政府工作报告

——2022年1月21日在建平镇第二十届人民代表大会

第一次会议上

姚  辉

 

各位代表：

现在，我代表建平镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2021年和本届政府工作回顾

2021年是中国共产党成立一百周年，也是“十四五”规划的开局之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委坚强领导下，在镇人大的有力监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和考察安徽重要讲话指示精神，凝心聚力、苦干实干，实现了“十四五”良好开局。

这一年，我们主要做了以下工作：

一是坚持稳增长、促发展，经济运行持续向好。主要指标完成较好。2021年完成规上工业产值4.17亿元，同比增长23.05％；限额以上社会消费品零售总额4.91亿元，同比增长29.09％；完成固定资产投资15.87亿元，占目标数的132.25％；完成进出口总额741万美元，同比增长213.98％；实现一般公共预算收入2.91亿元，占目标数的100.29％。产业项目有序推进。招商引资有力有效，新签约亿元以上项目3个，分别是徽商彩虹城农产品批发市场、无锡明燕装备制造、湖州荣辉电机制造项目。实施五大攻坚行动，新开工项目2个、竣工项目2个，投产项目2个，徽商彩虹城农产品批发市场主体建成、养正幼儿园投入使用、长兴宏达新材料项目投产、皇冠酒店正式营业。全力服务保障市民文化艺术中心、东湖公园、县医院住院综合楼、第三中学等重点项目建设。抓好农业示范带动，重点推进粮食生产、水产养殖、苗木花卉、瓜果蔬菜四大产业，新增备案登记新型农业经营主体89家、省市示范农场5家、市级产业园区1家。改革活力持续释放。农村“三变”改革不断深化，南山村率先实现股民分红。开展镇级股份经济合作联合总社试点，盘活整合集体资源资产，相继建成标准化厂房和供销农事服务中心，实现运营收益。开展居家养老服务试点，建成平港社区居家智慧养老服务中心。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地确权登记，完成省级试点项目外业调查及数据库建立。

二是坚持打基础、优环境，城乡面貌不断改善。文明创建加快推进。紧紧围绕文明创建夯基固本，大力推动“三项建设”、“三大整治”和“三大改革”，迈开全国文明城市创建新步伐。全年改造提升11个城中村、69个老旧小区、35个背街后巷基础设施。电信局宿舍改造如期完工，老庄新苑二期、祥和小区、幸福佳苑等老旧小区改造正在加快建设；大岩路综合集贸市场动工，吉原农贸市场改造启动。清理建筑装潢垃圾垃圾2000余吨；整治杆线66处；安装充电桩98个，非机动车棚41个，新增机动车位558个，非机动车位786处。发挥社区网格联点共建作用，开展“星期五志愿服务”等文明创建活动858次；试点筹建东城水岸、万盛嘉苑、建材城、金色港湾及老庄新苑等5个小区物管会；联合城管、公安等单位开展综合执法进小区活动18次。基础设施不断完善。推进水利设施建设，完成城区自来水主管网清洗维护、南丰自来水厂主管网改造，完成城乡供水一体化调查摸底，服务保障第三水厂建设。强化防洪减灾能力，有力防范应对台风“烟花”，完成金牛村排灌站建设，启动钟桥河右岸防洪治理工程。保障农业用电需求，对钟新、南西、南山、三岔等4个村农排线路实施整体改造提升，完成农村台网改造10 kV线路5.5公里。强化“四好农村路”建设，完成东上路建设和吴桥等农村道路桥梁修复工程，加大沪皖大道示范廊道和龙须湖环湖绿道建设，推进G235示范廊道路域环境提升。保障道路交通安全，实施道路交通安全生命防护工程，整改道路交通安全隐患160处。完成同庆村高标准农田建设任务。生态本底优势更优。突出抓好中央生态环保督察交办信访件、省生态环保专项督查和“1+N”突出生态环境问题整改，纵深推进“三大一强”专项攻坚行动，持续加大扬子鳄栖息地、龙须湖饮用水源地、新老郎川河流域保护力度。建立社会化管护机制，10个乡村污水处理设施终端实现统一运维。扎实开展秸秆禁烧和综合利用，建成建平镇秸秆收储中心，完成秸秆还田4.57万亩，打捆离田6.89万亩，实现全年禁烧零火点目标。开展河长制“清江清河清湖”专项行动，进行圩堤清障和拦河渔网、“迷魂阵”清理，完成第一联合圩十字沟尾水治理工程。推深做实林长制，顺利完成营造林任务，森林抚育2200亩、新造林50亩。

