2021年是“十四五”开局之年，做好农业农村工作具有特殊重要意义。2021年全县农业农村工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神及中央、省、市农业农村工作会议精神，紧紧围加快农业农村现代化的总体目标，以实施“五大振兴工程”持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接为总抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进产业融合发展，切实增强广大农民群众幸福感和获得感，促进农业高质量发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为“十四五”开好局、起好步提供有力支撑。

一、加快转型升级，让产业更加兴旺

1、提升粮食和重要农产品保障能力。严格落实粮食安全党政同责，全面落实粮食安全省长责任制以及农业补贴政策及粮食最低收购价政策，保障农民种粮基本收益。稳定粮食播种面积、提高单产水平，确保2021年，全县粮食综合生产能力稳定在27万吨左右。落实扶持生猪生产的各项措施，积极引导规模养殖场适度发展，加快恢复生猪生产，力争生猪存栏4万头，出栏10万头。促进农业机械提档升级，落实好主要农产品生产机具实行敞开补贴政策。继续开展种质资源普查与保护利用工作, 加强种子（苗）示范展示基地建设与管理，为新品种、新技术推广及生产风险防控提供科技支撑。开展粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费环节粮食损耗浪费。

2、大力发展乡村名特优产业。坚持市场导向，调整优化产业结构，全面促进茶产业和花卉苗木提质增效。制定出台《郎溪县做优做强茶产业助推乡村振兴促进农民增收2021年度工作方案》《郎溪县振兴花木产业发展美丽经济2021年度工作方案》，各安排专项发展资金500万元发展茶产业及花卉苗木产业。稳定优质稻谷生产35万亩，发展再生稻1.5万亩，完成订单收购25万亩以上。积极培育产业特色村（镇），打造“一村一品”升级版，努力把地方特色小品种和土特产做成带动农民增收的大产业。2021年，全县黄茶、蓝莓、油茶、名特优水产、苗木花卉等特色产业种植（养殖）面积分别达到2.8万亩、0.5万亩、2万亩、11万亩、13.5万亩。利用我县独特的区位优势和良好生态优势，拓展农业多功能性，发展新产业新业态，打造面向长三角休闲农业与乡村旅游目的地，大力发展休闲农业与乡村旅游。加快伍员山景旅游度假区等休闲农业和乡村旅游项目建设。新增省级休闲农业示范点1家。

3、深入实施“产业振兴”工程。围绕“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区建设，深入实施“农产品加工业“五个一批”工程，以立宇、康龙等企业为龙头，建成茶叶、茶籽油、黄酒和蓝莓等一批农产品精深加工示范基地。开展现代农业产业园、农产品加工园等园区及项目建设。重点培育以粮油、茶叶为主导的优势产业，创建长三角农产品供应示范基地2个，面向沪苏浙地区的农副产品和农产品加工销售额达30亿元。新增规上农产品加工企业2家，农产品加工产值增长10%以上。2021年，省级以上农业产业化龙头企业电商销售实现全覆盖，力争农村产品网络销售额突破5亿元。培育网销额达10万元以上电商经营主体20个以上，其中千万元以上1个，百万元以上2个大力引进和培育电商人才队伍。聚焦长三角市场，通过共建基地、对接商超、举办展会等方式，解决“有产品无商品、有好产品卖不出好价格”的问题，提升我县农产品在长三角市场的占有率。

4.大力推进乡村绿色农业。推广经果园立体种养、稻田立体种养等模式及其技术，促进种养循环、农渔结合、农林结合。推广水产生态养殖，创建省级稻渔综合种养示范区。开展生态防控示范创建、有机肥替代化肥试点。全面实施农膜、农药包装物回收行动。加强农村塑料污染治理。狠抓农业面源污染整治。加大秸杆综合利用工作和畜禽粪污资源化综合利用力度，力争农作物秸秆综合利用率达到95％以上、养殖场设施装备配套率达100%，畜禽粪污综合利用率达99%以上。持续推进化肥农药减量增效。大力推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。力争测土配方施肥技术推广覆盖率稳定在96%以上，农作物病虫害绿色防控覆盖率达到45%以上。稳步推进农用地土壤污染管控和修复利用。加快农产品质量和食品安全监管，发展“三品一标”，试行食用农产品达标合格证制度。创建“郎溪黄茶”“古南丰黄酒”等区域公共品牌。2021年新增“三品一标”5个、农业品牌1个。

