2021年工作总结及2022年工作安排

2021年，我局在县委、县政府的正确领导和大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，紧紧围绕县委、县政府总体部署，以市对县目标管理考核内容为标准，按照全面深化“放管服”改革要求，持续推动“互联网+政务服务”工作深入开展；依法依规，加强公共资源交易监管；加快建设我县云计算中心，整合全县数据资源；充分发挥“四送一服”工作机制，着力创优“四最”营商环境，为“一地六县”协同发展作出应有贡献。我局荣获第十二届省级文明单位称号，2020年全市“四送一服”获得优秀等次，2020年度全市热线留言办理工作先进单位，现将工作情况总结如下:

一、工作开展情况

（一）加强标准，狠抓党的建设工作

1.落实主体责任，加强全面从严治党。增强支部抓党建工作的责任意识和创新意识，提升贯彻执行局党组重大决策部署的自觉性。支部班子成员认真履行“一岗双责”，对党建任务进行职责分工，实行目标分解、责任到人，明确完成时限，细化任务。支部委员按照各自分工，协助支部书记抓好分管工作，把党建各项工作落到实处。2.落实组织制度，规范党内政治生活。按时召开支部大会、支委会、党小组会、理论学习中心组学习、上党课和民主评议党员等活动。为确保“三会一课”按时开展，又能尽量减少会议频率，以防影响窗口业务，党支部把党员大会与每月集中学习日活动相结合。制定《党课安排表》和《美文推荐安排表》，主要领导示范带头，党组书记刘艳4月20日以《学党史 悟思想 办实事 开新局》为题，向全局干部职工讲授专题党课；“七一”前夕党组成员朱利同志以《建党100周年》为题，以学习历史是为更好的走向未来，要立足新起点，新征程，深刻汲取历史经验，全面掌握实践要求，勇于担当，善于作为。3.加强支部建设，着力打造坚强堡垒。按照《中国共产党章程》规定，规范党员日常管理。加强党组织队伍建设，严把入口关，按程序吸收入党积极分子1名。按照要求认真做好党费收缴工作，严格遵守党员组织关系接转规定，不断完善党员相关信息，做到党员名册信息准确。坚持党员红黄榜管理工作，根据党员参与活动情况进行积分制管理和积分流程，开展好支部红黄榜管理工作，并把红黄榜积分结果运用到评优评先和民主评议党员工作中。4.加强党风廉政建设。认真抓好党风廉政教育工作，深入落实“两个责任”，持之以恒遵守中央各项规定精神，紧紧围绕年度党风廉政建设工作任务，坚定不移地筑牢党风廉政建设防线。组织全体干部党员认真学习《中国共产党章程》、《廉政准则》、《中国共产党纪律处分条例》，观看警示教育片《巡视利剑》，加强党员干部的廉洁从业教育。6月30日，组织全体党员前往涛城镇沙桥党支部，开展党性实践教育活动，深刻缅怀革命先烈，回顾创业艰辛历史，重温入党誓词，坚定初心使命。8月份，组织开展纪律教育宣传月活动，进一步增强遵纪守法、廉洁自律意识。

（二）加强建设，切实提升政务服务水平

1.不断深化“互联网+政务服务”。一是常态化开展“一张网”建设，推动“一网、一门、一次”改革，组织全县各部门及时认领下放事项，统一发布路径，方便企业群众查询了解所办事项所有信息。目前实现网上办事“最多跑一次”“只进一扇门”；平均承诺时间已压缩到1.01个工作日，平均申请材料已精简到0.82个，达标率100%；2021年我县通过安徽政务服务网累计办件90余万件。二是加快应用数据支撑建设。加强与县直各部门对接，开展县级电子证照数据归集专项行动，已完成入库电子证照178类，人均证照数量2.24个。三是持续推动“互联网+监管”工作，我县除因权力未下放未申领事项外，已完成全部县级监管事项认领编制工作，完成监管行为采集累计4215条，监管动态56条，曝光台28条。2.不断完善政务大厅功能。一是提供全天能办。完善县级政务服务大厅功能，设置7*24小时自助服务区，实现县乡村政务服务事项、企业群众涉税高频服务事项自助办理，拓展办理渠道。二是落实长三角地图上线工作。依托“皖事通办”平台，直观展示县乡村政务服务大厅办理场所和所办事项，利用导航功能为群众推荐最佳办事路线，让群众享受全天候、多渠道的“随时办”服务。2021年我县累计上线县乡村办事场所151个，地图访问量55.59万次，办件56.69万件。3.持续推动长三角政务服务“一网通办”和苏皖合作示范区、“一地六县”合作区政务服务“跨省通办”。设置 “一网通办”、 异地代收代办线下专窗，为企业群众提供首批对接的51项业务线下综合服务。会同溧阳、广德政务服务部门签订苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”战略合作协议，第一批74项“跨省通办”事项的操作规程三地已经全部完成。联合印发了《苏皖合作示范区推进政务服务“跨省通办”工作实施方案》《苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”事项运行机制》。为推动“一地六县”合作区建设，多次到上海在郎飞地白茅岭农场开展调研，了解白茅岭农场职工办事需求，组织协调县直相关部门论证农场职工办事需求办理途径，研究落实措施，采取“全程网办”和“异地代收代办”相结合方式解决农场职工办事难问题，首批对接农场职工有迫切需求的事项8项。已成功办理跨省事项400余件。4.积极宣传“皖事通”移动应用品牌。持续开展“皖事通”政务服务移动端宣传推广，提升“皖事通”使用率和知晓率。推出皖事通“中高考专题”、“光盘打卡”、“减碳出行、绿满江淮”等活动；开辟皖事通郎溪专栏，上线不动产服务、学区查询、公交线路查询等便民服务；上线便民资讯100余条。