三是坚持补短板、强弱项，民生福祉显著提升。乡村振兴稳步实施。总投资1571.64万元的9个乡村振兴衔接资金项目顺利完成。村集体经济全年经营性收入619.89万元，全面消除10万元以下的薄弱村，实现30万元以上的村6个、50万元以上的3个，其中南山村超140万元。“1+1+20”美丽乡村建设顺利推进，金牛村“315”品牌村建成，省级美丽乡村西郊欧家庄中心村建设持续推进，吴桥、金帽等28个重点自然村整治提升工程验收。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，清理农业生产废弃物2300多吨，完成非卫生厕所改造400座。持续加大违法用地和违法建设查处，全力实施增减挂和补充耕地项目,完成盆形村村庄规划编制试点工作。民生保障不断加强。进一步巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，“两不愁三保障一安全”全部到位。全镇已返岗脱贫劳动力就业1080人，其中开发公益岗位安置就业88人。实施“四带一自”特色种养业提升行动，脱贫户到户产业奖补234户，资金37.73万元。完成农村低收入群体对象危房改造7户。持续开展城乡低保清理，动态退出95户125人，新增237户309人。城乡居民养老保险参保人数2.8万人，医疗保险参保人数8.03万人。实施县级临时救助227人次，发放救助资金48.83万元。认真开展人口卫生健康工作，发放各类奖扶、特扶金133.76万元。大力促进就业创业，开展技能培训和创业服务，参与人数1300人次。依法保障农民工合法权益，受理投诉举报83起，帮助116名农民工追讨拖欠工资达67.7万元。切实抓好民生工程和十件民生实事，完成11个农村公益事业财政奖补项目。“我为群众办实事”活动取得实效，累计为群众办实事2960件。社会事业全面进步。优先发展教育事业，义务教育“双减”政策落地见效，校园和校车安全常抓不懈。依托新时代文明实践所（站），举办“我们的节日”特色主题活动190多场次，评选县“两香家庭”等各类典型示范户207户，祥兴社区创成2021年度宣城市新时代文明实践示范站。举办庆祝建党100周年系列文化活动，皖南大鼓传承人艺术化讲党史受到人民网报道。同庆村村民黄光宏获评全省首批“乡村文化带头人”。“古南丰徽派本坊小缸酿造技艺”评为宣城市非物质文化遗产“传习基地”。平港社区、中港社区创成宣城市“无小耳朵社区”示范点。圆满完成第七次全国人口普查各项工作任务，获评省级先进集体。高质量完成村（社区）委员会换届工作。同时，民族宗教、双拥、退役军人服务、档案、工会、共青团、妇联、老龄、关心下一代等工作都取得了新的成绩，年度征兵任务圆满完成。

四是坚持守底线、防风险，社会大局和谐稳定。疫情防控有力有效。毫不松懈抓实常态化疫情防控，适龄人群疫苗接种率达97％，全面排查重点地区及中高风险地区来（返）镇人员，累计摸排管控重点地区返镇2632人，境外返镇75人；设置集中医学观察点5处，累计集中隔离管理529人。开展城区小区全员核酸检测实战演练，积极做好疫情防控应急准备。社会治理不断加强。深入推进“平安建平”“法治建平”建设，常态化开展扫黑除恶斗争，着力营造良好治安环境。加强和创新社会治理，推进建立“百姓评理说事点”，完善“警民联调”工作室，推动社会矛盾多元化解。稳妥有效做好矛盾化解，排查、调处各类矛盾纠纷1256起。扎实推进“八五”普法队伍建设，广泛宣传防范电信网络诈骗，发放法律宣传材料万余份，提供法律咨询271人次。安全形势平稳有序。深入推进安全生产“铸安”行动和风险管控“六项机制”，扎实开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，督促企业整改安全隐患228条。全力做好校车安全隐患排查整治和学生防溺水工作。开展城区小服装企业安全生产专项整治，下达隐患整改通知单243份，责令停业整改25余家，关停无证经营83家。积极争创省级食品安全示范县，强化食品安全执法检查，严格落实基层食品安全“四员”责任，推进乡镇食品安全监管体系建设。