5.大力推进现代农业经营体系建设。突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体。实施家庭农场培育计划，推进农民合作社质量提升，发展壮大农业专业化社会化服务组织，将先进适用的品种、投入品、技术、装备导入小农户。支持农业产业化龙头企业创新发展、做大做强。鼓励发展多种形式适度规模经营，2021年发展市级以上家庭农场20家、专业合作社4家、产业化联合体2家、以托管服务为主的农业生产性服务组织达到20个。深化供销合作社综合改革，健全服务农民生产生活综合平台。大力培育农村产业发展带头人，力争培育县、乡、村级产业发展带头人30人，新型职业农民100余人。吸引各方面人才到农村创业创新，参与乡村振兴。

二、实施乡村建设，让乡村更加宜居

1、实施农村人居环境整治提升五年行动。以“三大革命”和“五清一改”为抓手，以厕所革命为先导，持续开展农村垃圾、污水、厕所专项整治，全面清除“脏、乱、差”现象。2021年底，再完成3000座农村卫生户改厕任务，30个行政村的农村卫生改厕整村推进工作。进一步建立健全农村改厕后续管护机制。统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。持续推进“五清一改”村庄清洁行动和绿化行动，健全长效保洁机制，推动村庄清洁行动常态化、制度化、持续化。进一步深化生态美超市建设。深入开展爱国卫生运动。建成十字镇新和村、姚村乡妙泉村等5个“徽风皖韵”美丽乡村示范片。高标准建成2020年度2个省级中心村。加快3个以上省级中心村建设，打造一批各具特色的美丽乡村示范点。完成凌笪下吴罗市、十字新和等5个乡村振兴示范村建设，完成50个重点自然村整治建设。坚持先规划后建设，保留乡村特色风貌，不搞大拆大建。加强村庄风貌引导，加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。严格规范村庄撤并，充分尊重农民意愿，不得强迫农民搬迁和上楼。拓展“两香家庭”创建活动，深化“两香家庭”成果运用。

2、加大农村公共基层设施建设力度。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，有序实施较大人口规模自然村（组）抵边自然村通硬化路，推进“四好农村路”建设，2021年实施23.7公里扩面延伸工程建设和18公里美丽公路建设，大力发展美丽经济。加强农村资源路、产业路、旅游路和联网路建设。开展城乡交通一体化示范创建。强化农村道路交通安全监管。结合高标准农田和农田水利“最后一公里”建设有关规划，紧盯农田生产薄弱环节，重点抓好土地平整、路电水网、灌溉排涝、生态治理等方面基础设施工程建设，有效提高农田综合生产能力。新增高标准农田建设3万亩，治理小型农田灌排区4.6万亩。继续实施中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程，对飞鲤、新发、毕桥3个乡镇的河流进行综合整治。提高农村供水保障水平，2021年实现农村安全饮水普及率达94.2%。实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、5G通信、移动物联网规划建设。加大农村电网建设力度，全面巩固提升农村电力保障水平。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。

3、提升农村基本公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。提高农村教育质量，继续做好义务教育薄弱环节改善和能力提升工作。全面推进智慧学校建设，2021年乡村中小学智慧学校覆盖率达80%。全面推进健康乡村建设，实施村卫生室标准化建设民生工程，2021年改善*%村卫生室基础设施条件。提升乡镇卫生院医疗服务能力，选建一批中心卫生院。提高农村特困、低保标准，完善社会救助制度。协同推进长三角区域基本民生兜底保障一体化。深化农村养老服务体系建设，深入开展养老院服务质量建设专项行动。加强对农村留守儿童和妇女、老年人的关爱服务，及时开展流浪乞讨人员救助工作。加强农村公益性殡葬设施建设管理，改造提升农村原有公共墓地和集中安葬点。

4、全面促进农村消费。深入推进快递进村、农村电商提质增效和“互联网+”农产品出村进城工程。2021年快递进村覆盖率达85%。大力发展农产品电子商务，培育一批农产品电子商务应用示范主体。2021年，农村产品网销额实现2亿元，培育网销额达10万元以上电商经营主体20个（其中千万元以上1个，百万元以上2个），积极争创省级、国家级电商示范县。规范运营县电商公共服务中心，提升服务其能力和水平。加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。完善农村生活性服务业支持政策，发展线上线下相结合的服务网点，推动便利化、精细化、品质化发展，满足农村居民消费省级需要，吸引城市居民下乡消费。