（三）加强监管，充分净化公共资源交易市场

1.顺应形势发展，进一步规范交易行为。县政府高度重视公共资源交易监管工作，县政府办出台《关于进一步加强政府性投资建筑工程招标投标管理工作的通知》（郎政办〔2021〕1号），从加强项目前期谋划管理等八个方面规范公共资源交易市场。县公管委出台《郎溪县公共资源交易监督管理实施意见（试行）》（郎公管委〔2021〕4号），以制度层面对公共资源交易监管作纲领性的规定。出台《郎溪县政府性投资工程建设项目异议与投诉办理程序》（郎公管委〔2021〕5号），明确新的投诉处理机制。2.严格标前审查，进一步规范招标文件。严把标前招标文件审核关，严格审查，严格执行招标范本要求，严防“量身定做”招标文件的发生。及时转发学习招标文件范本最新修改通知，落实将企业信用评定结果纳入工程招标投标评分项目的相关要求。3.优化营商环境，进一步规范市场秩序。根据财政部门相关要求，于3月10日起分别废除郎溪县小微项目企业名录、郎溪县招标代理服务机构名录以及住建部门组建的审计名录等。3月19日，对我县建筑企业省营商环境开展问卷调查。4月，持开展工程建设项目招标投标“双随机、一公开”自查和迎检工作并顺利完成，严格落实公共资源交易领域法治建设和执法工作。11月上旬，为强化招标代理机构监管、深化工程建设领域整治，开展了工程招标代理机构专项检查工作并将相关检查结果及时报送市公管局。4.优化平台服务，进一步推广远程异地交易。扎实做好物质、技术等保障工作，2021年6月份，先后开设两个远程异地评标室,配备视频直播相关设备设施；部署“E彩虹”、“筑龙”电子评标系统及相应硬件设备；明确异地项目值守人员，针对异地客志项目无代理服务人员，明确项目值守人员，保障项目正常运行，服务专家评审工作，做好异地沟通、资料传递、费用结算、专家服务保障等工作。除较大项目及不宜开展远程异地评标项目，基本实现“应推尽推”，2021年共开展远程异地评标162个。5.严格标后监管，进一步规范后期履约。一是严格执行重大项目标后约谈考察制度。对3000万元以上以及重点工程建设项目，严格落实约谈考察第一中标候选人制度，今年以来考察约谈第一中标候选人（企业）6家。二是分类加强标后关键岗位人员考勤管理。根据市局考勤的规定，结合我县实际，及时出台新的加强我县政府性投资工程建设项目关键岗位人员考勤的规定，分类执行建设项目标后履约考勤。深入推行考勤情况每月通报制，县公管办对在建工程建设项目录入及考勤情况全县通报，今年以来，广域网考勤共录入项目64个。三是强化公共资源交易市场和项目建设施工现场“两场联动”。按照《宣城市公共资源交易标后履约联合检查办法（试行）》，根据“双随机、一公开”方式，联合行业主管部门对政府性投资工程建设项目实行每季度巡查。今年第一、二、三季度标后联合检查会同各行业主管部门对水利、交通、农发及房建市政项目进行了标后履约联合检查，共检查项目54个，检查结果全县通报。四是协调办理招投标领域的质疑投诉。理顺投诉处理机制，今年以来，共收到各类异议函6起，投诉3起。五是加强招投标领域违法违纪行为的打击力度。今年以来，共对3家广域网考勤造假公司、4家投标公司造价软件机器加密锁号一致进行了扣16分、披露6个月的行政处理，对9家施工企业关键岗位人员不在岗、12家施工企业考勤不达标进行了扣分处理，对达不到时序进度的13家施工企业进行通报督促，对7位评委专家进行了扣分处理。6.打击围标串标等违法违规情况。郎溪开发区十字园区管网疏通维修养护工程项目于2021年8月20日挂网，9月10日开标，在中标候选人公示期间，投标人中节能国祯环保科技股份有限公司和广东银浩智能技术有限公司于9月11日、9月13日分别向招标人—郎溪开创投资发展有限公司递交了异议函，对宏盛建业投资集团有限公司提供的行政处罚记录、业绩真实性以及该项目投标企业涉嫌围标串标等问题提出异议。招标人就异议内容进行了调查，9月13日进行了初步回复，10月19日进行了正式回复。在此期间，9月17日，举报人曾某向县公安局扫黑办进行了举报，举报内容与上述两家投标人异议内容基本一致，县公安局扫黑办于9月28日将该围串标线索移交县数据资源局办理，我局于10月8日就举报内容分三点进行了详细回复。10月15日，县公安局扫黑办将该线索移交县扫黑办，县扫黑办于10月19日又转办县数据资源局，我局接到县扫黑办转办单后，高度重视，先后召开研讨、会商会，并召集招标人、招标代理机构、行业主管部门、局法律顾问参加讨论会，形成处理意见建议，与县扫黑办、县公安局扫黑办领导面对面探讨沟通，达成一致意见，并按照法定程序办理。