五是坚持转作风、提效能，自身建设不断加强。政治建设全面加强。强化党的创新理论武装，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。不折不扣抓好中央和省市县委巡视巡察、政治监督谈话等反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制。依法行政不断深化。“七五”普法圆满收官、“八五”普法启动实施。自觉接受人大监督，认真办理代表建议13件，解决落实率持续提高。主动公开政府信息1098条。开展政府资产清查，加强社区公共服务用房管理。强化预算和“三公”经费管理，完成镇村两级和兴川物业公司财务审计。廉政建设深入推进。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，有效防控重点领域廉政风险。作风建设不断强化，工作流程精简、决策程序优化。

各位代表！2021年各项目标任务顺利完成，为本届政府工作划上了圆满句号。过去五年，是建平镇发展史上极不平凡的五年，是建平镇抢抓发展机遇、应对风险挑战、取得重要成绩的五年。五年来，全镇上下奋勇争先、迎难而上，经济社会发展各项事业取得了新进展、实现了新突破，在建设生态美、生产美、生活美“三美建平”上迈出坚实步伐。

——这五年，是全镇上下勠力同心、发展质效稳步提升的五年。五年来，累计签约项目20个、协议资金78.86亿元。完成固定资产投资162.09亿元，实现财政收入19.92亿元。城乡居民人均可支配收入实现“五连增”。跻身“中国中部百强镇”名单。现代农业提速增效，全镇粮食播种面积17.75万亩，总产6.62万吨，土地流转率达到67.8％，百亩以上流转面积5.63万亩。乡村振兴战略有效实施，农业新型经营主体增加到425家，其中国家级农民专业合作社2家、省级家庭农场7家。现代服务业成效初显，环龙须湖绿道、张钱村乡村旅游宜游村“六小”工程等一批文旅项目全面建成，艺和山庄、农家小苑等一批农家乐成功申报四星级，获评“全省优秀旅游乡镇”。

——这五年，是镇域建设强力推进、城乡面貌日新月异的五年。文明新风深入人心，新时代文明实践所（站）建设扎实推进，季必林、杨忠华等好人事迹广为传颂，城区烟花爆竹“禁售禁放”、绿色出行等文明新风成为常态，创成“第四届全国文明村镇”。城市功能不断完善，城市品质更趋优化，吉原、城关农贸市场和建筑垃圾调配厂等项目稳步实施，水韵郎川、市民文化艺术中心等一批城市建设项目加快推进，建平大道、滨河路等重大交通设施相继建成。农村“三大革命”纵深推进，美丽乡村建设成果丰硕，拥有省级中心村4个、市级中心村6个，建成金牛村“315”品牌示范村。生态环保持续发力，本底优势愈发明显，河湖长制、林长制推深做实，生态环保专项监督长制、田长制全面铺开，扬子鳄栖息地、龙须湖饮用水源地环境全面提升。

——这五年，是社会事业蓬勃发展、群众生活有得有感的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利，3个贫困村全部出列，1117户2556人贫困人口全部脱贫。防疫防汛取得重大成果，群众生命财产安全得到有力保障，获评省、市防汛抗洪抢险救灾先进单位。社会治理效能持续提升，平安建平建设不断深化，扫黑除恶专项斗争纵深推进，群众安全感和满意度实现“双提升”，获评全省“七五”普法中期先进集体。各项事业取得新进步，获得“全省第七次全国人口普查先进集体”、“全省第四次全国经济普查先进单位”、“全省农村电商优化升级工作示范镇”等荣誉称号。

各位代表，艰难方显勇毅，砥砺始得玉成。过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下求真务实、苦干实干、攻坚克难、奋勇争先的结果。在此，我代表镇政府，向关心、支持、参与建平镇发展的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前工作中还存在一定困难和问题。从经济发展看，镇域经济综合实力还不够强，缺少大项目支撑，示范带动效应不明显。从群众期盼看，公共服务优质化水平有待提升，文明创建、社会治理等领域还存在短板不足。从政府自身看，少数干部思想不够解放、专业能力不够强，精气神还需进一步提升。我们将在下一步工作中直面问题，全心全力做好各项工作，不负各位代表和全镇人民的重托。