三、开展移风易俗，让乡风更加文明

1.加强新时代农村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，以农民群众喜闻乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，在乡村深入开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动，宣讲基地覆盖全县9个乡镇、96个村（社区）。各乡镇根据实际制定“理论宣讲员”评比方案，其中“百姓宣讲员”占比不低于20%。深入开展国家级、省级、市级文明村镇评选对标达标提升行动，力争市级文明村镇全覆盖，省级文明村镇各乡镇全覆盖，积极争创国家级文明村镇。持续推进农村移风易俗，加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理。2021年实现各村（社区）新风堂全覆盖。实施文化遗产传承保护工程，保存乡村重点文化遗产的整体风貌和历史信息。完善基层公共文化服务人才培训和激励机制，抓好文化人才队伍建设和培养.发挥典型示范带动作用，常态化开展道德模范、身边好人、“新时代好少年”“十星文明户”“新乡贤”等评选，每年至少挖掘1个国家级榜样、3个省级榜样。

2.提升乡村公共文化服务。继续大力实施文化惠民工程，完善县、乡、村三级文化网络的建设，并按照标准化、均等化要求，打通公共文化服务“最后一公里”。完成郎溪县市民文化艺术中心建设工作，对已建成的9个乡镇综合文化服务中心、96个村（社区）综合文化服务中心加强资源整合利用，提升软硬件设施。加强农民文化乐园、农家书屋、文体广场以及乡风家风馆、村史馆、乡贤馆等文化阵地建设。推进公共文化服务更加普惠均衡，促进基本公共文化服务标准化、均等化、普惠化。做大做强新传媒，加快广播电视与出版事业发展，加快传媒资源整合优化，积极发展新兴互联网媒体。发展乡村网络文化，加快农村互联网基础设施建设，推进“三网融合”，积极打造“智慧广电”、“智慧郎溪”工程。到“十四五”末，数字乡村建设取得重要进展，城乡“数字鸿沟”明显缩小，乡村网络文化繁荣发展。健全文物行政管理机构，提高管理队伍的人员素质，加强“一地六县”文博事业交流。

四、完善体系建设，让乡村治理更加有效

1、加强农村基层党组织建设。充分发挥农村基层党组织领导作用，持续抓党建促乡村振兴。健全农村基层党组织体系，优化农村基层党组织设置。稳步做好乡镇、村集中换届工作，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。加大在优秀农村青年中发展党员力度。结合庆祝建党100周年，评选表彰一批优秀共产党员，营造“学习先进、争当先进”的浓厚氛围。发挥乡镇党校的阵地作用，年度轮训党员30%以上。坚持和完善向重点村选派第一书记和工作队制度。加强农村党组织对村级各种组织的统一领导，推进村委会规范化建设和村务公开“阳光工程”。开展乡村治理试点示范创建工作，深化“五基五力”行动计划，推进“党建+三治”。

2.健全乡村治理体系。积极推动社区信息化和网格化管理。强力推进扫黑除恶专项斗争，开展“10+N”专项整治，推进打击整治制度化、常态化。坚决惩治侵害农民利益的腐败行为。认真贯彻落实新“枫桥经验”，强化村级人民调委会及调解组织建设，全面细致开展矛盾排查化解工作，将小矛盾小隐患，及时就地化解在当地，消除在萌芽状态。深入推进平安乡村建设。修订完善《村规民约》，建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会、禁毒禁赌会，倡导村民自治。认真落实《共建共治共享社会治理示范区三年行动计划》各项举措，推进党建+自治、法治、德治相结合的基层治理工作，推进综治中心标准化建设，推进雪亮工程建设，推进智能化建设。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。科学精准做好农村地区疫情防控工作。