2021年累计完成公共资源交易1341宗，交易总额达351895.98 万元。其中,完成建设工程项目89宗，招标控制价209253.76 万元，中标价179829.76万元；政府采购项目234宗，采购预算价39460.04万元，实际采购价31187.33 万元；国有产权交易项目189宗，起始价8608.55 万元，成交价9104.44 万元；农村产权交易项目35宗，起始价2678.15万元，成交价2781.25 万元；工业用地使用权出让项目29宗，起始价9738.00 万元，成交价9738.00 万元；商服用地使用权出让项目11宗，起始价102922.00 万元，成交价102932.00 万元；网上商城项目673宗，预算价1172.20 万元，成交价1132.56 万元；限额以下项目3宗，控制价600.67 万元，成交价541.56 万元；社会采购项目78宗，控制价17743.90 万元，成交金额14649.08 万元。

（四）加强调研，夯实数据资源发展基础

一是成立以单位主要负责同志为组长的调研组，深入县直有关单位进行专访了解，针对我县各县直单位目前已自建的信息化软件项目开展了五轮摸底工作，通过座谈和现场调查等方式，对我县开发的31个软件系统涉及的24家县直单位进行了实地调研。二是成立了数据资源管理中心（数据资源局下面的二级机构）；出台了《郎溪县信息化项目管理办法（试行）》；印制了《<安徽省政务数据资源管理办法>学习贯彻工作方案》读本、宣传册等，并通过LED和液晶显示屏对《安徽省政务数据资源管理办法》（省政府令第299号）以及政策解读进行了宣传，同时组织开展了学习活动。三是通过购买服务的方式完成我县政务云计算中心的项目招标， 8月底建成并通过验收，截至目前完成了9家单位19个软件系统和数据的迁移工作，为下一步实现政务数据的归集、共享、治理奠定了初步基础。四是谋划了“智慧城市”专项债券项目，组织召开座谈会，与科大讯飞、县财政局和发改委进行沟通对接，正在推进债券项目申报的准备工作；同时，多次组织工作人员就我县“大数据”工作赴省内以及江苏、浙江等地开展学习调研，为“智慧郎溪”建设奠定基础。

（五）加强协作，持续优化“营商环境”

1.充分发挥“四送一服”工作机制。全力充实县级“1+7”工作组力量，明确154名乡镇和开发区干部包保281户企业、56名乡镇和县直单位干部包保79个省重点项目工作机制，开展推进“十四五”开好局起好步“四送一服”专项行动、加强“双招双引”推动十大新兴产业高质量发展“四送一服”专项行动等，落实联系包保机制，走访调研企业792家，，参加人次1540人，发放各类政策宣传资料2000余份，通过“四送一服”综合服务平台办结问题233件。2.着力创优“四最”营商环境。进一步优化再造事项办理流程，完善政务服务网平台，重点梳理与企业群众日常生产生活密切相关的政务服务事项，形成高频事项432项。落实优惠兑现，确保企业扶持政策“应享尽享”，2021年1-10月，累计兑现招商引资财政优惠政策资金2.42亿元，预计2021年全年累计实现招商引资财政优惠政策资金兑现2.69亿元。3.善于倾听民意商情。通过归并非紧急类热线的“12345”政府热线，实现群众诉求、企业诉求“一根线”。结合不同时期群众需求开展12期重点单位现场接听活动。今年以来，累计受理市长热线310件，县长热线12352件，反馈率100%。