今后五年的指导思想、奋斗目标和主要任务

今后五年全镇经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走城乡融合、协调发展之路，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹推进新型工业化、新型城镇化、城乡一体化、社会治理现代化协调发展，全面开创新阶段现代化美好建平新篇章。

奋斗目标和主要任务是：

——经济发展新活力。抢抓苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设机遇，以“招大引强选优”为目标全力推进“双招双引”。更加注重城乡现代服务业、文化旅游业、现代农业产业化发展，始终坚持改革创新，不断培育和增强经济发展新动能。

——城乡建设新面貌。紧紧围绕全国文明城市创建，深入推进市容市貌整治，着力提升城市功能品质，打造“15分钟便民生活圈”，为群众创造高品质生活环境。积极培育践行社会主义核心价值观，广泛凝聚起社会共识，让文明在建平镇蔚然成风。

——乡村振兴新图景。持续巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，推广绿色发展方式和生活方式，积极探索“三美”发展模式，着力建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。

——群众生活新气象。始终把保障和改善民生放在更加突出位置，全面落实富民、惠民、利民、安民等各项举措，加大教育、医疗、卫生、养老等基础配套投入，让公共服务更优质、民生保障更充分，不断增强群众获得感和幸福感。

——社会治理新效能。坚持长效常治，深入开展法治宣传教育，加大平安建平创建力度，巩固扫黑除恶专项斗争工作成果，完善社会矛盾纠纷化解机制，加强社会治安防控体系建设，不断提高防灾减灾救灾能力，营造安全稳定和谐的社会氛围。

2022年政府工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是深入实施“十四五”规划重要一年，也是建平镇新一届政府履职的第一年，扎实做好今年的政府工作意义重大。综合各方面考虑，建议今年全镇经济社会发展主要预期目标是：一般公共预算收入增长5％以上；固定资产投资增长15％以上；社会消费品零售总额增长8％以上；规上工业产值增长15％以上；城乡居民收入增长与全县保持同步。

围绕上述目标，2022年将继续贯彻落实县委“一一一二五”工作思路，坚持稳字当头、稳中求进总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打好“工业发展突破年”“创建全国文明城市攻坚年”和“历史遗留问题决战年”三大战役。重点抓好以下四个方面工作。

一是聚焦创优环境再发力，激发经济高质量发展新动能。大力开展招商引资。以新发展理念为引领，以高质量发展为主题，抢抓苏皖合作示范区和“一地六县”合作区建设机遇，全力以赴攻坚五大行动。以“学溧阳、比广德、兴郎溪”活动为抓手，努力引进3个亿元以上工业项目；围绕城市发展，努力引进2个亿元以上城市楼宇、现代服务业项目；围绕乡村振兴，努力引进1个亿元以上现代农业、文化旅游项目。持续优化营商环境。深入开展“服务水平提升月”活动，进一步打响“马上办”和“‘溪’致入微”服务品牌。持续深化“放管服”改革，常态化推进“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境。全力服务保障县委、县政府确定的重点项目建设，认真做好征地拆迁、矛盾化解等工作，确保工程顺利实施。推进重点项目建设。牢固树立“项目为王”理念，服务保障水韵郎川、市民文化艺术中心、法治文化广场等项目建设，加快推进湖州荣辉电机和灵泽山庄二期项目开工，彩虹城家庭农场总部农产品批发市场投入运营。充分发挥古南丰黄酒小镇品牌效应，串联盆形山旅游资源，谋划启动古南丰文旅基地专项债项目，推动文旅产业融合发展。

二是聚焦品质提升再发力，塑造城乡协调发展新形象。紧盯镇域文明创建。高标准实施老旧小区改造和智慧停车项目，投入使用大岩路农贸市场和城关、吉原农贸市场，启动妙泉路农贸市场建设，建成建筑垃圾分拣中心。实施城区文明创建基础设施和安置区配套设施提升项目，推进G235示范廊道建设，力促城乡面貌得到明显改观。聚力基础设施提升。推进城乡供水一体化和农村电网升级改造，启动水阳江中游（老郎川河左岸）防洪治理工程建设，完成钟桥河右岸防洪治理工程。实施万全（南山）高标准农田改造，建成城南片区1万亩高标准农田。完成张大路改建等9条农村道路项目。全面提升文明新风。持续巩固文明创建成果，落实常态长效管理机制。深化社区网格化管理、非物管小区物业管理和综合执法进小区改革举措。发挥联点共建作用，全面提升新时代文明实践所（站）建设，进一步深化文明志愿服务活动。大力推进移风易俗，广泛开展“两香家庭”“身边好人”等群众性精神文明创建活动，持续推进“新风堂”建设，弘扬社会文明新风尚。