五、拓展增收渠道，让百姓生活更加富裕

1、巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决把牢巩固拓展脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续抓好农业特色产业扶贫园区建设，健全完善“四带一自”产业帮扶机制，持续培育壮大新型农业经营主体，精准实施到村农业产业项目。积极谋划2021年脱贫攻坚项目，确保产业类项目占比不低于50%。将脱贫攻坚需要继续推进、需要提档升级的项目纳入乡村振兴项目库，实行统一管理、实施、调度。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续稳定发挥作用。发挥保险在防致贫返贫中的作用。不断巩固产业园区建设成果，着力防范产业风险，组织农产品展示展销活动，确保农产品销路畅通。深入开展农副产品产销对接行动，推动消费帮扶提档升级。加强农村低收入人口常态化帮扶。抓常态帮扶兜底线，分层分类做好农村低收入人口帮扶救助工作，科学制定低保标准和特困人员供养等标准，做到应保尽保、应兜尽兜。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，将易返贫致贫人口分层分类及时纳入帮扶政策范围，精准施策、精准帮扶，确保不出现大规模返贫。

2、深入推进农业改革。持续深化农村产权制度改革，完善农村集体资产股份权能，力争每个乡镇都有1-2个村股份经济合作社分红。鼓励村股份经济合作社从事市场运营。将经营性资产从村委会剥离，纳入合作社管理，建全相关扶持政策助力合作社发展。稳慎推进宅基地管理与改革。建立健全宅基地管理制度，做好统计调查、并联审批、业务培训和违法处置等基础性工作。选择1-2个试点村开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点改革。做好农村乱占耕地建房问题专项整治工作。巩固农村集体产权制度改革成果，提高农村“三变”改革质量，发展壮大新型村级集体经济，2021年力争全县村经营性收入达10万元以上的优村占比90%以上，村经营性收入达50万元以上的强村达20个，整合各级扶持资金再确定20个扶持村。整合闲散资源，增加集体收入。引导和推动村集体经济组织盘活闲置、低效使用的办公用房、厂房、仓库等各类集体资产，做好存量资产租赁发包和资源入股经营。鼓励有条件的乡镇集中资金、资源，与村集体共同组建经济组织联合体，发展新型集体经济，辐射带动村级集体经济共同发展。加快农业综合行政执法信息化建设。深入推进农业水价综合改革。继续深化农村集体林权制度改革。

3.创新农村金融保险。深入推进“三农”金融服务工作，健全农村金融服务体系，实现惠农金融服务室行政村全覆盖。加大政策性金融机构支农力度，发挥村镇银行、小额贷款机构的功能，增加信贷投入。大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务。鼓励开发专属金融产品支持新型农业经营主体和农村新产业新业态。充分发挥省农担公司“劝耕贷”业务和市农担公司的涉农金融服务，帮助适度规模经营主体解决融资难等问题。力争2021年农业信贷融资担保贷款放款5000万元。积极推进农业“基本险+大灾险（补充险）+商业险”三级保险试点，力争茶叶投保面积达1万亩。

六、强化组织保障

1、强化制度保障。坚持五级书记抓乡村振兴，深入贯彻落实《中国共产党农村工作条例》，加强党对“三农”工作的全面领导，落实各级书记定期研究乡村振兴工作。各乡镇、县直各部门围绕“五大振兴工程”目标任务，建立由建立县级领导干部和县直部门主要负责人联系点制度。开展县乡村三级书记乡村振兴轮训。对各乡镇、县直各单位党政领导班子和领导干部开展乡村振兴实绩考核，纳入党政领导班子和领导干部综合考核评价内容，加强考核结果应用。建立年度重点项目、重点任务和清单台账，分层次分阶段进行调度推进。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核。强化乡村振兴督查，创新完善督查方式，及时发现和解决存在的问题，推动政策举措落实落地。加强乡村振兴宣传工作，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围。

2.加大对“三农”投入。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，优先保障“三农”资金投入，公共财政更大力度向“三农”倾斜，持续加大投入，优化结构，统筹整合，盘活存量，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。加大资金整合力度，以现代农业建设的重点任务和工程为平台，将各类涉农资金集中投入，整体打造、综合示范，推动农业农村发展。鼓励不同经济成分和各类投资主体参与、带动农民参加的农村生态环境建设、生态经济项目开发。

3.加强“三农”工作队伍建设。突出人才兴村，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化人才服务乡村激励约束。以农民专业合作社负责人、家庭农场主、专业大户等为重点，努力培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型农业经营主体和职业农民。畅通各类人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、企业家等到农村干事创业。选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记，持之以恒纠治形式主义官僚主义，打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。