二、存在的问题

（一）党建活动开展仍需提质增效。一是党员活动开展形式单一。对党员的教育缺乏针对性，吸引力不够，凝力不够；二是组织活动创新不够，党员参与党建创新建言献策不够主动（如：党组书记领办党建创新项目）；三是党员参与上党课、微党课积极性不高。

（二）安徽政务服务网与部门业务系统未完全实现整合对接。除市监局等少数部门自建系统与安徽政务服务网实现数据对接外，其余部门尚未实现互联互通，数据共享。省政务服务平台使用率低，部门重视程度不够，事后补录办件导致重复劳动。全县电子证照归集难度大，部分县直部门配合程度低，因保密和技术方面因素影响，部分单位数据提供信息不全或提供数据数量较少，尚未实现100%归集。

（三）窗口日常管理仍需进一步加强。部分窗口首席代表担当意识不强，仅局限于分内业务办理，对所属窗口人员管理较为欠缺。窗口工作人员更换频繁现象普遍存在，在一定程度上影响了办事质量和效能。部分窗口工作人员服务意识不强，不能做到主动热情服务，政策宣传和业务办理能力欠缺，影响窗口整体形象。

（四）限额以下非财政性资金工程类项目政府采购监管问题尚待优化解决。根据政府采购法及其实施条例规定，政府采购公开招标限额以下工程建设项目，财政部门仅审批、监管国家机关、事业单位和团体组织的财政性资金项目。对于上述之外非财政性资金的工程建设项目，如国有资金、村级集体资金等投资项目，大多采取借用平台交易，走社会化项目交易方式，监管单位一般为采购人上级主管部门。由于缺乏专业监管部门指导，存在招标文件设置不合法合规，排他性资格设置等现象，且后续质疑、投诉答复处理不规范等问题。作为公共资源交易综合管理部门，建议市出台或指导县根据相关法律法规及政策规定，对此类项目交易，制定或明确统一的交易规则。

（五）大数据基础工作仍需进一步加强。一是对大数据工作投入过少，虽有《“智慧郎溪”三年行动计划》这样的顶层设计，但整体推进难。二是数管中心成立后，我局临时抽调工作人员开展和推进相应工作，人员不够专业，同时编制只有3人，却承担的云网数安日常工作，以及安康码等民生工程考核或市对县目标管理考核工作，工作任务重，压力大。三是部分县直机关单位对大数据工作认识不足、重视程度不够，认为数据属于自己单位的，以保密为由不愿归集，导致目前系统和数据的迁移工作推进缓慢。

（六）“马上办”枢纽功能尚未完全彰显。一是创新意识还需加强，服务理念还有待深挖，工作机制仍需健全。二是协调调度力度还相对薄弱，督查考核指挥棒作用没有完全发挥到位。三是企业反映的融资、用工等普遍性问题还缺乏行之有效的解决措施，代表性企业要素对接能力不强。四是项目审批标准化及简化优化工作还需要加快推进，投资项目区域评价、多评合一以及企业承诺制等工作等还有待推进。

三、下一步工作建议

（一）充分发挥党建工作引领作用

一是进一步压实主体责任。认真贯彻落实全面从严治党主体责任，以不忘初心、牢记使命为主题，带领支部党员干部增强责任担当意识、创先争优意识，做到守责、负责、尽责。二是进一步突出思想引领。始终围绕深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，全力抓好党的十九届五中全会精神宣传、学习工作，切实抓好党员干部理论学习。三是进一步提升党员干部业务能力。加强干部教育培养，坚持把理想信念教育、知识文化教育、能力素质教育贯穿于干部教育全过程，促进党员干部队伍综合素质、业务能力的提升。

