位违规骗保和依法执业互查工作，我中心派出1名执法人员对广德市5家定点医保单位开展依法执业互查。

13、积极开展生活饮用水卫生监督检查

 ⑴加大集中式供水的监督力度。根据年度工作计划，分别在丰水期和枯水期，对全县1家市政供水单位、2家分质供水单位、14家集中式供水单位和1家涉水产品生产企业进行了全覆盖监督检查，共出动执法车辆18台次，执法人员72人次。重点检查各单位卫生许可证持有情况，供管水人员健康证明及卫生知识培训情况，水质消毒和自检情况，水源保护情况，涉水产品索证情况，卫生管理制度及执行情况。采集出厂水、末梢水共计36份，进行了现场快速检测。针对各单位工作开展情况下达卫生监督意见书18份。

⑵根据年度工作计划，出动执法车辆13台次，出动执法人员52人次，对城区范围内25个居民小区、1家县级医院二次供水单位开展了全覆盖监督检查。采集水箱水、用户水水样共52份，进行了现场快速检测，下达卫生监督意见书52份。

⑶快速反应，举报必查。今年我中心接到涉及生活饮用水的举报、投诉6起，共出动执法车辆6台次，监督人员24人次，现场快速检测末梢水6份，及时回复6次，办结率100%，群众满意度100%。

⑷郎溪县人民检察院在公益诉讼中检查发现：“我县部分小区二次供水安全存在诸多隐患，我委未依法全面履行对辖区内饮水水卫生的监督职责，致使社会公共利益受到侵害”问题下达的检察建议书（郎检行公建〔2021〕3号），我中心室在接到建议书后，高度重视，立即对建议书所提3家二次供水设施单位开展监督检查责令整改。同时对全县二次供水单位进行全覆盖监督检查，对存在问题的单位下达卫生监督意见书责令整改。此次摸排全县有二次供水设施单位总数27家，原来已办理二次供水卫生许可证14家。5月21日我委组织对全县二次供水单位供管水人员卫生知识培训。

⑸全省居民小区二次供水设施“你点我查”活动中，对居民投票前五名的城区二次供水设施单位开展现场监督执法检查。重点检查居民住宅小区二次供水设施防护及周围环境情况；储水设备定期清洗消毒情况；水质自检情况；供管水人员持有效健康合格证明情况和卫生知识培训情况。现场采集二次供水设施出水口水样送第三方检测公司检测，检测报告结果显示均为合格。同时将居民小区二次供水设施抽查结果予以公示，接受社会监督。

14、加大公共场所监督执法力度

 ⑴针对公共场所从业人员流动性大，知识结构参差不齐等诸多问题，在科室人员紧张的情况下，积极谋划，合理安排工作，坚持做好公共场所从业人员培训工作，截止到目前共培训794人次，使我县公共场所从业人员的卫生知识水平稳步提高。

⑵今年是我县创建卫生县城市级初审阶段，8月下旬至9月上旬，我中心室积极配合创建工作，对城区范围内“四小行业”逐一进行排查。共出动监督车辆10台次，卫生监督人员60人次，监督人员对照各行业标准检查（亮证经营、管理及卫生状况、消毒设施完善、有禁烟标识），对排查发现的问题逐一指导，并限时要求整改到位。

⑶为贯彻落实省卫健委《安徽省卫生健康“信用+综合监管”试点工作方案的通知》（皖卫监督秘［2020］174号）要求，我中心制定工作方案，确定全县住宿业监督单位61户，对辖区内住宿场所严格对照量化分级管理标准，逐户开展监督检查，对检查中发现问题单位下达了《卫生监督意见书》，责令限期整改，并督促单位整改落实。对存在问题未按时整改的2家单位进行了行政处罚。同时将行政处罚信息及时在网站公示，做到“全覆盖、无遗漏”，接受社会监督。

15、着力开展消毒产品监督工作

随着季节的更替，肠道传染病的高发季节，对我县唯一一家消毒餐具配送中心开展了从业人员健康体检、从业人员卫生知识培训、规范餐具消毒工艺流程、洗涤用水、消毒剂索证、产品自检、出入库登记等方面的监督检查工作，从源头杜绝了因不洁餐具引起的食源性疾病发生的可能。

16、稳步推进职业卫生工作，依法保障劳动者健康权益

⑴按照监管任务与监管力量相匹配的原则，加强职业健康监管队伍的建设，探索卫生健康行政执法改革，我中心负责职业卫生执法监督工作的部署、培训、业务指导、稽查工作。4月23日组织9个乡镇和1个经济开发区共23名监督人员开展职业卫生监督执法业务培训工作。

⑵6月下旬根据县卫健委部署安排，组织县疾控、监督中心开展全县职业卫生稽查工作，出动监督执法车辆5台次，出动监督人员10人次，深入全县9个乡镇1个经济开发区共18家用人单位，采取抽查的方式了解各乡镇职业卫生工作开展情况，指导各乡镇职业卫生监督执法工作，实行岗位练兵，使各乡镇监督人员业务水平有了大幅度提高。11月下旬对监督检查存在问题单位开展“回头看”，对存在问题且整改不及时、不到位的1家用人单位进行了立案查处。

⑶根据《安徽省2021年职业卫生随机监督抽查实施方案》要求，7月份对辖区内存在职业病危害的用人单位进行专项和随机监督检查。共检查我县用人单位共13家（非煤矿山专项检查4家、其他用人单位9家），监督人员通过查阅资料，深入作业现场进行指导，督促劳动者正确佩戴防护用品，对现场检查存在问题的单位下达《卫生监督意见书》责令限时整改，并及时在信息平台录入。对1家存在问题的用人单位给予警告的行政处罚。