三是聚焦提质提效再发力，开创乡村全面振兴新局面。奋力推进乡村振兴。申报入库南山苗木产业园、精忠花卉基地等22个乡村振兴衔接资金项目。扶持壮大村集体经济发展，巩固农村集体产权制度改革和“三变”改革成果运用，发挥镇股份经济合作联合总社作用，推动村级股份经济合作社规范化运营。全力建设美丽乡村。全力推进西郊村欧家庄省级美丽乡村中心村建设。接续推进农村人居环境整治提升五年行动，推进路域环境提升和重点自然村整治，完成300个农村厕所改造任务。编制钟桥社区和城南集镇生活污水治理工程项目，力争进入中央和省项目库。以“四好农村路”建设为抓手，推进东㳹村级美丽公路示范点建设。着力抓好污染防治。持续抓好上级环保督察问题整改，扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚和“散乱污”企业摸排整治。深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，秸秆禁烧实现“零火点”，龙须湖、新老郎川河等流域水体生态环境得到切实改善，禁养区内实现“零养殖”。继续做好河（湖）长制、林长制工作，全面推行生态环境保护专项“监督长”和耕地保护“田长制”，推动生态文明建设迈上新台阶。

四是聚焦改善民生再发力，推动社会事业取得新进步。构筑疫情防控防线。慎终如始抓好各项常态化防控举措，保持“外防输入、内防反弹、人物同防”常态，持续巩固疫情防控成果。落实对重点场所日常监管，持续管控中高风险地区人员来（返）镇人员。加快推进接种新冠病毒疫苗加强针，充分做好全员核酸检测实战演练、小区封控演练和各项应急准备工作。健全社会保障体系。继续严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。深入实施各项民生工程，持续加大民生领域财政投入和政策支持，重点关注并切实保障好困难弱势群体和低收入家庭生活。加强就业技能培训，增强就业创业能力。优先发展教育卫生事业，推进“双减”落地见效，服务保障建华幼儿园迁址新建、县第三中学完工、县医院门诊住院综合楼及附属配套项目投入使用。提升社会治理水平。加快健全“党建+三治”基层治理体系，深化社会矛盾纠纷多元化解机制。深入开展平安建设和“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，依法管理宗教事务。深入推进“1+10+N”安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。积极争创省级食品安全示范县。

全面加强政府自身建设

各位代表，踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，我们牢记使命初心不改，勇立潮头干事创业，努力推进政府职能转变和工作效能提升，努力建设人民满意的服务型政府。

增强政治自觉，永葆忠诚本色。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，衷心拥护“两个确立”、坚决践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动中央和省市县委各项决策部署在建平镇落地生根。

增强法治自觉，严格依法行政。深入推进法治政府建设，坚持把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实“三重一大”决策制度，推进科学民主依法决策。深入推进政务公开和村务公开工作，自觉接受社会各界监督，确保行政权力在阳光下运行。持续开展“干部作风建设年”“政府能力提升年”活动，推进政府职能转变和工作效能提升。

增强行动自觉，勇于担当作为。大力弘扬伟大建党精神，强化问题导向，发扬“三牛”精神，针对堵点、痛点和难点问题，事不避难、义不逃责，在攻坚克难中推动事业发展。持续深化党史学习教育，常态化开展“我为群众办实事”。深入开展“学溧阳、比广德、兴郎溪”活动，全面掀起“比学赶超”工作热潮。

增强廉政自觉，守牢清廉底线。认真履行全面从严治党“一岗双责”，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设和党员干部廉洁从政有关规定，自觉接受来自各方面的监督。持续深化新一轮“三个以案”警示教育和形式主义官僚主义专项整治，坚决抓好巡视巡察整改落实，进一步规范小微权力运行。

各位代表、同志们，奋斗“十四五”、奋进新征程，唯实干者进、唯担当者赢、唯奔跑者胜。站在新的历史起点上，建平正迎来新的发展机遇，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，以必胜的信心、昂扬的斗志，踔厉奋发、笃行不怠，奋力推进建平镇经济社会高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！