（二）深入推进便企为民工作向纵深开展

1.进一步推进线上线下大厅建设。一是推进全程网办。进一步优化事项办理流程，努力提升网办深度，完善政务服务网平台和“皖事通”APP，实现政务服务和高频便民服务事项“一网通办”。二是完善7×24小时自助服务区功能。推进智能化升级改造，优化自助服务，丰富办理渠道，满足群众“随时办”需求。三是推深做实7*24小时不打烊“随时办”服务工作。分类制定服务清单，精准提供服务地图，通过电脑端、移动端、窗口端、自助端等形式及时便捷提供全覆盖、精准化、个性化、智慧化服务，让企业群众办事更省心、政务服务更贴心。2.推进长三角“一网通办”、苏皖合作示范区和“一地六县”合作区政务服务“跨省通办”。拓展长三角“一网通办”深度和广度，建立健全长效机制，推进公共服务一体化，以国家政务服务平台为基础支撑，深化长三角三省一市政务资源和信息的互认共享。将政务服务大厅综合窗口、长三角“一网通办”和苏皖合作示范区政务服务“跨省通办”专窗统筹建设、融合推进，着力提升综合受理能力，切实方便企业和群众办事。3.强化政务服务大厅管理。组织专班落实专人压紧压实大厅管理工作责任，严格执行各项制度，建立健全窗口队伍建设、教育培训、服务行为、作风建设、巡查通报、日常管理、监督考核等标准规范，全面提升管理水平和服务质量。

（三）扎实开展“一地六县”公共资源领域合作

整合苏浙皖招投标资源，推进公共资源交易跨区域运作。充分利用“一地六县”示范区一体化发展优势，全面落实长三角一体化国家战略、扎实推进省际毗邻地区合作、加快推出公共资源交易领域共建共享的具体举措。着手推进“电子招标投标+不见面开标+远程异地评标”新模式，探索跨省际评标专家资源共享。依托宣城市公共资源交易平台，借助“易彩虹”、“筑龙”跨区域交易平台的“5G+区块链、大数据、音视频交互”等互联网技术，实现标书线上递交，公共资源交易全程不见面交易；进一步加大远程异地评标工作力度，加速常态化远程评标。进一步严格落实考核指标，对所有进场交易项目按照要求规范化管理，对进场交易登记、招标公告发布、投标保证金缴纳、专家评审抽取、开评标现场管理、中标公告发布、交易资料存档与借阅、投标保证金收退等各类操作。

（四）精心谋划统筹推进数据资源工作

一是做好“顶层设计”。制定《“智慧郎溪”建设四年行动计划（2022-2025年）》，坚持一部规划写下去，一张蓝图干到底，提高城市发展和治理能力，促进城市发展方式转型升级，实现城市可持续发展，提升人民群众的体验感、获得感、幸福感和满意度。二是开发数据中台。按照数据中台所需数据要求对数据资源进行汇集整合、清洗治理，实施各类数据资源归集、治理、共享，理清家底，并与市大数据中心互联互通。三是推进“智慧城市”专项债券申报工作。力争在上半年申报成功并发行专项债券，与各单位进一步沟通对接，细化智慧教育、智慧公安等一系列项目，全面推进我县“智慧城市”建设。

（五）不断提升为企纾困解难能力

1.充实团队力量，完善包保机制。根据工作实践和企业需求，从县有关单位遴选业务骨干、技术人才补充完善“四送一服”双千工程服务企业专家团队，全面落实联系包保机制，将“四上”“一下”企业和省重点项目全部纳入包保范围，安排包保干部，下沉基层解决实际困难和问题。2.梳理汇编政策，精准要素对接。及时梳理中央、省及市级层面出台的各类支持实体经济发展政策，编制我县支持企业经营发展政策汇编，运用好线上政策宣讲会、涉企服务微信群、线下政策精准辅导等务实管用方式开展宣讲解读。常态化入园进企摸排企业融资、用工、科技、土地等要素需求，搭建对接平台，帮助企业对接银行金融机构、基金、高校院所等，积极促成合作，破解要素制约问题。3.开展集中活动，创新主题活动。由县委、县政府决策部署，县“四送一服”双千工程领导小组统筹各乡镇政府、县开发区管委会、县“四送一服”各工作组，开展集中活动月工作。加强与县人社局、县台办、县税务局、县人行、县银监办、县供电公司等单位工作联动，持续开展“百日千万网络招聘”“贴心服务助台企专项行动”“万名税干进万企推进税费政策落地”“百名行长进千企”“百行进万企”“推进企业电力优惠政策落地”等主题活动，调动各方力量，更好服务企业发展。4.拓展平台运用，及时高效办理。优化企业反映问题工作办理程序，建立企业反映问题分级调度和解决企业反映问题“直通车”工作机制，盯紧抓实优化营商环境专项行动市各督导检查组反馈需县级以上层面协调解决的问题，主动对接服务企业，坚持实事求是、依法依规、优质高效的原则，做到事事有回音、件件有反馈。