⑷根据《关于开展郎溪县2021年工作场所职业病危害因素监测工作的通知》要求，9月下旬郎溪县卫健委部署，组织疾控、监督中心人员一同开展调查和监督检查工作，出动监督执法车辆7台次，监督人员14人次，对存在职业病危害因素的23家企业开展监督检查，对发现问题的23家企业下达卫生监督意见书，要求限期整改到位。

（四）组织开展各类“双随机、一公开”监督抽检工作。

今年的国家“双随机”监督抽检任务共103家，其中放射卫生2家，学校卫生7家，医疗卫生5家，传染病防治7家，妇幼健康9家，生活饮用水12家，公共场所61家单位（包括沐浴场所13家、游泳场馆3家、住宿场所28家、美容美发场所17家）。

在今年的“双随机”监督抽检工作中共出动执法车辆116车次，监督人员498人次。联系第三方检测机构采集样品211份，均在规定时间内顺利完成“双随机”抽检工作，完成率为100%。检查中针对存在问题且整改不及时、不到位的17家单位进行了立案查处（其简易程序8起）。

（五）积极开展宣传报道和普法宣传工作

⑴组织开展《职业病防治法》宣传周活动，以座谈会、讲座等形式深入企业大力宣传《职业病防治法》相关内容，营造全社会关注职业健康的良好氛围。

⑵利用“爱国卫生宣传月”、“12.4”宪法日等，在栖凤园法制宣传广场设立咨询台和展板，向过往群众发放了生活饮用水、打击“非法行医”、公共场所卫生管理、职业病防治等宣传折页和知识手册，提高普及人民群众的相关法律常识。

（六）开展举报投诉案件的受理查办、加大案件的办理力度

我中心通过公布举报电话、主动接受群众监督，全年共受理12起举报投诉案件，并全部进行了及时妥善处理，有效维护了人民群众的合法权益，得到广大老百姓一致认可。

2021年我中心对违法违规的31家单位进行了立案查处，其中医疗机构非法行医、传染病防治11件，放射卫生3件，学校卫生7件，公共卫生7件，职业卫生1件，非法行医案件2件。罚没款总金额10.24万元（其中结案30起，到位罚没款金额4.3万元）。

（七）严厉打击非法行医

开展打击非法行医行为，对2起举报投诉案件立即组织监督执法人员展开调查并立案处罚。

二、存在问题

（一）卫生监督体系建设方面

卫生监督执法人员综合素质参差不齐，卫生监督能力和水平还有待进一步提高，卫生监督人才队伍无法适应新形势的发展。

（二）公共场所点多线长面广，宣传力度不够

我县公共场所点多面广，人员流动性大，监管对象众多，加上我中心监督人员严重不足，疲于应付上级下达的各类工作任务，监管难免存在空白点和薄弱环节。

宣传力度不够，全民共同参与的氛围不够。公共场所负责人卫生管理意识淡薄，负责人是卫生第一人意识不强，从业人员整体卫生知识水平偏低。

（三）人力资源不足，执法经费缺乏

单位工作量大，事多人少，人力调度困难，中心监督人力配置不能满足日益增长的卫生监督任务需要尤其突出，很多监督执法任务因人力不足原因得不到有效实施。经费短缺问题也时常困扰着日常监督执法工作正常开展，使监督执法行动因无经费支持而变得举步维艰。

三、下一步打算

（一）加大工作的宣传力度，进一步提高广大老百姓对卫生监督执法工作的认知度，积极争取上级部门的大力支持，发挥卫生监督工作在国民经济发展和保障广大人民群众身体健康和生命安全上的重要职能，使我们的卫生监督执法工作走向良性发展的道路。继续加强卫生法律法规的宣传，强化对生活美容和医疗机构及其从业人员法律法规、医疗风险防范等知识的培训，提高医疗质量和服务水平。

（二）加强专业和法律知识的学习培训，不断提高卫生健康监督执法内涵建设。随着社会的发展，各种新兴行业不断涌现，形势要求我们紧跟社会发展步伐，不断学习，更新知识，更好地为广大老百姓提供技术服务和法律保护。

（三）以2021年度全市卫生健康监督工作重点目标任务为主线，结合各项专项监督行动、突发事件处置，以年度绩效考核为抓手，充分调动每一位监督工作人员的积极性，发挥各自特长，群心合力完成全年每一项工作。

（四）规范带好用好乡镇卫生监督力量和卫生监督协管队伍，发挥乡镇卫健办监督人员和卫生院监督协管人员区位优势，及时全面掌握辖区内被监督对象时势动态和基本情况，摸清本底，使卫生监督执法工作做到有的放矢全面到位。

（五）认真完成2021年部署的国家“双随机”抽检任务以及国家重点监督抽检，推行“双随机、一公开”，强化事中事后监管。

（六）继续实施医疗机构量化分级管理活动，积极强化医疗服务监管，加大监督管理力度、提高医疗市场监督管理水平和效能，提升医疗机构服务能力和医疗质量，增强医疗机构“依法执业、科学管理、行业自律”的意识，切实保障医疗安全。

（七）继续加强横向交流学习，经常性的到工作成效突出的兄弟县市进行学习交流，带回好的经验与做法，结合自身实际加以借鉴应用，促进我县卫生监督执法工作大步发展，争先进位。